АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2013 г. № 1214

О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ УГРОЗЕ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и Уставом Каменского района Пензенской области, в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, администрация Каменского района Пензенской области постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Положение о порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (Приложение № 1).
1.2. Список работников администрации Каменского района Пензенской области, телефоны которых подключены к стойке циркулярного вызова (СЦВ) (Приложение № 2).
1.3. Список действующих телекомпаний, привлекаемых для оповещения и информирования населения (Приложение № 3).
1.4. Тексты речевых сообщений и слайды-заставки для оповещения населения района при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций (Приложение № 4).
2. Рекомендовать администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в срок до 01.10.2013 года:
2.1. Совместно с руководителями предприятий, учреждений и организаций города обеспечить техническую готовность и правильное использование имеющихся электрических сирен С-40 в интересах своевременного оповещения и информирования населения.
2.2. Заключить договор с Каменским межрайонным узлом связи на эксплуатационно-техническое обслуживание элементов системы оповещения.
2.3. Установить дополнительно электрические сирены С-40 или их аналоги в микрорайонах города, где слышимость существующих средств оповещения недостаточная.
2.4. Заключить соглашения об оповещении и информировании населения города Каменки Каменского района Пензенской области в случае угрозы возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций:
- с отделом министерства внутренних дел России по Каменскому району, ГБУЗ "Каменская ЦРБ" на предоставление для оповещения автомобилей со специальными громкоговорящими устройствами;
- с представителями религиозных организаций об использовании для оповещения колоколен церквей и громкоговорящих устройств мечетей;
- с руководителями потенциально опасных производственных объектов города Каменки Каменского района Пензенской области на использование локальных систем оповещения;
- с руководителем Каменского кабельного телевидения ООО "Телемакс" на размещение информации по "бегущей строке" и транслирование заставок на выделенном канале;
- с руководством Каменского автовокзала, железнодорожной станции "Белинская" на оповещение населения через громкоговорители, а также о подаче сигналов оповещения тепловозами.
3. Рекомендовать главам администраций сельских поселений Каменского района Пензенской области в срок до 01.10.2013 года:
3.1. Разработать (уточнить) схемы оповещения и информирования населения, членов КЧС и ОПБ поселений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;
3.2. Провести тренировочные занятия по оповещению и информированию населения;
3.3. Обеспечить своевременное оповещение и информирование жителей всех населенных пунктов об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с использованием имеющихся сил и средств.
4. Рекомендовать руководителям потенциально опасных объектов, расположенных в административных границах поселений Каменского района Пензенской области:
4.1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 года № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", в срок до 01.11.2013 года создать и поддерживать в постоянной готовности в районах расположения своих объектов локальные системы оповещения;
4.2. В срок до 01.12.2013 года обеспечить функционирование прямых каналов связи с диспетчерами единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) Каменского района Пензенской области.
5. Отделу делопроизводства, организационной работы и контроля администрации Каменского района Пензенской области:
5.1. Внести соответствующие изменения в Реестр муниципальных правовых актов Каменского района Пензенской области.
5.2. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене Каменского района Пензенской области "Вестник Каменского района".
5.3. Довести настоящее постановление до всех заинтересованных лиц.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
7. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на главу администрации Каменского района Пензенской области.

Глава Администрации
Каменского района
Пензенской области
К.Н.ГРОШЕВ





Приложение № 1

Утверждено
постановлением
администрации Каменского района
Пензенской области
от 26 августа 2013 г. № 1214

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок оповещения и информирования населения Каменского района Пензенской области (далее - района) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
1.2. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов, осуществляющих управление силами районного звена территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС), спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны (НАСФ), предприятий расположенных на территории района, в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки сигналов (команд, распоряжений) и информации. С этой целью на каждом уровне управления (местном, объектовом) создаются системы оповещения.
Система оповещения является составной частью системы управления ТП РСЧС, формирований гражданской обороны и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных на пунктах управления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации (громкоговорителей), установленных в жилой зоне, на объектах производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам РСЧС, силам гражданской обороны и населению.
Оповещение населения предусматривает:
доведение до населения прогноза или факта возникновения чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) природного или техногенного характера;
доведение до населения рекомендаций о порядке действий с момента получения информации о прогнозах или факте возникновения ЧС.
1.3. Информирование населения предусматривает передачу информационных сообщений:
о прогнозе или факте возникновения ЧС природного или техногенного характера;
о развитии и масштабах ЧС, ходе и итогах ликвидации ЧС, защите от вероятной ЧС;
о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;
об ожидаемых гидрометеорологических, стихийных и других природных явлениях:
о мероприятиях, проводимых силами и средствами наблюдения контроля и ликвидации ЧС.

II. Структура и задачи системы оповещения

2.1. Система оповещения района включает в себя:
- системы оповещения городского и сельских поселений;
- локальные системы оповещения в районах расположения потенциально опасных объектов;
- системы оповещения предприятий и организаций производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения).
2.2. Основной задачей систем оповещения поселений является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации от органов, осуществляющих управление силами ТП РСЧС, до руководителей объектов экономики, диспетчерских служб объектов жизнеобеспечения и населения, проживающего на территории района.
2.3. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до руководителей и персонала объекта, объектовых НАСФ, руководителей объектов производственной и социальной сферы, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения, населения, проживающего в непосредственной близости от потенциально опасного объекта в зоне действия локальной системы оповещения.
2.4. Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение сигналов и информации оповещения до руководителей и персонала объекта, объектовых сил и служб.
2.5. Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.6. Система оповещения населения района об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации включает:
- работу электросирен в режиме 3-минутного непрерывного звучания, означающего сигнал "Внимание всем!";
- передачу информации "бегущей строкой" по каналу кабельного телевидения путем перехвата речевого сопровождения;
- размещение информационных заставок на выделенных телеканалах;
- использование машин полиции и ГБУЗ "Каменская ЦРБ", оборудованных громкоговорящими устройствами;
- использование аппаратуры СЦВ (стойки циркулярного вызова), телефонных каналов связи;
- применение колокольного звона церквей и громкоговорящих устройств мечетей;
- использование громкоговорящей связи автовокзала города Каменки, железнодорожной станции Белинская и гудков тепловозов;
- использование телефонных каналов стационарной и сотовой связи согласно разработанным схемам;
- использование возможностей интернета (программы Skype) и электронной почты;
- привлечение для оповещения сотрудников администраций, муниципальных предприятий, "старост" и посыльных из числа жителей поселений.
2.7. Информирование населения района осуществляется через средства массовой информации в том числе, через телевидение, интернет, местную печать, а также путем доведения информации до населения при проведении собраний, сходов, встреч граждан.

III. Приведение в действие систем оповещения

3.1. Решение на приведение в действие системы оповещения принимает глава администрации района (поселения), руководитель объекта экономики или лица, их замещающие.
3.2. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются ЕДДС района вне всякой очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.
3.3. Оперативный дежурный ОМВД Каменского района, диспетчерские службы объектов экономики, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями по оповещению.
3.4. Для передачи сигналов и информации оповещения населению об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации трансляция программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности может прерываться согласно действующему законодательству.
3.5. Речевая информация передается с перерывом программ вещания на время не более пяти минут; допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

IV. Порядок оповещения и информирования населения

4.1. Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации мирного и военного времени осуществляется на основании решения главы администрации района (поселения) по автоматизированной системе централизованного оповещения путем включения на всей территории или выборочно (по направлениям) электросирен (сигнал "Внимание! Всем!") с последующим доведением информации по действующим сетям проводного, беспроводного, радио- и телевизионного вещания.
4.2. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене объектов экономики задействуются локальные и объектовые системы оповещения, мобильные средства оповещения.
4.3. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах экономики руководителями данных объектов и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.
4.4. Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени считается передача речевой информации с использованием сетей проводного, беспроводного, радио- и телевизионного вещания независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
4.5. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, громкоговорящих устройств, установленных на специальных автомашинах, и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "Внимание! Всем!".
По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов экономики обязаны включить абонентские устройства проводного, беспроводного вещания, радио- и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений.
По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного, беспроводного вещания, радиовещательные и телевизионные студии, включаются сети наружной громкоговорящей связи, привлекаются спецмашины, оборудованные громкоговорителями.
4.6. Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на глав администраций поселений, Управление по делам ГОЧС города Каменки, ЕДДС Каменского района.
4.7. Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются локальные системы оповещения, которые предназначены для своевременного доведения сигналов оповещения до проживающего в зоне их действия населения, работающих смен потенциально опасных объектов и других организаций.

V. Порядок финансирования мероприятий по поддержанию
в готовности и совершенствованию систем оповещения
и информирования

5.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения, создания и содержания запасов мобильных средств оповещения осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
5.2. Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности и совершенствованию систем оповещения и информирования населения производится:
- на уровне района - за счет средств бюджета района;
- на уровне поселения - за счет средств бюджета поселения;
- на объектовом уровне - за счет собственных финансовых средств организаций, учреждений и предприятий.





Приложение № 2

Утвержден
постановлением
администрации Каменского района
Пензенской области
от 26 августа 2013 г. № 1214

СПИСОК
РАБОТНИКОВ АДМИНИСТРАЦИИ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ТЕЛЕФОНЫ КОТОРЫХ ПОДКЛЮЧЕНЫ
К СТОЙКЕ ЦИРКУЛЯРНОГО ВЫЗОВА (СЦВ)

№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Занимаемая должность
Телефон домашний
1
Грошев Константин Николаевич
Глава администрации
<...>
2
Логачева Ольга Александровна
Заместитель главы администрации
<...>
3
Андриянов Александр Анатольевич
Заместитель главы администрации - начальник отдела архитектуры и земельных отношений
<...>
4
Ламзина Елена Фадеевна
Руководитель аппарата администрации
<...>
5
Стружкина Марина Владимировна
Заведующая архивным сектором
<...>
6
Деревянко Сергей Валентинович
Помощник главы по ГО и ЧС администрации
<...>
7
Афанасьева Валентина Николаевна
Заведующий сектором кадровой работы и информационного обеспечения администрации
<...>
8
Ливенцев Сергей Васильевич
Начальник отдела делопроизводства, организационной работы и контроля администрации
<...>
9
Борисова Людмила Витальевна
Начальник отдела экономики, имущества и инвестиционного развития администрации
<...>
10
Шлеин Геннадий Васильевич
Начальник отдела по развитию сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации
<...>
11
Антонов Антон Олегович
Главный специалист по физической культуре, массовому спорту и туризму
<...>
12
Корнеев Евгений Михайлович
Заведующий сектором отдела экономики администрации
<...>
13
Керенская Светлана Юрьевна
Начальник управления финансов администрации Каменского района
<...>
14
Коняшкина Елена Николаевна
Начальник управления образования администрации Каменского района
<...>
15
Подушкин Сергей Михайлович
Начальник управления социальной защиты населения администрации
<...>
16
Федотова Елена Владимировна
Главный специалист отдела учета и отчетности администрации
<...>
17
Дочкин Геннадий Федорович
Главный специалист отдела муниципального хозяйства
<...>
18
Тютина Елена Владимировна
Ведущий специалист-секретарь административной комиссии
<...>
19
Козлова Наталья Анатольевна
Директор МКУ "УКС Каменского района"
<...>
20
Жиганов Виталий Вячеславович
Главный специалист по мобилизационной подготовке
<...>
21
Важин Николай Николаевич
Заведующий хозяйством
<...>
22
Федотов Валерий Михайлович
Старший охранник
<...>





Приложение № 3

Утвержден
постановлением
администрации Каменского района
Пензенской области
от 26 августа 2013 г. № 1214

СПИСОК
ДЕЙСТВУЮЩИХ ТЕЛЕКОМПАНИЙ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ОПОВЕЩЕНИЯ
И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА (ПО СОГЛАСОВАНИЮ)

№ п/п
Наименование организации
Принадлежность
Время вещания
Частота (канал) вещания
1.
Студия Каменского телевидения
МБУК "Центр культуры и досуга" г. Каменки
18.30 - 19.00
11 канал - ТРК "Наш дом"
2.
Студия кабельного телевидения города Каменки
ООО "Телемакс"
круглосуточно
ТНТ





Приложение № 4

Утверждены
постановлением
администрации Каменского района
Пензенской области
от 26 августа 2013 г. № 1214

ТЕКСТЫ
РЕЧЕВЫХ СООБЩЕНИЙ И СЛАЙДЫ-ЗАСТАВКИ ДЛЯ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
РАЙОНА ПРИ УГРОЗЕ ИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Текст
по оповещению населения в случае угрозы
или возникновения паводка (наводнения)

Внимание! Внимание!
Граждане! К вам обращается глава администрации
Каменского района Пензенской области!
Прослушайте информацию о мерах защиты при наводнениях
и паводках

Получив предупреждение об угрозе наводнения (затопления), сообщите об этом вашим близким, соседям. Подготовьтесь к эвакуации в место временного размещения, где будет организовано питание, медицинское обслуживание.
Перед эвакуацией для сохранности своего дома необходимо отключить воду, газ, электричество, потушить печи, перенести на верхние этажи (чердаки) зданий ценные вещи и предметы, убрать в безопасные места сельскохозяйственный инвентарь, закрыть (при необходимости обить) окна и двери первых этажей подручным материалом.
При получении сигнала о начале эвакуации необходимо быстро собрать и взять с собой документы, деньги, ценности, лекарства, комплект одежды и обуви по сезону, запас продуктов питания на несколько дней и следовать на объявленный эвакуационный пункт.
При внезапном наводнении необходимо как можно быстрее занять ближайшее возвышенное место и быть готовым к организованной эвакуации по воде. Следует принять меры, позволяющие спасателям своевременно обнаружить людей, нуждающихся в помощи: в светлое время суток - вывесить на высоком месте полотнища; в темное - подавать световые сигналы.

Помните!!!

В затопленной местности нельзя употреблять в пищу продукты, соприкасавшиеся с поступившей водой, и пить некипяченую воду. Намокшими электроприборами можно пользоваться только после тщательной их просушки.

Текст
по оповещению населения в случае получения
штормового предупреждения

Внимание! Внимание!
Граждане! К вам обращается глава администрации
Каменского района Пензенской области!
Прослушайте информацию о действиях при получении
штормового предупреждения

После получения штормового предупреждения об усилении ветра до 25 - 30 м/сек., следует:
- возвратить с прогулок детей и престарелых граждан, не допускать их нахождения на открытой местности;
- очистить балконы и территории дворов от легких предметов или укрепить их;
- закрыть на замки и засовы все окна и двери;
- укрепить, по возможности, крыши, печные и вентиляционные трубы;
- заделать щитами ставни и окна в чердачных помещениях;
- потушить огонь в печах;
- подготовить медицинские аптечки и упаковать запасы продуктов и воды на 2 - 3 суток;
- отключить при возможности электроснабжение домовладения и надворных построек;
- подготовить автономные источники освещения (фонари, керосиновые лампы, свечи);
- перейти из легких построек в более прочные здания или в защитные сооружения ГО.
Если ураган застал Вас на улице, необходимо:
- принять меры по обеспечению безопасности детей и престарелых граждан;
- держаться подальше от легких построек, мостов, эстакад, ЛЭП, мачт, деревьев;
- защищаться от летящих предметов листами фанеры, досками, ящиками, другими подручными средствами;
- попытаться быстрее укрыться в подвалах, погребах, других заглубленных помещениях.

Текст
по оповещению населения в случае угрозы или возникновения
стихийных бедствий

Внимание! Внимание!
Граждане! К вам обращается глава администрации
Каменского района Пензенской области!

Прослушайте информацию о правилах поведения и действиях населения при стихийных бедствиях.
Стихийные бедствия - это опасные явления природы, возникающие, как правило, внезапно. Наиболее опасными явлениями для нашего района являются ураганы, наводнения, снежные заносы, бураны.
Каждый гражданин, оказавшись в районе стихийного бедствия, обязан проявлять самообладание и при необходимости пресекать случаи грабежей, мародерства и другие нарушения законности. Оказав первую помощь членам семьи, окружающим и самому себе, гражданин должен по указанию руководителей экстренных служб принять участие в ликвидации последствий стихийного бедствия, используя для этого личный транспорт, инструмент, медикаменты, перевязочный материал.
При ликвидации последствий стихийного бедствия необходимо предпринимать следующие меры предосторожности:
перед тем, как войти в любое поврежденное здание, убедитесь, не угрожает ли оно обвалом;
в помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, свечами и др.);
будьте осторожны с оборванными и оголенными проводами, не допускайте короткого замыкания;
не включайте электричество, газ и водопровод, пока их не проверит коммунально-техническая служба;
не пейте воду из поврежденных колодцев.

Текст
обращения к населению при возникновении эпидемии

Внимание! Внимание!
Граждане! К вам обращается глава администрации
Каменского района Пензенской области!

На территории Каменского района в населенных пунктах __________________
_______________________________________________ отмечены случаи заболевания
людей и животных __________________________________________________________
(наименование заболевания)

Администрацией поселений принимаются меры для локализации заболеваний и предотвращения возникновения эпидемии.
Прослушайте правила поведения населения:
- при появлении первых признаков заболевания необходимо обратиться к медработникам;
- не употреблять в пищу непроверенные продукты питания и воду;
- продукты питания приобретать только в установленных администрацией местах;
- до минимума ограничить общение с населением.
Информация предоставлена Главным врачом (название учреждения) в __________.

Текст
обращения к населению при угрозе воздушного
нападения противника

Внимание! Внимание!
"Воздушная тревога", "Воздушная тревога"
Граждане! К вам обращается глава администрации
Каменского района

На территории района существует угроза нападения воздушного противника.
Вам необходимо:
- одеться самому, одеть детей;
- выключить газ, электроприборы, затушить печи, котлы;
- закрыть плотно двери и окна;
- погасить свет, предупредить соседей о "Воздушной тревоге".
Взять с собой:
- средства индивидуальной защиты;
- запас продуктов питания и воды;
- личные документы и другие необходимые вещи.
Занять ближайшее защитное сооружение (убежище, противорадиационное укрытие, подвал, погреб), находиться там до сигнала "Отбой воздушной тревоги".


------------------------------------------------------------------