23 августа 2013 года N 194-11/5 ЗС

------------------------------------------------------------------

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАРКОСИТУАЦИИ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИНИМАЕМЫХ
МЕРАХ ПО ЕЕ УЛУЧШЕНИЮ

Рассмотрев представленные материалы, заслушав информацию по данному вопросу исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области А.С. Мухина, Законодательное Собрание отмечает, что органами государственной власти Пензенской области, правоохранительными органами совместно с органами местного самоуправления проделана определенная работа по улучшению наркоситуации в Пензенской области.
На территории Пензенской области по состоянию на 1 января 2013 года на учете в наркологической службе состоит 3819 потребителей наркотиков (2012 год - 4622), из них с диагнозом "наркомания" - 2515, с диагнозом "употребление наркотиков с вредными последствиями" - 1304. Основная часть лиц с диагнозом "наркомания" страдает зависимостью от опиатов, а именно от "аптечного" наркотика дезоморфина, остальные - от наркотических средств каннабисной группы, психостимуляторов, сочетаний различных видов наркотиков. Уровень потребления наркотиков в Пензенской области составляет 279 человек на 100 тысяч населения, что на 39 процентов ниже, чем по России, и на 45 процентов - в Приволжском федеральном округе.
Органами государственной власти, органами местного самоуправления Пензенской области совместно с Управлением ФСКН России по Пензенской области, правоохранительными органами, общественными организациями проводится целенаправленная работа по профилактике наркомании, комплекс оперативных мероприятий по изъятию наркотических средств, выявлению каналов поставки и сбыта наркотиков, прекращению деятельности торговых точек, через которые происходит реализация курительных смесей и порошков, осуществляется мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по выявлению интернет-ресурсов, ведущих пропаганду употребления наркотических средств, а также содержащих на своих страницах информацию о путях приобретения наркотических средств. В мае - июне текущего года по инициативе Губернатора Пензенской области В.К. Бочкарева проведен областной антинаркотический месячник "Сурский край - без наркотиков!".
В целях оперативного реагирования на состояние наркоситуации Законодательное Собрание Пензенской области внесло в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" в части наделения руководителя федерального органа наркоконтроля правом временного приостановления оборота веществ, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены ограничения и запреты, обладающих схожим с наркотическими средствами или психотропными веществами воздействием на организм человека.
Однако, несмотря на предпринимаемые меры, наркоситуация в Пензенской области остается тревожной. Количество несовершеннолетних лиц, состоящих на учете за потребление наркотиков, увеличилось с начала 2013 года в 4,2 раза. Главной причиной роста является увеличение случаев употребления несовершеннолетними лицами курительных смесей. Возросло количество случаев отравления курительными смесями с 10 - в 2011 году, до 100 - в 2013, в 30 процентах из которых являются участниками граждане в возрасте 14 - 17 лет. В 2,1 раза увеличилось число водителей, задержанных в состоянии наркотического опьянения. Общее количество лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, снизилось на 2 процента, в то же время в 7 раз увеличилось количество несовершеннолетних лиц, совершивших наркопреступления. Распространяются новые психоактивные вещества с широким спектром курительных смесей и порошков, не внесенных в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.
По результатам социологического опроса, проведенного членами Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пензенской области и молодежных парламентов муниципальных образований, 65 процентов респондентов отметили, что причиной, побудившей впервые принять наркотик, является любопытство. Более половины опрошенных знают о последствиях после употребления наркотиков и считают, что сверстники начинают принимать наркотики из-за отсутствия цели в жизни, интереса к учебе, работе, общественной жизни, желания выделиться среди других. Во многом причиной употребления наркотиков несовершеннолетними является неблагополучие в семьях.
Законодательное Собрание постановляет:
1. Информацию по обсуждаемому вопросу принять к сведению.
2. Рекомендовать Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области:
1) активизировать работу по реализации комплекса оперативно-профилактических мероприятий по выявлению мест произрастания дикорастущих и культивируемых наркосодержащих растений, а также выявлению, пресечению и предупреждению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;
2) проводить регулярный анализ в целях изучения ситуации, связанной со злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами, выявления тенденций ее развития и принятия необходимых мер;
3) укреплять взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления Пензенской области в сфере организации комплексной профилактики наркомании среди населения;
4) в целях проведения систематической профилактической работы среди молодежи закрепить ответственных работников Управления за образовательными учреждениями Пензенской области.
3. Рекомендовать Правительству Пензенской области:
1) постоянно развивать и укреплять формы взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, осуществляющих деятельность в сфере профилактики наркомании;
2) принять меры по совершенствованию системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, больных наркоманией, а также семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
3) развивать сеть реабилитационных служб, оказывающих помощь различным категориям наркозависимых, в том числе прекративших употребление наркотиков;
4) принять меры по обеспечению доступности спортивных, технических и иных досуговых учреждений для детей из семей, уровень доходов которых ниже среднего прожиточного минимума;
5) поддерживать волонтерское движение в деятельности различных молодежных общественных организаций;
6) проводить систематическую и целенаправленную антинаркотическую пропаганду, в том числе с привлечением средств массовой информации.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Пензенской области:
1) принять меры по созданию и развитию системы профилактики наркомании в муниципальном образовании, предусмотрев на эти цели средства из местного бюджета;
2) оказывать содействие правоохранительным органам в проведении оперативно-профилактических мероприятий по выявлению мест произрастания дикорастущих и культивируемых наркосодержащих растений, наркопритонов;
3) организовать антинаркотическое обучение и воспитание детей и молодежи, направленное на формирование здорового образа жизни;
4) принять меры по созданию условий для проведения культурного досуга, отдыха, систематических занятий спортом.
5. Законодательному Собранию:
1) поддержать законодательные инициативы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, рассматриваемые в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, направленные на противодействие распространению психоактивных веществ и ужесточение мер ответственности за правонарушения в сфере незаконного оборота, приобретения, хранения и употребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
2) осуществлять контроль за эффективностью реализации Антинаркотической программы Пензенской области на период с 2012 по 2014 годы.
6. Депутатам Законодательного Собрания во взаимодействии с органами местного самоуправления в своих избирательных округах и на закрепленных территориях проанализировать складывающуюся наркоситуацию, принять меры по недопущению вовлечения населения в употребление наркотических средств.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
г. Пенза
23 августа 2013 года
№ 194-11/5 ЗС


------------------------------------------------------------------