СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. № 587-44/3

О МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ

В целях обеспечения эффективности функционирования экономики Сердобского района и повышения качества и уровня жизни населения в 2013 - 2016 годах, руководствуясь статьей 21 Устава Сердобского района, Собрание представителей Сердобского района Пензенской области решило:
1. Информацию администрации Сердобского района о ходе модернизации экономики Сердобского района Пензенской области в 2013 г. и плановые показатели на последующий период принять к сведению (прилагается).
2. Администрации Сердобского района Пензенской области совместно с руководителями предприятий, организаций и учреждений (по согласованию), расположенных на территории Сердобского района, активизировать работу по следующим основным направлениям модернизации экономики:
2.1. Наращивание экономического потенциала как за счет активизации человеческого фактора экономического развития, так и за счет инвестиций (включая заемные средства и средства населения), увеличение объема отгруженной продукции в 2014 г. не менее чем на 4%.
2.1.1. Стабилизация и устойчивое развитие промышленных предприятий как базовых отраслей, являющихся бюджетообразующими.
2.1.2. Повышение конкурентоспособности экономики за счет действующего производства, создание новых и модернизации существующих высокопроизводительных рабочих мест на территории Сердобского района, предусматривающих мероприятия по увеличению доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом продукте.
2.1.3. Стабилизация финансового положения, урегулирование дебиторской и кредиторской задолженностей муниципальных предприятий и учреждений.
2.1.4. Оказание содействия по подготовке и переподготовке управленческих кадров в социальной сфере, технических специалистов и инженеров, привлечение высококвалифицированных специалистов:
- ежегодная переподготовка и повышение квалификации управленческих кадров не менее 50 человек.
2.1.5. Актуализация комплексного инвестиционного плана моногорода Сердобск с целью увеличения на территории Сердобского района инвестиций не менее чем до 27% к 2018 году.
2.1.6. Формирование и развитие благоприятного инвестиционного климата, создание условий для привлечения инвестиций:
- формирование инвестиционных площадок в целях привлечения инвесторов и реализации КИП моногорода Сердобск.
2.1.7. Привлечение активной части населения к организации собственного бизнеса:
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства, активному вовлечению малых предприятий в сферу промышленного производства и услуг, создание в 2013 году не менее 500 рабочих мест.
2.1.8. Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, реформирование системы финансирования и структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством при одновременном совершенствовании помощи малоимущим:
- не допускать отклонений к качеству предоставляемых коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
2.1.9. Привлечение средств внебюджетных источников (в том числе средств частных инвесторов, кредитных средств и личных средств граждан) для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
2.1.10. Согласование планов гражданского и производственного землепользования с планами развития социального сектора и жилищно-коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.
2.1.11. Совершенствование управления и эффективности использования муниципального имущества:
- ежегодная разработка и утверждение Прогнозного плана приватизации муниципального имущества Сердобского района.
2.2. Увеличение доходной части бюджета (в соответствии с постановлением администрации Сердобского района от 22.03.2013 № 157-1 "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Сердобского района на 2013 - 2015 годы"):
2.2.1. Увеличение налоговых доходов за счет экономического роста и развития внутреннего налогового потенциала к 2014 г. не менее чем на 5%.
2.2.2. Мобилизация поступлений налоговых и неналоговых платежей в бюджет района.
2.2.3. Работа по оптимизации доходной части бюджета:
- снижение недоимки во все уровни бюджетов, а также задолженности по неналоговым доходам;
- постановка на налоговый учет не учтенных объектов налогообложения земельным налогом и налогом на имущество физических лиц, активизация работы по пресечению незаконного бизнеса;
- ведение строгого учета земельных ресурсов, своевременного оформления прав землепользователей на эти земли и осуществление контроля за их использованием по целевому назначению.
2.2.4. Активное участие в основных государственных программах Российской Федерации, в том числе "Развитие образования", "Культура России", "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", "Развитие и поддержка малого предпринимательства".
2.2.5. Ежегодная актуализация прогноза социально-экономического развития Сердобского района с учетом достижения целевых показателей.
2.2.6. Рекомендовать администрациям Сердобского района и города Сердобска разработать презентационную карту Сердобского района и усилить работу по привлечению инвестиций в Сердобский район.
3. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района", разместить на официальном сайте администрации Сердобского района, передать во все средства массовой информации Сердобского района как предложение для публикации на бесплатной основе. Обнародование настоящего решения в порядке, установленном данным решением, возложить на аппарат администрации Сердобского района.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономике Собрания представителей Сердобского района (председатель Качурин В.В.) и на заместителя главы администрации Сердобского района, координирующего и контролирующего вопросы по экономике.

Глава Сердобского района
Д.М.ГЛУХОВ





Приложение
к решению
Собрания представителей
Сердобского района
от 26 июля 2013 г. № 587-44/3

ИНФОРМАЦИЯ
О МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ

Основной задачей развития экономики района в 2014 - 2016 гг. является увеличение выпуска сельскохозяйственной продукции, модернизация промышленного производства, создание условий для постоянного роста экономических показателей.
Для достижения поставленных целей необходимо:
- обеспечение надежного функционирования систем жизнеобеспечения;
- формирование адресной социальной помощи населению, включая выработку условий представления социальных выплат и льгот, разграничение источников их формирования по уровням бюджетов;
- обеспечение устойчивого функционирования социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры и других структур);
- поддержание уровня жизни, реальных доходов и потребления населения, сдерживание роста безработицы, создание условий для расширения занятости, стимулирования развития предпринимательства в сферах производственной деятельности и обслуживания населения;
- реализация активной промышленной политики и финансовое оздоровление предприятий района;
- создание благоприятного инвестиционного климата;
- принятие мер по привлечению средств населения через кредитные организации;
- увеличение доходов бюджета от совершенствования управлением муниципальной собственностью района.

Общая оценка социально-экономической ситуации в районе
за 2012 год

1.
Общая площадь территории района
тыс. га
172,2
2.
Количество муниципальных образований, населенных пунктов
ед.
13 (МО), 44 (нас. пункта)
3.
Численность постоянного населения
чел.
53605
4.
Из общей численности населения в возрасте



- моложе трудоспособного (всего)
чел.
7321

- трудоспособного (всего)
чел.
30085

- старше трудоспособного (всего)
чел.
16199
5.
Количество физических лиц (всего), уплачивающих НДФЛ
чел.
17021
6.
Численность безработных, состоящих на учете в службе занятости
чел.
256
7.
Уровень регистрируемой безработицы
%
0,8
8.
Численность населения, работающего за пределами Пензенской области
чел.
2574
9.
Среднемесячная заработная плата работников
руб.
15446,6
10.
Рождаемость
на 1000 населения
9,2
11.
Смертность
17,4
12.
Естественная убыль
-8,3
13.
Доходы, всего
тыс. руб.
832985,6
14.
Налоговые и неналоговые доходы
тыс. руб.
208587,2
15.
Доля собственных доходов в общем объеме доходов
%
39,7
16.
Налоговые и неналоговые доходы на одного жителя
руб.
3009,0
17.
Дотационность
%
60,3
18.
Всего расходов
тыс. руб.
893426,0
19.
Расходы на одного жителя
руб.
20099
20.
Недоимка в местный бюджет
тыс. руб.
2096
21.
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования
кв. м.
8257
22.
Предоставление бесплатно в собственность граждан (многодетных семей) земельных участков для индивидуального жилищного строительства
тыс. кв. м.
7,5
23.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан (ветераны ВОВ и вдовы участников ВОВ, многодетные семьи, молодые семьи, дети-сироты)
чел.
120
24.
Число водопроводов и отдельных водопроводных сетей
км
375,5
25.
Число котельных
ед.
52
26.
Заменено сетей (водоводов, уличной водопроводной, внутриквартальной и внутридворовой), всего
км
22,3
27.
Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе малые предприятия, кооперативы, ИП, К(Ф)Х) (по состоянию на конец года, конец отчетного периода)
ед.
1626
28.
Количество вновь созданных в течение года, конец отчетного периода субъектов малого предпринимательства (в том числе малые предприятия, кооперативы, ИП, К(Ф)Х)
ед.
254
29.
Число занятых работников в субъектах малого и среднего предпринимательства
чел.
9514
30.
Площадь пашни, всего, из нее:
га
96582

- обрабатывается
га
87449

- не обрабатывается
га
9133
31.
Поголовье крупного рогатого скота, в хозяйствах всех категорий, в том числе:
гол.
9851

- коровы
гол.
5102
32.
Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий
гол.
10775
33.
Поголовье птицы в хозяйствах всех категорий
гол.
41260
34.
Произведено молока в хозяйствах всех категорий
т
20397
35.
Произведено яиц всех видов в хозяйствах всех категорий
тыс. штук
0
36.
Произведено рыбы в хозяйствах всех категорий (основной вылов товарной рыбы с 3 декады сентября по 1 декаду ноября т.г.)
кг
15000
37.
Количество коек круглосуточного стационара
ед.
405
38.
Обеспеченность койками круглосуточного стационара, на 10000 населения
74,5
39.
Количество коек дневного стационара при АПУ
ед.
102
40.
Обеспеченность койками дневного стационара при АПУ, на 10000 населения
18,8
41.
Обеспеченность медицинскими кадрами, из них:



- врачами
на 10000 населения
24,1

- средним медперсоналом
104,4
42.
Количество участковых больниц
ед.
1
43.
Количество амбулаторий
ед.
5
44.
Количество ФАПов, в том числе:
ед.
19

- укомплектованность ФАПов персоналом
чел.
21
45.
Количество дошкольных образовательных учреждений
ед.
24
46.
Численность детей
чел.
1864
47.
Среднемесячная заработная плата воспитателей в дошкольных учреждениях
руб.
11074
48.
Количество общеобразовательных учреждений
ед.
15
49.
Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях
чел.
4334
50.
Охват детей горячим питанием
%
93
51.
Среднемесячная заработная плата в дневных образовательных учреждениях, в том числе:



- учителей
руб.
18735

- прочих педагогических работников
руб.
13338
52.
Среднемесячная заработная плата педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования
руб.
9352

Экономический и налоговый потенциал муниципального образования Сердобский район формируют:
- 644 предприятия и организаций, из них 322 малых (в том числе 114 кооперативов, применяющих специальный режим налогообложения), 1091 индивидуальный предприниматель (спец. режим НДФЛ не платит), 156 КФХ; 17021 плательщик налога на доходы физических лиц.
Удельный вес плательщиков налога на доходы физических лиц к экономически активному населению составляет 62,04%, к населению, занятому в экономике - 67,5%. Безработных - 236 человек.
Ведущими видами экономической деятельности Сердобского района являются промышленность, сельское хозяйство, предприятия потребительского рынка, на долю которых приходится более 70% произведенной продукции.

Промышленное производство

На территории района осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 6 крупных предприятий: ОАО "Мечта", ОАО "Сердобский Хлебокомбинат", ЗАО ПО "СМЗ", ОАО ГПК "Сердобский", МКП "Водоканал", МУП "Теплосеть" и 7 малых предприятий: ООО "Бизнес-Центр Лина", ООО "Завод строительных материалов", ООО "ЭнергоСбыт-Комфорт", ООО "Гелиос", ООО "Сердобский кондитер", ЗАО "Родник".

Объем производства продукции, млн. руб.



В январе - декабре 2012 г. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям района по всем видам экономической деятельности составил 1885,9 млн. руб. (112,3% к январю - декабрю 2012 г. в фактических ценах).
Градообразующим предприятием города Сердобска в настоящее время является ЗАО Производственное объединение "Сердобский машиностроительный завод". Он занимает наибольший удельный вес - 70,3% от общего объема производства. В 2012 году среди производимой на ЗАО "СМЗ" продукции по-прежнему 80 - 87% - это производство деталей для автомобилей, выпускаемых на ОАО "Автоваз", производство картеров для ОАО "КААЗ".
Коэффициент загрузки оборудования 67%. Численность работающих на заводе - 979 человек. Среднемесячная зарплата - 13949 рублей.
ОАО "Мечта" - основным видом деятельности является заготовка и переработка молока.
Объем производства за 2012 год - 126957 тыс. руб., или 97,1% к уровню прошлого года.
Произведено масла - 240 т (106% к соответствующему периоду прошлого года), сухого обезжиренного молока - 334 т (102%), кисломолочной продукции - 345 т (88%).
В номенклатуре выпускаемой продукции произошли структурные сдвиги в сторону выпуска видов с длительным сроком реализации и хранения. Масло крестьянское - 30%, сухое молоко - 29%, молоко питьевое - 12%.
На техническое перевооружение из собственных средств израсходовано 139 тыс. руб. Приобретены и установлены насос ВВС-16с с двигателем 15 Квт 380В, насос Я-9 ОНЦ-5.
Численность работающих - 143 человека. Средняя зарплата - 10120,4 рубля.
ОАО "Сердобский хлебокомбинат" - объем производства возрос на 19,3% и составляет 58242 тыс. руб. На 10% обновилась номенклатура выпускаемых изделий.
Освоены новые виды продукции: лепешка домашняя, гребешки с начинкой, хлеб ржано-пшеничный с гречихой, булка деревенская с творогом, булка ржано-пшеничная с чесноком. Расширяется ассортимент кондитерских изделий: кексы "Везьен", "Маффин", эклеры со сливочно-молочной начинкой, круассаны с джемом, печенье фигурное, печенье к чаю, пряники шоколадные. Численность работающих 160 человек. Средняя зарплата 9700 рублей.
ОАО "Горпищекомбинат Сердобский" - объем производства составил 47941 тыс. руб. (96,9%). На предприятии снижен объем производства пива на 18% и б/напитков - 19% к соответствующему периоду прошлого года.
Падение производства объясняют падением потребительского спроса на готовую продукцию в связи с увеличением цен на пиво и квас. Повышению цен способствовало повышение акцизного налога на 1 л пива в 2011 г. на 11%, повышение цен на сырье (цена за 1 кг солода в 2010 г. - 10,61 руб., в 2011 - 20,34 руб.; цена на 1 кг квасного сусла в 2010 г. - 21,83, в 2011 г. - 51,02).
На техническое перевооружение было затрачено в 2012 года 5777 тыс. руб. (Линия по розливу и укупорке пива, емкости, насосы, полуавтомат для формовки бутылок, ресивер.) Численность работающих - 123 человека. Средняя зарплата - 9644,8 руб. В целях наиболее полной загрузки оборота заключен договор аренды кондитерского цеха.
ООО "Бизнес-Центр Лина". Объем производства - 38,9 млн. руб. (231,8% к уровню прошлого периода). На закупку нового высокотехнологического импортного оборудования израсходовано около 900,0 тыс. руб. (внедрено новое программное САПР для обработки МДФ деталей, установлено новое покрасочное оборудование), проведены организационно-технические мероприятия. Все это позволило создать дополнительные возможности разнообразия ассортимента (доля обновления продукции в общем объеме составила 20%). Освоен выпуск новой серии зальной стенки 2 видов и мебели для спальни. Были заключены договоры на поставку продукции в регионы: Н. Новгород, С.-Петербург, Казань, Москва. Коэффициент загрузки оборудования - 75%, численность - 49 человек.
ООО "Родник" специализируется на производстве подсолнечного масла и жмыха. Объем производства за 2012 год составил 52825 тыс. руб., что составило 125,4% к соответствующему периоду прошлого года. Численность - 18 человек, средняя зарплата - 9000 руб.
Основной задачей на 2014 год и период до 2016 года промышленной деятельности в Сердобском районе является расширение масштабов производства и увеличение объемов отгрузки и реализации качественной и конкурентоспособной продукции, продвижение продукции Сердобских товаропроизводителей на товарные рынки регионов Российской Федерации с целью увеличения поступлений в бюджеты всех уровней, а также обеспечения занятости населения.
Негативными моментами и основными проблемами развития промышленного потенциала Сердобского района, затрудняющими наращивание объемов, являются:
- резкое подорожание потребляемых организациями энергоресурсов приводит к возрастанию затрат;
- промышленные площадки ранее действующих предприятий ("Ромб", Сердобский часовой завод, мясокомбинат) новыми собственниками не используются для восстановления производства и рабочих мест;
- высокая степень износа основных фондов (особенно предприятий ЖКХ);
- высокая доля ручного труда на производстве, и как следствие, низкая производительность и падение конкурентоспособности продукции (ОАО "Сердобский Хлебокомбинат" и др.);
- недостаток высококвалифицированных кадров основных рабочих профессий, особенно токарей, фрезеровщиков, слесарей, сварщиков, ремонтников станочного парка, электромонтеров, специалистов в области маркетинга.

Развитие малого и среднего предпринимательства и создание
новых рабочих мест

Развитие малого бизнеса позволяет решать две важнейшие задачи. Во-первых, проблему занятости - у нас в районе в этой сфере работает около 32% экономически активного населения. А также увеличение бюджетных поступлений, которые составили в 2012 году 23,7 млн. руб., т.е. более 14% от всех налогов, поступающих в местный бюджет.
На 01.07.2013 года на территории Сердобского района всего зарегистрированы 1683 субъекта малого предпринимательства, в том числе:
Малые предприятия - 322
Кооперативов - 114
КФХ - 156
И.П. - 1091
Число занятых работников в субъектах малого предпринимательства - 9231.
За 1 полугодие 2013 года создано 120 СМП; в том числе:
8 малых предприятий;
4 кооператива;
105 ИП;
3 КФХ.

Количество малых и средних предприятий



Целенаправленная работа Администрации Сердобского района в вопросах развития и поддержки малого предпринимательства позволила сформировать в районе инфраструктуру поддержки малого бизнеса: МУП "Агентство", бизнес-инкубатор, целевая программа поддержки малого бизнеса.
В целях устранения административных барьеров и совершенствования условий для развития предпринимательства на территории Сердобского района постановлением Администрации Сердобского района организован еженедельный (в пятницу каждого месяца в 10-00 часов) прием предпринимателей Главой администрации Сердобского района по вопросам ликвидации административных барьеров на территории Сердобского района.
В рамках мероприятий по формированию благоприятной среды и для популяризации мер государственной поддержки СМП администрацией Сердобского района организовано:
- информационное сопровождение;
- проведение совместно с органами службы занятости населения Сердобского района работы по обучению и переобучению граждан в рамках мероприятий содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Одной из насущных проблем для малого бизнеса является недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей. За 1 полугодие 2013 года прошли обучение основам предпринимательства по специальностям: пошив одежды, изготовление металлоконструкций, основы финансовой грамоты, 24 человека из числа безработных граждан. Сумма государственной поддержки составила 1411,2 тыс. руб. Ими созданы 4 кооператива (20 человек), 3 ИП, 1 КФХ.
В 2013 году при посредничестве ГКУ ЦЗН Сердобского района на оборудованные (оснащенные) рабочие места трудоустроены два инвалида (на ЗАО "Сердобск-Хлеб" по специальности техник-лаборант и к ИП Чернягин по профессии сторож), а также многодетный родитель к ИП Бердников в качестве коптильщика. Работодателям возмещено 162,4 тысячи рублей.
До конца года предполагается трудоустроить еще двух незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места и возместить работодателям 132,4 тысячи рублей.
МУП "Агентство" оказывает помощь в подготовке уставных и др. необходимых документов для регистрации вновь создаваемых субъектов предпринимательства с целью снижения временных и материальных затрат.
Администрацией Сердобского района оказывается содействие субъектам малого предпринимательства в обеспечении их необходимыми площадями и земельными участками. В 1 полугодии 2013 года на ранее предоставленных земельных участках закончили строительство: объект придорожного сервиса ООО "Успех", торговый центр ИП Песковой Т.Ф., объект развлекательно-оздоровительного комплекса "Золотая рыбка", салон красоты "Эдем". Общий объем инвестиций составил более 100 млн. руб.

Развитие бизнеса в перспективных селах

В настоящее время одним из важнейших является вопрос о создании центров регионального развития (ЦРР), в которых будут действовать преференции для бизнеса. В Сердобском районе получили статус центров регионального развития 6 сел: Пригородное, Рощино, Мещерское, Сазанье, Куракино, Кирово.
В 1 полугодии 2013 года статус резидента получили:
1. ООО "Техоснастка" (п. Сазанье);
2. КФХ Новиков М.Ю. (с. Рощино);
3. КФХ Лушин А.П. (с. Пригородное);
4. КФХ Чепелева О.В. (с. Пригородное).

Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.



Инвестиции

Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в 2012 году составил 474,6 млн. руб., а темпы роста к 2011 году в сопоставимых ценах составили 105,01%, на развитие социальной сферы использовано 162,6 млн. руб., в том числе:
ООО "Большевик" закончило реконструкцию свинокомплекса в с. Рощино. На его модернизацию в 2012 году инвестором потрачено 87,7 млн. руб., что даст возможность содержать 36 тыс. голов свиней, что в 2 раза больше, чем в предыдущие годы.
В с. Камзолка ИП Анзоров запустил мини-завод по производству сыров. Переработка молока составит 10 тонн в сутки. Сейчас сыровар оформляет кредит на развитие производства.
В рамках программы "Моногород" завершилось оформление конструкторской документации на реконструкцию очистных сооружений и водопроводных сетей. Особо значимым объектом в рамках этой же программы станет строительство понижающей электроподстанции уже во втором полугодии текущего года. С ее помощью удастся решить проблему устойчивого энергообеспечения жителей города. Стоимость инвестиционного проекта 250 млн. руб., из них 90 млн. руб. уже поступило из федерального бюджета.

Строительство

Строительный комплекс является составной частью экономики Сердобского района. В состав строительного комплекса входят проектная организация - фирма "Проект", подрядные организации: ООО "Строитель", ОО "Горстрой", муниципальные предприятия, предприятия различных форм собственности.
Объем работ, выполненных крупными и средними предприятиями по виду деятельности "Строительство", в январе - декабре 2012 г. в Сердобском районе составил 0,142 млн. руб., или на 1,3% к январю - декабрю 2010 г. (в сопоставимой оценке).
В 2013 году планируется ввести в эксплуатацию 9970 кв. м, или 0,18 кв. м на одного жителя. Общая площадь, приходящаяся в среднем на одного жителя достигнет 24,7 кв. м. На перспективу строительства на территории Сердобского района имеются резервные площадки для размещения индивидуального жилищного строительства в сельских населенных пунктах, расположенных вблизи действующих инженерных коммуникаций (водопровод, газопровод, электроснабжение).

Ввод в эксплуатацию жилья, кв. м



В настоящее время формируются 3 площадки под индивидуальное жилищное строительство (в том числе одна площадка под комплексное жилищное строительство) в районе бывшего питомника в г. Сердобске:
- земельный участок по ул. Сорокина площадью 5,27 га (39 земельных участков из расчета 10 - 15 соток на 1 участок): проведена работа по межеванию 39 земельных участков, поставлено на кадастровый учет 39 земельных участка, предназначенных для строительства жилья.

Потребительский рынок

На 52,8 тыс. чел. жителей района имеется торговая сеть, состоящая из 490 торговых точек, торговая площадь составляет 36,8 тыс. кв. м.
Сеть общественного питания - 14 кафе и закусочных, 12 - столовых (школьных и производственных) и 3 буфета. Услуги в школьных столовых города оказывает ООО "Сервис". 1500 человек занимаются индивидуальной трудовой деятельностью в сфере торговли и платных услуг.
Оборот розничной торговли за 2012 г. составил 3412,54 млн. руб., или 104,1% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах. В январе - марте 2013 г. во всех каналах реализации оборот розничной торговли по продаже потребительских товаров составил 1101,9 млн. руб., что в товарной массе (в фактических ценах) составило 135,6% к январю - марту 2012 г.
Оборот розничной торговли на душу населения за первый квартал 2013 г. составил 20,8 тыс. руб., что на 10% больше, чем за этот же период прошлого года.
Оборот розничной торговли в январе - марте 2013 г. более чем на три четверти (73,1%) формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка). Доля продажи на рынках в обороте розничной торговли в январе - марте 2013 г. составила 26,9%, в Пензенской области - 8,2%.



Объем платных услуг за 2012 год составил 903,4 млн. руб., или 101,5% к уровню соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах. Сферу бытового обслуживания населения представляют индивидуальные предприниматели, оказывающие следующие бытовые услуги: ремонт обуви, пошив и ремонт одежды; ремонт теле-, радиоаппаратуры и бытовых машин; прачечные услуги; ремонт автотранспортных средств; фотоуслуги; парикмахерские, копировальные и ритуальные услуги. Развиты и транспортные услуги: действует 11 точек радиотакси, пассажирские и грузовые перевозки.
Оборот общественного питания за 2012 г. составил 113,9 млн. руб., или 105% к уровню соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах.

Уровень жизни населения

Основными показателями, характеризующими уровень жизни населения Сердобского района, являются среднемесячные доходы населения на душу населения и заработная плата.
В Сердобском районе действует "Программа социально-экономического развития Сердобского района Пензенской области на 2010 - 2013 годы". Программой предусмотрено выполнение ряда мероприятий социального характера, благодаря реализации которых уровень жизни населения Сердобского района неуклонно повышается. Денежные доходы населения в 2012 году составили 9872,02 млн. рублей, реальные денежные доходы населения возросли по сравнению с 2011 годом на 107,23%, в 2013 году прогнозируется рост уровня денежных доходов населения на 111,7%.
Основной частью денежных доходов населения является среднемесячная заработная плата. Задолженность по заработной плате в Сердобском районе практически ликвидирована на 01.02.2008 г.
В 2012 году фонд оплаты труда составил 2445,5 млн. руб., в 2013 году возрастет на 106,3% и составит 2445,5 млн. рублей.
Среднемесячная заработная плата одного работающего в 2012 году - 15446,6 рубля, в 2013 году ожидается - 17299,8 рубля. Администрацией Сердобского района осуществляется постоянный контроль за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы.
Межведомственной комиссией были заслушаны предложения руководителей соответствующих служб по проверке соблюдения законодательства об оплате труда на предприятиях и финансовых возможностях по выплате заработной платы. Совместно с работодателями разработан и утвержден комплекс дополнительных мер по нормализации ситуации с заработной платой.
Межведомственной комиссией составлен план проверок и контроль за:
- целевым использованием денежных средств, предназначенных для выплаты заработной платы;
- исключение случаев, когда при движении денежных средств, на погашение задолженности по заработной плате выделяется лишь незначительный процент, либо задолженность не погашается.

Труд и занятость

Численность трудоспособного населения Сердобского района на 01.01.2013 года составляет 30085 человек; население, занятое в экономике - 25,3 тыс. чел, пенсионеров - 18589 чел. (в том числе неработающих пенсионеров - 16,6 тыс. чел.), учащиеся (ВУЗ, ПТУ) - 880 чел. (трудоспособного возраста).

Трудоспособное население - 30085
Плательщики налога
Из них студенты - 880
НДФЛ - 17021
Инвалиды трудоспособного возраста - 3446
Ед. налог на вмененный доход, упрощенная система налогообложения, единый сельхозналог - 2090
Стоят на учете в центре занятости - 256

Должны платить налог - 25503
Всего 19111 (разница 6392)
Пенсионеры - 18589


Численность работающих всех предприятий и организаций Сердобского района за январь - декабрь 2012 г. составила 12,4 тыс. человек.
Среднемесячная заработная плата одного работника в крупных и средних предприятиях Сердобского района за 2012 года составила 15446,6 рубля (115,8% к соответствующему периоду прошлого года).

Среднемесячная заработная плата работников, рублей



На 1 января 2013 года просроченной задолженности по заработной плате в Сердобском районе и в г. Сердобске нет.
Администрацией Сердобского района постоянно контролируются вопросы выплаты "Теневой зарплаты". Была создана межведомственная комиссия по своевременной выплате заработной платы и обеспечению ее роста. За 2012 год состоялось 12 заседаний комиссии, были приглашены 62 руководителя. Представлены приказы об увеличении заработной платы.
В результате повышения заработной платы в бюджет поступило 72179,2 тыс. руб. НДФЛ, или 105,1% к соответствующему периоду прошлого года.
За 2012 год в органы государственной службы занятости Сердобского района с целью трудоустройства обратились 1768 человек. Трудоустроены за этот период 1200 человек. На 1 января 2013 г. пособие получают 229 человек. В 2012 году были отправлены на обучение за счет федеральных средств и средств работодателей 184 человека. Приняли участие в общественных работах 125 человек. Уровень безработицы составляет 0,98%. Напряженность на рынке труда - 1,49 чел./вак. В значительной мере на численность занятых трудовой деятельностью и безработных граждан оказывают влияние эффективные совместные действия органов местного самоуправления, работодателей и органов службы занятости. Мероприятия по содействию занятости населения помогли сохранить стабильность на рынке труда, уменьшить социальную напряженность в обществе, поддержать доходы безработных граждан в период активного поиска.
В значительной мере на численность занятых трудовой деятельностью и безработных граждан оказывают влияние эффективные совместные действия органов местного самоуправления, работодателей и органов службы занятости. Мероприятия по содействию занятости населения помогли сохранить стабильность на рынке труда, уменьшить социальную напряженность в обществе, поддержать доходы безработных граждан в период активного поиска работы.
Основными проблемами развития кадрового потенциала Сердобского района является снижение численности трудовых ресурсов в условиях демографического кризиса, старение населения и дисбаланс профессионально-квалификационной системе спроса и предложения на рабочую силу.
На основе проведенного анализа и прогноза труда Сердобского района основными проблемами в сфере занятости на 2014 - 2016 гг. будут являться следующие:
- формирование правовых, экономических и организационных условий и гарантий для свободного социально-профессионального самоопределения и самореализации человека;
- обеспечение социальных гарантий гражданам, потерявшим работу;
- развитие системы непрерывного профессионального образования в целях повышения конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;
- создание условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рабочую силу;
- поддержка малого бизнеса (самозанятости) в целях создания новых рабочих мест и содействия занятости населения;
- обеспечение регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы;
- поддержка соотечественников, возвращающихся на историческую Родину.
Для достижения поставленных задач в районе разработан План мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Сердобского района и создание новых рабочих мест, на 2013 год.
В последующие годы основные мероприятия будут направлены на стабилизацию рынка труда, развитие кадрового потенциала, реализацию права граждан на труд посредством оказания государственных услуг в сфере занятости.
Увеличение численности занятых в экономике планируется за счет открытия малых предприятий (по производству и переработке с/х продукции) на селе, создание новых КФХ, кооперативов, организация предприятий по производству товаров народного потребления.
В районе принимаются все меры к тому, чтобы довести до минимума численность безработных, зарегистрированных в районной службе занятости. Для этого комитеты местного самоуправления выделяют в требуемом количестве землю под производство с/х продукции.
Через районную службу занятости предусматривается решить следующие основные задачи:
- экономическое стимулирование и содействие предприятиям в создании новых рабочих мест;
- поддержка малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства;
- учеба кадров.
Реализация данных задач позволит:
- сдерживать уровень безработицы;
- оказывать посредничество в трудоустройстве ежегодно до 100 человек;
- обеспечить временное трудоустройство в течение года порядка 150 человек, при наличии свободных денежных средств на счету службы занятости будет осуществляться "Молодежная программа", содействие в оформлении на досрочную пенсию;
- ежегодно безработным предусматривается оказывать поддержку в их предпринимательской инициативе.
По предварительной оценке в 2013 году уровень общей безработицы не превысит ныне существующего показателя.

Демография

На 01.01.2013 г. в Сердобском районе проживают 52,83 тыс. человек, в том числе трудоспособного населения - 57,7%, до 17 лет - 18,0%, детей до года - 0,7%. Удельный вес пожилых людей - 23,6%.
В 2012 году в Сердобском районе родились 488 детей, что на 15 детей меньше прошлого года (в 2011 году - 503). Показатель рождаемости 9,3 (9,1 в прошлом году), но остается ниже областного показателя - 10,6 на 1000 населения.
Число женщин фертильного возраста в районе
2010 год - 13314
2011 год - 12581 (-733)
2012 год - 12145 (-436)
В структуре смертности доля болезней системы кровообращения составляет 70,2%.
Смертность в трудоспособном возрасте снизилась с 640,8 до 592,7 (552,2 по области). Умерли 137 человек, в прошлом году - 148.

Численность населения Сердобского района



На демографическую ситуацию продолжает влиять отток молодого населения в динамично развивающиеся г. Пензу и крупные города соседних областей. Отток трудоспособного населения привел к сокращению лиц фертильного возраста и падению коэффициента рождаемости в селе, где демографическая ситуация наиболее критичная. Естественно, что параллельно с усилением миграционных потоков стал расти удельный вес групп населения старших возрастов. В целом характер рождаемости в районе определяется массовым распространением малодетности (1 - 2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием по времени рождения ребенка. Пути решения данных проблем видятся в привлечении в район инвестиционных потоков и развитии предприятий и аграрного сектора. Опыт работы с инвесторами на территории района уже имеется, и данная работа уже приносит свои плоды. На производственных предприятиях, куда были привлечены инвестиции, вырос объем производства продукции, своевременно выплачивается достойная заработная плата работникам.

Финансы

За 2012 год в консолидированный бюджет Сердобского района поступило 207140,1 тыс. рублей налоговых и неналоговых доходов. Исполнение доходной части бюджета по собственным доходам к плановым назначениям составило 85,5%.

Налоговые и неналоговые доходы на одного жителя, руб.



План по поступлению налоговых доходов выполнен на 100,5%, неналоговых доходов на 56,9%, в том числе:
- Налог на доходы физических лиц: исполнение к плановым назначениям составило 100,5%.
- Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения: исполнение составило 100,0%.
- Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: исполнение составило 100,0%.
- Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи на заключение договоров аренды указанных земельных участков: поступило 8146,0 тыс. рублей, или 101,4%. Основной причиной неисполнения плановых назначений является несвоевременное перечисление арендной платы арендаторами;
- Доходы от продажи земельных участков - 5460,5 тыс. руб., или 13,6%;
- Доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 21533,7 тыс. руб., или 37,5%.
В целях сокращения недоимки на межведомственную комиссию по налогам и сборам администрации Сердобского района приглашаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, имеющие задолженность по налогам. Кроме того, в администрации поселений направляются списки недоимщиков, с которыми ведется определенная работа: осуществляется подворный обход, проводятся личные беседы с населением, выписываются повторные квитанции на уплату налогов.

Динамика недоимки в местный бюджет, тыс. руб.



За 2012 года проведено 12 заседаний комиссии, в результате работы данной комиссии в консолидированный бюджет Сердобского района поступило 2779,6 тыс. рублей.
Для снижения задолженности по неналоговым доходам (аренде земли и имущества) администраторами доходов направляются претензии арендаторам на взыскание долга. За текущий период 2012 года произведена претензионная работа с 27 арендаторами на сумму 3602 тыс. руб.
Проводится большая работа по инвентаризации земельных участков. В настоящее время администрацией района составлена карта поселений с нанесением на нее участков, предоставляемых в аренду и собственность физическим и юридическим лицам.
В результате инвентаризации по району вовлечено в налогообложение 37,8% земельных участков и 100% строений, официально введенных в эксплуатацию.
Администрацией Сердобского района постоянно контролируются вопросы выплаты "Теневой зарплаты". Была создана межведомственная комиссия по своевременной выплате заработной платы и обеспечению ее роста. За текущий период 2013 года состоялось 12 заседаний комиссии, был приглашен 61 руководитель. Представлены приказы об увеличении заработной платы. В 2013 году работа по оптимизации численности и эффективности бюджетных средств продолжается.


------------------------------------------------------------------