ПРОКУРАТУРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАЗЪЯСНЕНИЕ
от 22 июля 2013 г. № 22/1-06-2013

О ПОЧЕТНОМ ЗВАНИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ВЕТЕРАН ТРУДА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Вопрос: Каковы в настоящее время условия присвоения почетного звания Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области"

Ответ: В Пензенской области имеются две категории ветеранов труда:
ветераны труда - лица, которым присвоено звание "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 № 355-пП "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пензенской области";
ветераны труда Пензенской области - лица, которым присвоено почетное звание Пензенской области в соответствии с Законами Пензенской области от 30.06.2009 № 1764-ЗПО "О почетных званиях Пензенской области" (в редакции от 16.04.2012 № 2238-ЗПО) и от 30.11.2012 № 2307-ЗПО "О почетном звании Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области".
Почетное звание Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области" впервые было учреждено в апреле 2012 года.
Условия присвоения почетного звания Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области" определялись Законом Пензенской области от 30.06.2009 № 1764-ЗПО "О почетных званиях Пензенской области".
Лица, имевшие почетное звание Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области", получали, в числе прочих, ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по оплате пользования услугами местной телефонной связи, ежемесячную денежную выплату.
Законом Пензенской области от 30.11.2012 № 2308-ЗПО с 1 января 2013 года указанные выше меры социальной поддержки были отменены.
С 1 января 2013 года условия присвоения почетного звания Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области" определяются Законом Пензенской области от 30.11.2012 № 2307-ЗПО "О почетном звании Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области".
Законом Пензенской области от 30.11.2012 № 2307-ЗПО с 1 января 2013 года установлены новые условия присвоения почетного звания Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области" и дополнительная мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей. Указанная мера социальной поддержки была распространена и на лиц, которым почетное звание Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области" было присвоено до 1 января 2013 года.
Федеральным законодательством, в том числе Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки лицам, имеющим почетные звания, установленные законодательством субъектов Российской Федерации, не предусмотрены.
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета (статья 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ).
Финансирование расходов в связи с предоставлением лицам, имеющим почетное звание Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области", мер социальной поддержки осуществляется исключительно за счет средств бюджета Пензенской области.
Таким образом, субъекту Российской Федерации предоставлено право осуществлять собственное правовое регулирование отношений, связанных с введением дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
При этом региональный законодатель располагает определенной свободой усмотрения в части установления категорий граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки, оснований, порядка и условий реализации дополнительных мер социальной поддержки, в том числе обладает правом изменения указанных мер.
Закон Пензенской области от 30.11.2012 № 2307-ЗПО не ухудшает положения лиц, обратившихся за присвоением почетного звания Пензенской области "Ветеран труда Пензенской области" после 1 января 2013 года, поскольку указанное звание присваивается им на новых условиях и мера социальной поддержки (ежемесячная денежная выплата) для них устанавливается впервые.
Не нарушаются и права лиц, получивших почетное звание "Ветеран труда Пензенской области" до 1 января 2013 года, поскольку Законом Пензенской области от 30.11.2012 № 2307-ЗПО для них также введена дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Прокурор области
государственный советник
юстиции 3 класса
Н.Е.КАНЦЕРОВА


------------------------------------------------------------------