28 июня 2013 года N 191-10/5 ЗС

------------------------------------------------------------------

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 53 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".
2. Направить настоящее постановление депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Аршиновой А.И., Есякову С.Я., Макарову Н.И., Руденскому И.Н., Симагину В.А., члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Законодательного Собрания Пензенской области Глебовой Л.Н., члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Правительства Пензенской области Едалову В.Ф. и в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке указанного проекта федерального закона.
3. Просить депутата Государственной Думы Руденского И.Н. представлять указанный проект федерального закона на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по государственному строительству и вопросам местного самоуправления.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
г. Пенза
28 июня 2013 года
№ 191-10/5 ЗС





Вносится
Законодательным Собранием
Пензенской области

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 53 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ"

Статья 1

Внести в статью 53 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 219; 2003, № 27, ст. 2700; 2010, № 21, ст. 2525; 2011, № 1, ст. 16) изменение, дополнив пунктом 5 следующего содержания:
"5. Руководитель федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ вправе временно приостанавливать сроком на один год оборот веществ, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены ограничения и запреты, обладающих схожим с наркотическими средствами или психотропными веществами воздействием на организм человека.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 53 Федерального закона "О наркотических
средствах и психотропных веществах"

Внесение изменения в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" обусловлено необходимостью оперативного введения ограничений оборота веществ, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены ограничения и запреты, обладающих схожим с наркотическими средствами или психотропными веществами воздействием на организм человека.
По информации УФСКН России по Пензенской области, начиная с 2008 года стали происходить значительные изменения в структуре наркорынка. Речь идет о широком спектре курительных смесей, а также новых видах психоактивных веществ, не внесенных в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.
За прошедшие годы в результате целенаправленной работы заинтересованных министерств и ведомств, общественных организаций, проведения комплекса оперативно-профилактических мероприятий в Пензенской области была прекращена деятельность более 40 торговых точек, через которые происходила реализация курительных смесей и иных психоактивных веществ, законодательно не запрещенных к обороту.
Вместе с тем доля наркотических средств, отнесенных к так называемому "дизайнерскому" типу, продолжает увеличиваться.
По оценкам медицинских экспертов, степень их воздействия на организм человека в десятки раз токсичнее по сравнению с наркотиками растительного происхождения или амфетаминового ряда, действие которых они повторяют.
Широкое распространение данных психоактивных веществ подтверждается и сведениями отделения токсикологии государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Пензенская городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Г.А. Захарьина". Только за первый квартал 2013 года в отделение острых отравлений поступило 53 человека (в 2012 году - 34 человека) с диагнозом "Отравление неуточненным психодислептиком (курительные смеси типа "спайс")".
Особую тревогу вызывает то, что 70 процентов из них - лица в возрасте от 14 до 25 лет.
Однако имеющиеся данные - это только видимая часть проблемы. Реальная картина значительно сложнее и не находит отражения в каких-либо государственных и ведомственных статистических отчетах.
Большое количество потребителей таких веществ - подростки (учащиеся школ, колледжей и т.д.), которые втягиваются в наркосреду из-за их легкодоступности и легальности.
Об активности распространителей данной "заразы" говорит широкая специальная реклама. Это размещение объявлений как в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", так и на стенах жилых домов и других зданий. Неоднократно такая реклама в виде телефонного номера с надписью: "легал", "спайс" выявлялась в непосредственной близости от школ.
Учитывая вышеизложенное, с целью ограждения подрастающего поколения от влияния подобных веществ и в связи с ограниченностью правовых оснований по линии уголовного и административного законодательства законопроектом предлагается наделить руководителя федерального органа наркоконтроля правом временного приостановления оборота веществ, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены ограничения и запреты, обладающих схожим с наркотическими средствами или психотропными веществами воздействием на организм человека.





Приложение
к проекту
федерального закона
"О внесении изменения
в статью 53 Федерального закона
"О наркотических средствах
и психотропных веществах"

ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Федерального
закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального
закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" потребует внесения изменений в Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 года № 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков".

Председатель
Законодательного Собрания
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ





Приложение
к проекту
федерального закона
"О внесении изменения
в статью 53 Федерального закона
"О наркотических средствах
и психотропных веществах"

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 53 Федерального закона "О наркотических
средствах и психотропных веществах"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов.

Председатель
Законодательного Собрания
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ


------------------------------------------------------------------