ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2013 г. № 239-пП

О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ
ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112"
НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 31.03.2014 № 207-пП, от 26.06.2015 № 339-пП)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Создать систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Пензенской области (далее - система - 112) и утвердить прилагаемое Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Пензенской области.
2. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Пензенской области (С.М. Козлов) осуществлять координацию проводимых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы - 112 на территории Пензенской области.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
Ю.И.КРИВОВ





Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 10 апреля 2013 г. № 239-пП

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ
ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112" НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 31.03.2014 № 207-пП, от 26.06.2015 № 339-пП)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, структуру, порядок создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Пензенской области (далее - система - 112).
1.2. Система - 112 предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований на территории Пензенской области.
Вызов экстренных оперативных служб также может быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, предназначенного для вызова соответствующей экстренной оперативной службы.
1.3. Основными целями создания системы - 112 являются:
а) организация вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна";
б) организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях).
1.4. Система - 112 предназначена для решения следующих основных задач:
а) прием по номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях);
б) получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру "112", и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);
в) анализ поступающей информации о происшествиях;
г) направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;
д) обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру "112";
е) автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лиц, обратившихся по номеру "112", в случае внезапного прерывания соединения;
ж) регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру "112";
з) ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);
и) возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках.

2. Структура системы - 112

2.1. Система - 112 является территориально распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах территории Пензенской области.
2.2. Система - 112 состоит из следующих основных подсистем:
а) телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (GSM) от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в систему - 112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы - 112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб;
б) информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входит центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в систему - 112;
в) подсистема консультативного обслуживания, предназначенная для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру "112", по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;
г) геоинформационная подсистема, отображающая на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории Пензенской области, местонахождение лиц, обратившихся по номеру "112", и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие;
д) подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы;
е) подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в системе - 112.
2.3. Система - 112 обеспечивает информационное взаимодействие:
2.3.1. Органов повседневного управления Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе:
а) федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Пензенской области";
б) дежурно-диспетчерских служб Министерства здравоохранения Пензенской области, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области;
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 31.03.2014 № 207-пП)
в) единых дежурно-диспетчерских служб органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;
2.3.2. Дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, в том числе:
а) Службы пожарной охраны (Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области);
б) Службы реагирования в чрезвычайных ситуациях (Государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр");
в) Службы полиции (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области);
г) Службы скорой медицинской помощи (Министерство здравоохранения Пензенской области);
д) Аварийной службы газовой сети (ОАО Газпром газораспределение Пенза, открытое акционерное общество "Метан");
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 26.06.2015 № 339-пП)
е) Службы "Антитеррор" (Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Пензенской области);
2.3.3. Дежурно-диспетчерских служб организаций, в том числе филиала открытого акционерного общества "МРСК-Волги"-"Пензаэнерго".
2.4. Создание системы - 112 осуществляется по следующим этапам:
а) 1 этап: 2013 год - функционирование системы - 112 по временной схеме маршрутизации вызовов; разработка технического проекта создания системы - 112, в том числе разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы с учетом развертывания ее на всей территории Пензенской области;
б) 2 этап: 2014 - 2015 годы - развертывание системы - 112 в соответствии с техническим проектом;
в) 3 этап: 2016 год - опытная эксплуатация в Пензенской области системы - 112;
г) 4 этап: 2017 год - государственные испытания развернутой в Пензенской области системы - 112.

3. Функционирование системы - 112

3.1. Система - 112 функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях).
3.2. Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) в системе - 112 осуществляется операторским персоналом, который вводит в базу данных основные характеристики происшествия, осуществляет анализ и передачу характеристик происшествия, а также при необходимости передачу вызовов (сообщений о происшествиях) в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб (далее - операторский персонал системы - 112).
3.3. Контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод в базу данных информации, полученной по результатам реагирования, уточнение и корректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, информирование взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб об оперативной обстановке, о принятых и реализуемых мерах осуществляются диспетчерским персоналом единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.
3.4. Дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб размещают в системе - 112 информацию о ходе и об окончании мероприятий по экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение о происшествии).
3.5. Обмен информацией в рамках функционирования системы - 112, функционирование и развитие сетей связи, используемых в системе - 112, осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Участники создания и функционирования системы - 112

4.1. Участниками создания системы - 112 являются:
а) Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области;
б) Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области;
в) Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Пензенской области;
г) Министерство здравоохранения Пензенской области;
д) Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования
Пензенской области;
е) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области;
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 31.03.2014 № 207-пП)
ж) Министерство промышленности, развития предпринимательства, инновационной политики и информатизации Пензенской области;
(пп. "ж" в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 26.06.2015 № 339-пП)
з) Филиал открытого акционерного общества "МРСК-Волги"-"Пензаэнерго";
и) открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Пенза;
(пп. "и" в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 26.06.2015 № 339-пП)
к) открытое акционерное общество "Метан";
л) Пензенский филиал открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" ("ВымпелКом") "Билайн";
м) ОАО "МегаФон";
н) Пензенский филиал ОАО "Ростелеком";
о) закрытое акционерное общество "Пенза-GSM" СМАРТС;
п) открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" (филиал ОАО "МТС" в г. Пензе).
4.2. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, в ведении которых находятся дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб:
а) организуют взаимодействие подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб с операторским персоналом системы - 112;
б) осуществляют материально-техническое обеспечение подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
в) участвуют в разработке типовых программно-технических требований и решений по созданию системы - 112;
г) организуют взаимодействие автоматизированных систем, используемых операторским персоналом подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, с системой - 112, а также модернизацию соответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия;
д) организуют профессиональное обучение персонала подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 26.06.2015 № 339-пП)
е) участвуют в приемке выполненных работ по созданию системы - 112.
4.3. Исполнительные органы государственной власти Пензенской области в пределах своих полномочий:
а) организуют разработку проектной документации по созданию системы - 112;
б) разрабатывают методическую документацию по созданию и использованию системы - 112;
в) организуют проведение работ по созданию системы - 112;
г) организуют взаимодействие подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб с операторским персоналом системы - 112;
д) организуют и осуществляют материально-техническое обеспечение подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
е) организуют взаимодействие автоматизированных систем, используемых операторским персоналом подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, с системой - 112, а также модернизацию соответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия;
ж) организуют и обеспечивают опытную эксплуатацию, государственные испытания и эксплуатацию системы - 112;
з) представляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий информацию для формирования и ведения реестра систем - 112 субъектов Российской Федерации в составе и по форме, которые устанавливаются этим Министерством;
и) организуют профессиональное обучение персонала, обеспечивающего функционирование системы - 112;
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 26.06.2015 № 339-пП)
к) планируют и осуществляют развитие системы - 112.
4.4. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
а) разрабатывают методическую документацию по созданию и использованию системы - 112;
б) организуют проведение работ по созданию системы - 112;
в) организуют взаимодействие операторского персонала системы - 112 с подведомственными дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб, едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований;
г) организуют и осуществляют материально-техническое обеспечение подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
д) организуют взаимодействие автоматизированных систем, используемых операторским персоналом подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, с системой - 112, а также модернизацию соответствующих систем для обеспечения такого взаимодействия;
е) участвуют в опытной эксплуатации, государственных испытаниях и эксплуатации системы - 112, в том числе устанавливают предельную численность гражданского персонала (работников), обеспечивающего функционирование системы - 112;
ж) организуют профессиональное обучение персонала, обеспечивающего функционирование системы - 112;
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 26.06.2015 № 339-пП)
з) участвуют в планировании развития системы - 112 и осуществляют ее развитие.
4.5. Предельная численность гражданского персонала (работников), обеспечивающего функционирование системы - 112 в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, устанавливается правовым актом Правительства Пензенской области.

5. Финансирование системы - 112

5.1. Расходы, связанные с созданием и развертыванием системы - 112, осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и местных бюджетов в соответствии с законами (решениями) о бюджетах.
5.2. Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием системы - 112, осуществляются за счет средств бюджета Пензенской области и средств местных бюджетов в соответствии с их полномочиями и законами (решениями) о бюджетах, а также за счет средств организаций.


------------------------------------------------------------------