АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. № 1263

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
И ПРОВЕДЕНИЕ ФЕСТИВАЛЕЙ, ВЫСТАВОК, СМОТРОВ, КОНКУРСОВ,
КОНФЕРЕНЦИЙ И ИНЫХ КУЛЬТУРНО-ЗРЕЛИЩНЫХ И/ИЛИ
ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ"

В целях организации культурного досуга жителей города Пензы, оптимизации деятельности учреждений культуры, в соответствии с постановлением администрации города Пензы от 19.05.2009 № 673 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и применения основных требований к качеству муниципальных услуг, оказываемых учреждениями и иными организациями города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, в рамках бюджетных обязательств города Пензы" и руководствуясь статьями 31, 33 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить Основные требования к качеству предоставления муниципальной услуги "Организация и проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных культурно-зрелищных и/или просветительских мероприятий" (далее - Основные требования) согласно Приложению.
2. Управлению культуры города Пензы обеспечить:
2.1. Доведение настоящего постановления до руководителей и сотрудников учреждений, оказывающих муниципальную услугу "Организация и проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных культурно-зрелищных и/или просветительских мероприятий" (далее - Услуга).
2.2. Соблюдение установленных Основных требований учреждениями, предоставляющими Услугу населению.
2.3. Включение положений настоящих Основных требований в муниципальное задание на оказание соответствующей Услуги.
2.4. Информирование граждан, являющихся потребителями Услуги, об Основных требованиях.
2.5. Контроль над соблюдением учреждениями Основных требований.
2.6. Проведение анализа информации об удовлетворенности потребителей Услуги.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
4. Информационно-аналитическому отделу администрации города (Е.В. Овчинникова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Пензы в сети Интернет.
5. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Л.Ю. Рябихину, начальника Управления культуры города Пензы В.А. Фейгину.

И.о. главы администрации города
Л.Б.КИПУРОВА





Приложение
к постановлению
администрации города Пензы
от 30 октября 2013 г. № 1263

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ФЕСТИВАЛЕЙ, ВЫСТАВОК, СМОТРОВ,
КОНКУРСОВ, КОНФЕРЕНЦИЙ И ИНЫХ КУЛЬТУРНО-ЗРЕЛИЩНЫХ
И/ИЛИ ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ"

I. Общие положения

1.1. Настоящие Основные требования к качеству предоставления муниципальной услуги "Организация и проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных культурно-зрелищных и/или просветительских мероприятий" (далее по тексту - Основные требования) разработаны в соответствии с Постановлением администрации города Пензы от 19.05.2009 № 673 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и применения основных требований к качеству муниципальных услуг, оказываемых учреждениями и иными организациями города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, в рамках бюджетных обязательств города Пензы".
1.2. Настоящие Основные требования распространяются на муниципальную услугу "Организация и проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных культурно-зрелищных и/или просветительских мероприятий" (далее - Услуга), предоставляемую населению города Пензы муниципальными и немуниципальными учреждениями (в случае привлечения немуниципальных учреждений в установленном порядке к оказанию муниципальных услуг за счет средств бюджета города) (далее - Учреждения), включенную в Перечень муниципальных услуг, оказываемых учреждениями и иными организациями, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, в рамках бюджетных обязательств города Пензы, утвержденный постановлением Главы администрации города Пензы от 24.06.2008 № 964 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, оказываемых учреждениями и иными организациями, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, в рамках бюджетных обязательств города Пензы" (с изменениями и дополнениями).
Настоящими Основными требованиями устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, ее оформление и регистрацию, получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) потребителей Услуги.
Единица измерения Услуги - 1 мероприятие.
Потребители Услуги - население Российской Федерации.
Предоставление Услуги осуществляется бесплатно, если иное не предусмотрено порядком проведения мероприятия.
1.3. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1.3.1. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.3.2. Законом РФ от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре";
1.3.3. Уставом города Пензы, принят решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 № 130-12/4.
1.4. Органом местного самоуправления, ответственным за организацию предоставления Услуги, является Управление культуры города Пензы.
1.5. Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:
1.5.1. наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует Учреждение;
1.5.2. условия размещения и режим работы Учреждения;
1.5.3. наличие специального технического оснащения Учреждения;
1.5.4. укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация;
1.5.5. наличие требований к технологии оказания Услуги;
1.5.6. наличие информационного сопровождения деятельности Организации, порядка и правил оказания Услуги;
1.5.7. наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля над деятельностью Учреждения, а также за соблюдением качества фактически предоставляемой Услуги Основным требованиям.

II. Требования к предоставлению муниципальной услуги
"Организация и проведение фестивалей, выставок, смотров,
конкурсов, конференций и иных культурно-зрелищных
и/или просветительских мероприятий"

2.1. Состав (содержание) Услуги:
Организация и проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных культурно-зрелищных и/или просветительских мероприятий включает в себя:
2.1.1. выбор формы проведения мероприятия;
2.1.2. разработка основных пунктов содержания программы с учетом возрастных, психологических и других особенностей участников мероприятия и населения;
2.1.3. определение места, времени проведения и состава участников мероприятия;
2.1.4. осуществление работы по техническому и материальному обустройству проведения мероприятия;
2.1.5. обеспечение соблюдения правил техники безопасности, пожарной безопасности, санитарных норм и правил при проведении мероприятия;
2.1.6. проведение мероприятия.
2.2. Результат предоставления Услуги:
2.2.1. организация досуга (отдыха) населения;
2.2.2. воспитание культуры общения;
2.2.3. нравственное и патриотическое воспитание жителей и гостей города;
2.2.4. всестороннее развитие детей и подростков;
2.2.5. содействие в развитии творчески одаренных детей и жителей города;
2.2.6. сохранение народных традиций;
2.2.7 расширение кругозора.
2.3. Требование к качеству и условиям предоставления Услуги.
2.3.1. Услуга предоставляется Учреждениями, функционирующими в соответствии со следующими основными документами:
2.3.1.1. Устав Учреждения.
Устав является основным организационным документом, регламентирующим деятельность Учреждений, предоставляющих данную Услугу, и в обязательном порядке должен включать в себя следующие сведения:
- наименование и местоположение,
- цели и предмет деятельности Учреждения,
- порядок управления Учреждением.
2.3.1.2. Правила, инструкции, положения (регламентирующие процесс предоставления Услуги, определяющие методы (способы) ее предоставления и контроля, предусматривающие меры совершенствования деятельности Учреждений).
Правила:
- правила внутреннего трудового распорядка Учреждения;
- санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН.
Инструкции:
- должностные инструкции персонала Учреждения;
- по охране труда в Учреждении;
- о мерах пожарной безопасности в Учреждениях;
- действий персонала при угрозе или возникновении террористических актов и др.
2.3.1.3. Распоряжения и приказы Управления культуры города Пензы.
2.3.1.4. План мероприятий Управления культуры города Пензы, утвержденный постановлением администрации города Пензы.
2.3.1.5. Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру, которые должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
2.3.1.6. Прочие документы, характеризующие правила внутреннего распорядка деятельности Учреждения: штатное расписание, руководства, инструкции, методики работы с населением и собственной деятельности.
2.3.2. Условия размещения Учреждения, предоставляющего Услугу:
Учреждение должно располагаться с учетом территориальной (в том числе транспортной) доступности.
Площадь и общее техническое состояние помещений Учреждения должны соответствовать правилам и нормативам СанПиН, правилам труда и противопожарной безопасности.
Открытые площадки для проведения мероприятий должны быть расположены с учетом пешей и транспортной доступности.
Места проведения мероприятий должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности.
2.3.3. Техническое оснащение Учреждения, предоставляющего Услугу.
Каждое Учреждение должно быть оснащено оборудованием, аппаратурой и приборами, инвентарем, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой Услуги.
Конкретный состав материально-технического обеспечения зависит от специфики предметного содержания каждого проводимого мероприятия (Услуги).
2.3.4. Укомплектованность Учреждения, предоставляющего Услугу, кадрами и их квалификация.

Предоставление Услуги осуществляют специалисты, имеющие соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей.
Права и обязанности работников Учреждения закрепляются в должностных инструкциях.
2.3.5. Требования к технологии предоставления Услуги.
Предоставление Услуги должно определяться нормативно-правовыми документами Управления культуры города Пензы.
Учреждение, предоставляющее Услугу предусматривает:
- количество участников - определяется в зависимости от возраста, социальной направленности Услуги, масштаба проводимого мероприятия;
- количество зрителей определяется согласно постановлению главы администрации города Пензы от 09.02.2009 № 190 "Об установлении норм предельной заполняемости территорий (помещений) в местах проведения публичных мероприятий в городе Пензе".
Учреждение, оказывающее услугу, обеспечивает соответствие основных пунктов заявленной программы массового мероприятия его фактическому содержанию.
2.4. Требования к доступности Услуги.
2.4.1. Категории потребителей Услуги - население Российской Федерации.
Услуга должна быть оказана и одинаково доступна всем потребителям Услуги.
2.4.2. Порядок получения доступа к Услуге:
Для получения Услуги потребителям необходимо лично явиться к месту проведения мероприятия.
2.4.3. Предоставление Услуги носит массовый характер.
2.4.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Услуги, и сроки приостановления предоставления Услуги.
Основания для отказа в предоставлении муниципальной Услуги:
- асоциальное поведение лиц - потребителей услуги во время проведения мероприятия;
- форс-мажорные обстоятельства, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Иные особенности предоставления Услуги регламентируются Положением мероприятии, разрабатываемым в соответствии с действующим законодательством.
2.5. Оценка качества предоставления Услуги (система индикаторов Качества).
2.5.1. Критериями оценки качества предоставления Услуги являются:
- полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;
- результативность (эффективность) предоставления Услуги, оцениваемая различными методами (в том числе путем проведения опросов).
2.5.2. Система индикаторов (характеристик) качества предоставления Услуги.

Таблица 1


№ Индикаторы качества услуги Значение индикатора,
п/п ед. изм.

1 Количество обоснованных жалоб на качество услуг 0
со стороны посетителей

2 Доля потребителей, удовлетворенных качеством 70,3%
оказания муниципальной услуги

3 Количество посетителей на 1 мероприятие:
- для стационарных мероприятий не менее 60 чел.
- для мероприятий на открытых площадках города не менее 200 чел.


2.6. Информационное обеспечение деятельности Учреждений, предоставляющих Услугу.
Информационное сопровождение порядка и правил предоставления Услуги должно быть доступно потребителям Услуги.
Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".
Информация о предоставлении Услуги должна содержать сведения:
- о порядке предоставления Услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления Услуги;
- о лицах, ответственных за предоставление Услуги;
- о графике приема потребителей Услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении Услуги;
- о порядке обжалования предоставления Услуги.
Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным действующим законодательством, обеспечивающим ее доступность для потребителей Услуги.
Учреждение, оказывающее услугу, информирует жителей и гостей города Пензы о предстоящем мероприятии через публикации в средствах массовой информации, сети Интернет, а также на информационных стендах, размещаемых в Учреждении с указанием места проведения мероприятия, основных пунктов программы мероприятия.
2.7. Контроль качества предоставления Услуги.
2.7.1. Организация обеспечения качества и доступности предоставления Учреждением Услуги осуществляется посредством реализации контрольных мероприятий.
Контроль над деятельностью Учреждения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль проводится руководителем Учреждения и его заместителями, и подразделяется на:
1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);
2) контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);
3) итоговый контроль (анализ деятельности Учреждения по результатам отчетного года).
Выявленные недостатки по оказанию Услуги анализируются по каждому сотруднику Учреждения с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных взысканий (если будет установлена вина в нарушении Основных требований).
Система внутреннего контроля качества предоставления Услуги разрабатывается и утверждается руководителем Учреждения, предоставляющего Услугу, и должна использоваться при непосредственном выполнении работ по предоставлению Услуги.
Осуществление внешнего контроля над деятельностью Учреждения по предоставлению Услуги в части соблюдения требований к качеству осуществляется Управлением культуры города Пензы посредством:
1) проведения мониторинга основных показателей деятельности не реже одного раза в квартал;
2) анализа обращений и жалоб граждан, поступивших в Управление культуры города Пензы, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;
3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверка книги отзывов и предложений Учреждений на предмет фиксации в ней жалоб на качество Услуги, а также факта принятия мер по жалобам.
Плановые контрольные мероприятия проводятся Управлением культуры города Пензы не чаще чем один раз в два года в сроки, в соответствии с ежегодным планом проведения контрольных мероприятий. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по факту поступления жалоб на качество предоставляемых Услуг.
2.7.2. Для оценки качества и безопасности Услуги Управление культуры города Пензы использует следующие основные методы контроля:
1) визуальный - проверка состояния Учреждений;
2) аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление Услуги, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего Услугу, основных показателей деятельности Учреждения за отчетный период, и другие;
3) измерительный - проверка с использованием средств измерений и испытаний технического состояния оборудования;
4) экспертный - опрос творческих работников и других лиц о состоянии качества и безопасности Услуги, оценка результатов опроса;
5) социологический - опрос или интервьюирование потребителей Услуги, оценка результатов опроса.
2.7.3. Жалобы на нарушение Учреждением Основных требований могут направляться потребителями (или их представителями) Услуги как непосредственно в Учреждение, так и в Управление культуры города Пензы.
Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации в Учреждении или Управлении культуры города Пензы (в зависимости от места поступления жалобы).
Жалобы на предоставление Услуги с нарушением Основных требований должны быть рассмотрены руководителем Учреждения или начальником Управления культуры города Пензы в 30-дневный срок с момента их регистрации, а их заявителю подготовлен и дан ответ о принятых мерах в письменной форме.
При подтверждении факта некачественного предоставления Услуги к руководителю Учреждения применяются меры дисциплинарного или иного воздействия в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством РФ.
Руководители немуниципальных организаций несут ответственность за ненадлежащее исполнение Услуги, согласно условиям муниципального контракта, заключенного в соответствии с действующим законодательством.
2.8. Ответственность за качество предоставления Услуги.
Работа Учреждений по предоставлению доступа к мероприятиям, организуемым на базе Учреждений, должна быть направлена на полное удовлетворение нужд населения, непрерывное повышение качества Услуги.
Руководитель Учреждения несет полную ответственность за соблюдение Основных требований.
Приказом руководителя Учреждения должны быть назначены ответственные лица за качественное оказание Услуги в соответствии с настоящими Основными требованиями, а также сформирована служба контроля над качеством предоставления Услуги в соответствии с настоящими Основными требованиями, состоящая из заместителей руководителя Учреждения и ведущих специалистов.
Руководитель Учреждения обязан:
1) обеспечить разъяснение и доведение Основных требований до всех структурных подразделений и сотрудников Учреждения;
2) четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала Учреждения, осуществляющего предоставление Услуги и контроль качества предоставляемой Услуги;
3) организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с Основными требованиями;
4) обеспечить внутренний контроль над соблюдением Основных требований качества;
5) обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги и настоящих Основных требований.

Заместитель
главы администрации города Пензы
Л.Ю.РЯБИХИНА


------------------------------------------------------------------