АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2013 г. № 420

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛИ "КУЛЬТУРА", НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА ПЕНЗЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы
от 23.12.2013 № 1550/2, от 14.11.2014 № 1337/7,
от 06.05.2015 № 619/1)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжений Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р, Правительства Пензенской области от 28.02.2013 № 80-рП, и руководствуясь статьями 33, 41 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отрасли "Культура", направленные на повышение эффективности работы учреждений культуры города Пензы" (далее - план), согласно приложению.
2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013 г.
3. Информационно-аналитическому отделу администрации города (Овчинникова Е.В.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Рябихину Л.Ю., Управление культуры города Пензы (Фейгина В.А.).

Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ





Приложение
к постановлению
администрации города Пензы
26 апреля 2013 г. № 420

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛИ
"КУЛЬТУРА", НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ
УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ ГОРОДА ПЕНЗЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Пензы
от 23.12.2013 № 1550/2, от 14.11.2014 № 1337/7,
от 06.05.2015 № 619/1)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отрасли "Культура", направленные на повышение эффективности учреждений культуры города Пензы" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни населения города Пензы путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных творческих проектов в области театрального, музыкального и хореографического искусства, самодеятельного народного художественного творчества;
создание многофункциональных культурных центров в городе Пенза;
создание условий для творческой самореализации населения города Пензы;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация города Пензы во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы
культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
3,2
3,3
3,5
3,8
4
4,2

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Пензенской области (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,5
1,8
1,9
2
2,1
2,2

3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, расположенных на территории города Пензы:

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0
6,4
9,6
12,8
16
19,2

4) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
6,6
6,7
6,8
7
7,1
7,2

5) повышение уровня удовлетворенности населения города Пензы качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
70
71
75
78
79
80

6) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального значения, расположенных на территории города Пензы

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
32
33
34
36
38
41

7) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек города Пензы:

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
80,8
84,6
88,5
92,3
96,2
100

8) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
8,0
8,5
8,8
9,0
9,2
9,5
(п. 1 в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 23.12.2013 № 1550/2)

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
56,1
64,9
66,8
82,4
91,2
100

2) оптимизация штатной численности муниципальных учреждений культуры (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0,3
1,4
1,1
0,8
0,7
0,6

3) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг муниципальными учреждениями культуры города Пензы (по отношению к 2013 году):

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
-
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
(п. 2 в ред. Постановления Администрации г. Пензы от 06.05.2015 № 619/1)

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
(в ред. Постановления Администрации г. Пензы
от 14.11.2014 № 1337/7)

N
п/п
Наименование мероприятия
Результат
Сроки исполнения
Ответственный исполнитель
Совершенствование системы оплаты труда
1.
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы, и их руководителей
правовые акты Управления культуры города Пензы
Ежегодно
Управление культуры города Пензы,
муниципальные учреждения культуры
2.
Оценка эффективности деятельности учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы, и их руководителей
Аналитическая записка начальнику Управления культуры города Пензы
Ежегодно
Управление культуры города Пензы
3.
Внесение изменений в положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры города Пензы и в коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда
Локальные нормативные акты
Ежегодно, по мере необходимости
Управление культуры города Пензы, муниципальные учреждения культуры
4.
Проведение анализа и уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры города Пензы с учетом возможного привлечения средств от оптимизации неэффективных расходов муниципальных учреждений культуры, а также средств от приносящей доход деятельности
Направление предложений в Финансовое управление города Пензы
Ежегодно
Управление культуры города Пензы
5.
Привлечение средств от приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры города Пензы (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)
Аналитическая записка начальнику Управления культуры города Пензы
Ежегодно
Управление культуры города Пензы, муниципальные учреждения культуры
6.
Осуществление мероприятий по внедрению систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Правовые акты Управления культуры города Пензы
Ежегодно
Управление культуры города Пензы
7.
Осуществление мероприятий по внедрению утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
Правовые акты Управления культуры города Пензы
2015 - 2018 годы (после разработки и утверждения типовых отраслевых норм труда федеральными органами исполнительной власти)
Управление культуры города Пензы
8.
Осуществление мероприятий по внедрению нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры
Правовые акты Управления культуры города Пензы
2014 - 2015 годы
Управление культуры города Пензы

Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений
9.
Проведение мероприятий по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями учреждений по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
трудовые договоры (дополнительные соглашения), 100%
Ежегодно, по мере необходимости
Управление культуры города Пензы,
10.
Обеспечение представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения культуры города Пензы, а также руководителем муниципального учреждения культуры города Пензы сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей и размещения их на официальном сайте Управления культуры города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, 100%
Ежегодно
Управление культуры города Пензы
11.
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя муниципального учреждения культуры города Пензы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности
Акты проверок
Ежегодно
Управление культуры города Пензы
12.
Обеспечение предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры города Пензы в кратности от 1 до 8
Трудовые договоры работников. Поддержание установленного соотношения
Ежегодно
Управление культуры города Пензы
13.
Осуществление оценки эффективности деятельности руководителя муниципального учреждения культуры города Пензы в целях расчета премирования с учетом показателя соотношения средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Пензенской области
Правовые акты Управления культуры города Пензы
Ежегодно
Управление культуры города Пензы

Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
14.
Осуществление мероприятий по разработке (изменению) и внедрению показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры города Пензы, и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в сфере культуры, анализ лучших практик
Трудовые договоры работников (дополнительные соглашения), локальные нормативные акты
Ежегодно
Управление культуры города Пензы, муниципальные учреждения культуры
15.
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников муниципальных учреждений культуры обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников
Локальный акт учреждения
Ежегодно
Муниципальные учреждения культуры
16.
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
Трудовые договоры работников (дополнительные соглашения), локальные нормативные акты
ежегодно
Управление культуры города Пензы, муниципальные учреждения культуры
17.
Организация мероприятий по внедрению профессиональных стандартов специалистов муниципальных учреждений культуры города Пензы
Локальный акт учреждения
После разработки и утверждения профессиональных стандартов в сфере культуры федеральными органами исполнительной власти
Муниципальные учреждения культуры
18.
Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"
Локальные нормативные акты, акты заседаний аттестационной комиссии
Ежегодно начиная с 2014 года
Управление культуры города Пензы, муниципальные учреждения культуры
19.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры города Пензы с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов
Постановления администрации города Пензы, правовые акты Управления культуры города Пензы. Поддержание установленной доли
Ежегодно
Управление культуры города Пензы, муниципальные учреждения культуры
20.
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений до 1: 0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения
Аналитическая записка начальнику Управления культуры города Пензы. Поддержание установленного соотношения
Ежегодно начиная с 2015 года
Управление культуры города Пензы, муниципальные учреждения культуры
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
21.
Проведение предварительного анализа и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Аналитическая записка начальнику Управления культуры города Пензы
Ежеквартально
Управление культуры города Пензы
22.
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры города Пензы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
Направление предложений в Финансовое управление города Пензы
Ежегодно
Управление культуры города Пензы
23.
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
Формы федерального статистического наблюдения
Ежеквартально, в установленные сроки
Управление культуры города Пензы, муниципальные учреждения культуры
24.
Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, повышение оплаты труда которых, предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
Информация в Управление культуры и архива Пензенской области
Ежеквартально, в установленные сроки
Управление культуры города Пензы
25.
Мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р
Информация в Управление культуры и архива Пензенской области
Ежеквартально, в установленные сроки
Управление культуры города Пензы
26.
Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"
Аналитическая записка начальнику Управления культуры города Пензы
Ежеквартально
Управление культуры города Пензы
27.
Информационное сопровождение "дорожной карты", проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах муниципальных учреждений культуры города Пензы с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожной карты"
Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Ежегодно
Управление культуры города Пензы,
муниципальные учреждения культуры
Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
28.
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"
Правовые акты Управления культуры города Пензы
Ежегодно
Управление культуры города Пензы
29.
Обеспечение координации работы по реализации в городе Пензе независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
Правовые акты Управления культуры города Пензы
Ежегодно
Управление культуры города Пензы
30.
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов
Протокол заседания общественного совета
Ежегодно
Управление культуры города Пензы
31.
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета
Правовые акты Управления культуры города Пензы
Ежегодно
Управление культуры города Пензы
32.
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки
Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений
2014 год
Управление культуры города Пензы
33.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры
Размещение информации на официальных сайтах учреждений культуры
Постоянно
Муниципальные учреждения культуры
34.
Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры
Ежегодно
Управление культуры города Пензы
35.
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о функционировании независимой оценки качества организаций культуры
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки
Ежегодно
Управление культуры города Пензы
36.
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций культуры
Отчет о реализации независимой системы в Управление культуры и архива Пензенской области
Ежегодно
Управление культуры города Пензы

Заместитель главы администрации
А.В.МАКАРОВ


------------------------------------------------------------------