МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 15 февраля 2013 г. № 109/01-07

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2014 И 2015 ГОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минобразования Пензенской обл.
от 25.09.2013 № 497/01-07, от 14.11.2013 № 602/01-07,
от 20.12.2013 № 652/01-07, от 29.01.2014 № 55/01-07)

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 06.05.2008 № 288-пП "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Пензенской области" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 24.12.2012 № 2323-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", постановлением Правительства Пензенской области от 19.08.2008 № 520-пП "О стратегических целях и задачах исполнительных органов государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Положением о Министерстве образования Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 05.08.2008 № 485-пП (с последующими изменениями), учитывая письма о согласовании Министерства экономики Пензенской области 14.02.2013 № 286-МЭ и Министерства финансов Пензенской области от 29.01.2013 № 05-03, приказываю:
1. Утвердить аналитическую ведомственную целевую программу "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу:
2.1 Приказ Министерства образования Пензенской области от 17.02.2011 № 87/01-07 "Об утверждении Ведомственной целевой программы "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";
2.2 Приказ Министерства образования Пензенской области от 11.05.2012 № 271/01-07 "О внесении изменений в Ведомственную целевую программу "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", утвержденную приказом Министерства образования Пензенской области от 17.02.2012 № 87/01-07";
2.3 Приказ Министерства образования Пензенской области от 27.11.2012 № 607/01-07 "О внесении изменений в Ведомственную целевую программу "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", утвержденную приказом Министерства образования Пензенской области от 17.02.2012 № 87/01-07 (с последующими изменениями)";
2.4 Приказ Министерства образования Пензенской области от 11.12.2012 № 643/01-07 "О внесении изменений в Ведомственную целевую программу "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", утвержденную приказом Министерства образования Пензенской области от 11.12.2012 № 87/01-07 (с последующими изменениями)".
3. Настоящий приказ вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
4. Настоящий приказ опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра образования Пензенской области Баткаеву Г.И.

Министр
С.К.КОПЕШКИНА





Утверждена
приказом
Министерства образования
Пензенской области
от 15 февраля 2013 г. № 109/01-07

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2014 И 2015 ГОДОВ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минобразования Пензенской обл.
от 25.09.2013 № 497/01-07, от 14.11.2013 № 602/01-07,
от 20.12.2013 № 652/01-07, от 29.01.2014 № 55/01-07)

Паспорт
аналитической ведомственной целевой программы

1. Наименование субъекта бюджетного планирования
Министерство образования Пензенской области
2. Наименование программы
Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
3. Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер нормативного акта
Приказ Министерства образования Пензенской области
4. Номер и дата учета Программы в Министерстве экономики Пензенской области
№ 286-МЭ от 14.02.2013
5. Цели, задачи программы
Цель - обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе.
Задачи:
1. Разработка и содействие реализации моделей системы образования на региональном уровне, способствующих достижению равенства доступа населения к качественным образовательным услугам.
2. Защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
6. Целевые индикаторы и показатели
1. Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях.
2. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).
(п. 6 в ред. Приказа Минобразования Пензенской обл. от 29.01.2014 № 55/01-07)
7. Характеристики программных мероприятий
Для достижения цели программы проводятся мероприятия по предоставлению следующих субвенций:
- на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
- по исполнению государственных полномочий по обеспечению бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;
- исполнение отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере образования по финансированию муниципальных общеобразовательных учреждений.
8. Сроки реализации программы
2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
9. Объем финансирования (тыс. руб.) всего, в том числе по годам
11942696,0 тыс. руб.
2013 г. - 4321528,4 тыс. руб.
2014 г. - 3811246,4 тыс. руб.
2015 г. - 3838013,1 тыс. руб.
(п. 9 в ред. Приказа Минобразования Пензенской обл. от 29.01.2014 № 55/01-07)
10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Индикаторы результатов реализации Программы:
1. Численность учащихся, приходящихся на одного учителя в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях (человек):
2013 г. - 12,7
2014 г. - 12,8
2015 г. - 12,9
2. Средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях субъекта Российской Федерации:
- в городском поселении (чел.):
2013 - 2014 гг. - 22,2
- в городском округе (чел.):
2013 - 2014 гг. - 24,1
- в сельском поселении (чел.):
2013 - 2014 гг. - 12,8
- в малокомплектном сельском образовательном учреждении и рассматриваемом в качестве такового:
2013 г. - 5,3
2014 г. - 5,5
3. Процент обеспеченности детей дошкольными образовательными услугами (с учетом вариативных форм):
2013 г. - 70
2014 г. - 73
2015 г. - 78
4. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) (%):
2013 - 2015 гг. - 0.
(в ред. Приказа Минобразования Пензенской обл. от 29.01.2014 № 55/01-07)

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ (ЗАДАЧ), РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Аналитическая ведомственная целевая программа "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - Программа) выделяется в аналитических целях.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации и, соответственно, Пензенской области относятся установление порядка и условий предоставления субвенции из бюджета Пензенской области.
Важнейшим инструментом региональной политики, эффективности деятельности органов местного самоуправления являются субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий в области образования.
Данная Программа направлена на достижение повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации переданных полномочий, направленное на наиболее полное удовлетворение спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

2.1 Цели Программы

Основной целью аналитической ведомственной целевой программы "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" является создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.

2.2 Задачи Программы

Для достижения основной цели необходимо решение следующей тактической задачи:
Задачи.
1. Разработка и содействие реализации моделей системы образования на региональном уровне, способствующих достижению равенства доступа населения к качественным образовательным услугам.
2. Защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение данных задач возможно при помощи индикативных показателей.
Индикативные показатели:
1. Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях.
2. Средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях субъекта Российской Федерации.
3. Процент обеспеченности детей дошкольными образовательными услугами (с учетом вариативных форм).
4. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации ((на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).
Реализация данной Программы определяется при помощи использования индикаторов оценки результативности исполнения программы.
Оценка эффективности Программы проводится качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации Программы ожидается повышение прозрачности и эффективности использования субвенций.
Для достижения результатов предоставления субвенции из бюджета Пензенской области разработаны целевые индикаторы, приведенные в таблице 1.

4. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Для достижения цели программы проводятся мероприятия по предоставлению следующих субвенций:
- на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
- на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
- по исполнению государственных полномочий по обеспечению бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;
- исполнение отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере образования по финансированию муниципальных общеобразовательных учреждений.
Для реализации Программы в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов потребуются финансовые ресурсы в объеме: 2013 год - 4321528,4 тыс. руб., 2014 год - 3811246,4 тыс. руб., 2015 год - 3838013,1 тыс. руб. (таблица 2).
(в ред. Приказа Минобразования Пензенской обл. от 29.01.2014 № 55/01-07)

5. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы - 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

6. СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ

Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, а также обеспечить защиту прав граждан и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Уровень реализации аналитической ведомственной целевой программы "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" определяется при помощи использования индикаторов оценки результативности исполнения программы.
Оценка эффективности Программы проводится качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

8. ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основные характеристики и обоснование потребности в необходимых ресурсах для реализации аналитической ведомственной целевой программы "Предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" приведены в Таблице 1.

9. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Министерство образования Пензенской области, являясь главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет:
- контроль за реализацией Программы, мониторинг выполнения программных мероприятий;
- координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;
- работу по корректировке Программы на основании анализа результатов выполнения;
- подготовку и предоставление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Таблица 1.

Основные характеристики
и обоснование потребности в необходимых ресурсах для
реализации АВЦП "Предоставление межбюджетных трансфертов из
бюджета Пензенской области на 2013 год и на плановый период
2014 и 2015 годов"
(в ред. Приказа Минобразования Пензенской обл.
от 29.01.2014 № 55/01-07)

Содержание мероприятий
КБК
Объем финансирования, тыс. руб.
Индикативные показатели
Плановое значение показателя
Ответственный исполнитель
2013 год
2014 год
2015 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Задачи 1.
Разработка и содействие реализации моделей системы образования на региональном уровне, способствующих достижению равенства доступа населения к качественным образовательным услугам.









- исполнение отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере образования по финансированию муниципальных
общеобразовательных учреждений
874
0702 8070200
3848461,9
3329019,8
3329019,8
Индикатор 1. Численность учащихся, приходящихся на одного учителя в государственных (муниципальных)
общеобразовательных учреждениях (человек),
12,7
12,8
12,9
Министерство
образования Пензенской области
кроме того средства на осуществление полномочий
874
0709 8070200
615,8
532,6
532,6
- компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную
общеобразовательную программу
дошкольного образования;
874
1004 5201000
111344,6
133514,0
143541,0
кроме того средства на осуществление полномочий
874
0709 5201000
5867,8
6037,7
6037,7
2. Защита прав и интересов социально незащищенных детей.




- содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, за счет средств бюджета Пензенской области;
874
1004 5201300
350466,5
334794,0
351533,7
Индикатор 2. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку
(попечительство), в том числе по
договору о приемной семье либо в
случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) (%)
0
0
0
Министерство
образования Пензенской области
- исполнение государственных полномочий по обеспечению бесплатным проездом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях.
874
0702 8079367
4771,8
7348,3
7348,3
Всего

4321528,4
3811246,4
3838013,1







Таблица 2.

Объемы
финансирования АВЦП "Предоставление межбюджетных трансфертов
из бюджета Пензенской области на 2013 год и на плановый
период 2014 и 2015 годов"
(в ред. Приказа Минобразования Пензенской обл.
от 29.01.2014 № 55/01-07)

Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе классификации расходов бюджета Пензенской области
Всего на период, тыс. руб.

2013 г
2014 г
2015 г
1
2
3
4
Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП - всего
4 321 528,4
3 811 246,4
3 838 013,1
В том числе:



251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
4 321 528,4
3 811 246,4
3 838 013,1


------------------------------------------------------------------