МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО, ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 15 февраля 2013 г. № 17/2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИЗУЧЕНИЕ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минлесхоза Пензенской обл.
от 04.03.2013 № 22/3, от 01.07.2013 № 74/1,
от 20.08.2013 № 98/1, от 01.10.2013 № 114/1)

В соответствии с Законом Пензенской области от 24.12.2012 года № 2323-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", постановлением Правительства Пензенской области от 6 мая 2008 года № 288-пП "Об утверждении Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Положением о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2011 № 965-пП (с последующими изменениями), приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Изучение, использование и охрана природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности на 2013 - 2015 годы" согласно приложению.
2. Настоящий приказ опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
Н.В.АРГАТКИН





Приложение
к Приказу
Министерства лесного,
охотничьего хозяйства
и природопользования
Пензенской области
от 15 февраля 2013 г. № 17/2

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИЗУЧЕНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Минлесхоза Пензенской обл.
от 04.03.2013 № 22/3, от 01.07.2013 № 74/1,
от 20.08.2013 № 98/1, от 01.10.2013 № 114/1)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Изучение и охрана природных
ресурсов, обеспечение экологической безопасности
на 2013 - 2015 годы"

1. Наименование субъекта бюджетного планирования - Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области
2. Наименование программы - Ведомственная целевая программа Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области "Изучение, использование и охрана природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности на 2013 - 2015 годы"
3. Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта - Приказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 15.02.2013 № 17/2
4. Номер и дата учета программы в Министерстве экономики Пензенской области № 12-3/410-МЭ от 25.01.2013
5. Цели и задачи программы
Цели:
1. Обеспечение рационального использования природных ресурсов, а также развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области.
2. Обеспечение повышения защищенности окружающей среды.
3. Обеспечение охраны, воспроизводства (восстановления) и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания.
Задачи:
- геологическое изучение недр для воспроизводства минерально-сырьевой базы области;
- проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
- осуществление государственного надзора за соблюдением действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды;
- проведение учетов численности объектов животного мира на территории Пензенской области.
6. Целевые индикаторы и показатели
Показатели:
- количество выявленных участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (ед.);
- протяженность участков русел рек на территории Пензенской области, на которых осуществляются работы по оптимизации их пропускной способности (км);
- протяженность береговой линии водных объектов, на которых установлены специальные информационные знаки по обозначению границ водоохранных зон (км);
- проведение контрольных мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды (ед.);
- количество проведенных учетов численности объектов животного мира на территории Пензенской области (ед.).
7. Характеристика программных мероприятий
1. Проведение поисковых и оценочных работ на общераспространенные полезные ископаемые.
2. Учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
3. Проведение водоохранных мероприятий, содействующих защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
4. Проведение мероприятий, финансируемых за счет субвенций на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений.
5. Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.
6. Проведение контрольных мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
7. Учет численности объектов животного мира на территории Пензенской области.
8. Сроки реализации программы 2013 - 2015 годы
9. Объемы финансирования - 227732,1 тыс. рублей,
в том числе бюджет Пензенской области 118600,8 тыс. рублей;
2013 год - 39135,0 тыс. рублей;
2014 год - 39722,5 тыс. рублей;
2015 год - 39743,3 тыс. рублей.
федеральный бюджет (субвенции) - 109131,3 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 40458,9 тыс. рублей;
2014 год - 34336,2 тыс. рублей;
2015 год - 34336,2 тыс. рублей.
(п. 9 в ред. Приказа Минлесхоза Пензенской обл. от 01.10.2013 № 114/1)
10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы (в количественно-измеряемых показателях)
- количество выявленных участков, недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые - 6 ед.;
- протяженность участков рек на территории Пензенской области, на которых осуществляются работы по оптимизации их пропускной способности - 67 км;
- протяженность береговой линии водных объектов, на которых установлены специальные информационные знаки по обозначению границ водоохранных зон - 207 км;
- количество объектов негативного воздействия на окружающую среду, включенных в реестр - 3200 ед.;
- количество проведенных учетов численности объектов животного мира на территории Пензенской области - 13 ед. в год;
- проведение контрольных мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды - 440 ед. в год.

1. Характеристика проблемы

Минерально-сырьевые ресурсы

Пензенская область не входит в число регионов России с высокоразвитой добывающей промышленностью. Тем не менее, на территории области разведаны месторождения ряда твердых полезных ископаемых, которые используются или могут быть использованы в строительной отрасли, в качестве минеральных удобрений в сельском хозяйстве или как техническое сырье в промышленности.
Основным эксплуатируемым в Пензенской области сырьем являются общераспространенные полезные ископаемые (строительные пески, мел, камни, кирпично-черепичное сырье и др.).
Анализ промышленного использования минеральных ресурсов показывает, что потенциал региона в полной мере не использован.
Наиболее востребованными и экономически рентабельными при эксплуатации являются общераспространенные полезные ископаемые.
Несмотря на экономические трудности последних лет, на территории Пензенской области продолжаются поисковые и оценочные геологические работы, необходимость в них обусловлена:
- дефицитом отдельных видов минерального сырья;
- слабой геологической изученностью отдельных районов области по конкретным видам полезных ископаемых;
- низкой конкурентоспособностью ряда разведанных месторождений при их оценке по критериям рыночной экономики - что вносит существенные коррективы в оценку обеспеченности Пензенской области минеральными ресурсами.
С учетом прогнозируемых потребностей экономики области в минеральном сырье крайне важным становится изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр.
Основной задачей воспроизводства минерально-сырьевой базы Пензенской области является обеспечение прироста пригодных для освоения запасов, которые будут поставлены на государственный баланс.

Водные ресурсы

Речная сеть Пензенской области представлена бассейнами рек Суры, Мокши, Выши, Хопра и Вороны и почти полностью формируется в пределах региона.
Показателем негативного воздействия на водные ресурсы является сброс загрязненных сточных вод.
В Пензенской области на долю загрязненных сточных вод приходится 46% от общего объема сбросов.
Для решения проблемы охраны водных объектов на территории области проводятся мероприятия по защите их от загрязнения поверхностным стоком.
Для предупреждения негативного воздействия вод на окружающую среду за счет субвенций, ежегодно выделяемых Пензенской области из федерального бюджета на выполнение отдельных полномочий в области водных отношений, на территории региона выполняются работы, направленные на защиту территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление, дноуглубительные работы, расчистка и формирование русла водотока, руслоформирующие работы).
Проведение данных мероприятий позволит:
- поддерживать природную способность водных объектов к самоочищению;
- защищать население и объекты экономики от вредного воздействия вод;
- создавать благоприятные условия для проживания и отдыха населения. В соответствии с переданными полномочиями Российской Федерации в области водных отношений проводится работа по предоставлению прав пользования водными объектами, расположенными на территории Пензенской области, находящимися в федеральной собственности на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование, осуществляется учет и контроль за перечислением платы по договорам водопользования.
Состояние малых и средних рек в большей степени зависит от соблюдения режимов хозяйственной деятельности в водоохранных зонах.
Установление границ водоохранных зон направлено на информирование о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.
Реализуя контрольно-надзорные функции, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области проводит проверки по вопросам выполнения требований водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в области обращения с отходами.

Проведение учетов численности объектов животного мира
на территории Пензенской области

Охотничий фонд Пензенской области насчитывает около 4 млн. га охотничьих угодий, из них более 1,6 млн. га - общедоступные охотничьи угодья.
Объектами охоты являются 78 видов позвоночных животных, в том числе млекопитающих - 32, птиц - 46.
Такие виды, как: медведь бурый, рысь, несмотря на свое охотничье значение в других регионах, встречаются на территории области крайне редко и занесены в Красную книгу области. Из пернатых видов в Красную книгу области занесены огарь, погоныш малый, погоныш крошка, пастушок. По территории области проходят пути миграции редких птиц: пискулька, гагара чернозобая.
Пензенская область находится на стыке двух природных зон: лесной и степной, что определяет, с одной стороны, разнообразие ее животного мира (для области характерны как чисто лесные виды: лось, глухарь, так и степные: заяц-русак, сурок степной (байбак), дрофа), а с другой стороны, животные, встречающиеся на территории области, обитают на границе своих ареалов, т.е. в районах, наиболее неблагоприятных для них, что в комплексе с интенсивным антропогенным воздействием на фауну области добавляет определенные трудности в проблему рационального использования животного мира области, поддержания видового разнообразия и обеспечения воспроизводства животного мира.
Основными охотничьими видами, обитающими на территории области, являются из млекопитающих: лось, кабан, косуля, лисица, куница лесная, заяц-беляк, заяц-русак, барсук, бобр, ондатра, выдра, норка, птиц - глухарь, тетерев, кряква, чирок-трескунок, лысуха, перепел, вальдшнеп, гуси.
Одной из важнейших задач в области охраны охотничьих ресурсов остается рациональное использование охотничьих животных, поддержание и изучение численности видового разнообразия животного мира.
С этой целью ежегодно проводятся учеты численности объектов животного мира. В настоящее время протяженность маршрутных учетов составляет более 8,5 тыс. км. Такая протяженность позволяет наиболее полно охватить всю территорию области с ее различными биотопами и достоверно отражается численность объектов животного мира.
В результате проведения различных учетов численности объектов животного мира получают достоверные сведения о численности животных на территории области. На основании полученных учетных данных устанавливаются лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов, принимаются решения о снижении или регулировании численности отдельных видов охотничьих ресурсов, определяется видовой состав животного мира области, устанавливается численность объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, места их обитания. Данные мероприятия позволяют рационально использовать объекты животного мира, в том числе охотничьи ресурсы и поддерживать их численность на оптимальном для области уровне.

Во исполнение переданных полномочий Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области организуется и проводится государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня.
В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, выдаются разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утверждаются сроки поэтапного достижения предельно допустимых нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Кроме того, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области участвует:
- в реализации долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011 - 2013 годы";
- в разработке планов, прогнозов и проектов программ социально-экономического развития области;
- в формировании расходов бюджета Пензенской области по направлениям природоохранной деятельности в пределах своей компетенции.

2. Цели и задачи ведомственной целевой программы

Цели:
1. Обеспечение рационального использования природных ресурсов, а также развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области.
2. Обеспечение повышения защищенности окружающей среды.
3. Обеспечение охраны, воспроизводства (восстановления) и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания.
Цель 1. Обеспечение рационального использования природных ресурсов, а также развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области.
Достижение цели 1 реализуется за счет осуществления следующих функций Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области:
- разработка и реализация территориальных программ геологического изучения недр, развития минерально-сырьевой базы Пензенской области;
- реализация разрешительной деятельности как неотъемлемой части обеспечения функционирования государственной системы регулирования отношений недропользования (лицензирование пользования недрами);
- осуществление государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
- постановка на государственный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ);
- осуществление государственного надзора за рациональным использованием и охраной недр и окружающей среды.
При достижении цели 1 целесообразно решение следующей задачи:
Задача 1. Геологическое изучение недр для воспроизводства минерально-сырьевой базы области.
Геологическое изучение направлено, в том числе, и на проведение геолого-поисковых работ для выявления перспективных площадей распространения отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых.
Решение данной задачи осуществляется за счет эффективного вложения бюджетных средств в поисковые и оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые, конечным результатом чего будет обеспечение достаточного количества участков недр, пригодных для освоения.
Обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы возможно лишь при планомерном проведении геологоразведочных работ на территории области, а также при создании геоинформационной системы Пензенской области в качестве инновационного инструмента, позволяющего прогнозировать мероприятия по поискам и оценке новых месторождений, оперативно управлять процессами недропользования на территории области.
Показателем, характеризующим степень решения задачи 1, является показатель 1. - количество выявленных участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые - (ед.).
К 2015 году планируется достичь значения показателя - 6 ед.
Конечным результатом решения задачи 1 является поддержание на постоянном уровне ресурсного потенциала. При достаточном и своевременном финансировании геологоразведочных работ можно будет выявить новые проявления полезных ископаемых, тем самым обеспечить прирост их запасов.
Цель 2. Обеспечение повышения защищенности окружающей среды.
Достижение цели 2 обеспечивается за счет реализации следующих функций Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области:
- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов;
- участие в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;
- осуществление регионального государственного надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
- предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Пензенской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;
- определение водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- реализация деятельности по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
- утверждение сроков поэтапного достижения нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух;
- ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
- ведение Красной книги Пензенской области;
- осуществление государственного надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Достижение цели 2 планируется путем решения следующих задач:
Задача 2.1. Проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Показателями, характеризующими степень решения задачи 2.1., являются:
показатель 1. - количество объектов негативного воздействия на окружающую среду, включенных в реестр.
К 2015 году планируется достичь включения 3200 предприятий в реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду.
показатель 2. - протяженность участков русел рек на территории Пензенской области, на которых осуществляются работы по оптимизации их пропускной способности (км).
К 2015 году планируется достичь значения показателя - 67 км.
показатель 3. - протяженность береговой линии водных объектов, на которых установлены специальные знаки по обозначению границ водоохранных зон (км).
К 2015 году планируется достичь значения показателя - 207 км.
Достижение планируемых значений по показателю 2. и показателю 3. возможно при выполнении мероприятий, финансируемых за счет субвенций на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений.
Задача 2.2. Осуществление государственного надзора за соблюдением действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды.
Показателем, характеризующим степень решения задачи 2.2., является показатель 1. - проведение контрольных мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды, (ед.).
К 2015 году планируется охватить контрольными мероприятиями 440 объектов в год.
Цель 3. Обеспечение охраны, воспроизводства (восстановления) и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания.
Достижение цели 3 возможно за счет реализации следующих функций Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области:
- организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира;
- государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- участие в разработке и реализации региональных программ области в сфере охраны и использования животного мира.
Достижение поставленной цели планируется путем решения следующей задачи:
Задача 3. Организация и проведение учетов численности объектов животного мира на территории Пензенской области.
Показателем, характеризующим степень решения задачи 3, является показатель 1. - количество проведенных учетов численности объектов животного мира на территории Пензенской области (ед.).
К 2015 году планируется проведение учетов численности объектов животного мира на территории Пензенской области до 13 ед. в год.

3. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной
целевой программы и целевые индикаторы

Целевые показатели для оценки результатов деятельности Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области на 2013 - 2015 годы приведены в таблице 1.

таблица 1

Основные показатели деятельности Министерства лесного,
охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской
области на 2013 - 2015 годы


Цель, тактическая задача, содержание ед. Установленное значение
показателя изм. показателя по годам

2013 г. 2014 г. 2015 г.

1 2 3 4 5

Цель 1. Обеспечение рационального использования природных ресурсов, а
также развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области

Задача 1. Геологическое изучение недр для воспроизводства
минерально-сырьевой базы области

Показатель 1.1. ед. 6 6 6
Количество выявленных участков недр,
содержащих общераспространенные полезные
ископаемые

Цель 2. Обеспечение повышения защищенности окружающей среды

Задача 2.1 Проведение единой государственной политики в сфере охраны
окружающей среды и природопользования

Показатель 2.1.1. ед. 2900 3100 3200
Количество объектов негативного воздействия
на окружающую среду, включенных в реестр

Показатель 2.1.2. км 56,89 65,55 67
Протяженность участков русел рек на
территории Пензенской области, на которых
осуществляются работы по оптимизации их
пропускной способности

Показатель 2.1.3. км 157 207 207
Протяженность береговой линии водных
объектов, на которых установлены специальные
информационные знаки по обозначению границ
водоохранных зон

Задача 2.2. Осуществление государственного надзора за соблюдением
действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды

Показатель 2.2.1. ед. 440 440 440
Проведение контрольных мероприятий в сфере
природопользования и охраны окружающей среды

Цель 3. Обеспечение охраны, воспроизводства (восстановления) и
рационального использования объектов животного мира и среды их обитания

Задача 3. Организация и проведение учетов численности объектов животного
мира на территории Пензенской области

Показатель 3.1. ед. 13 13 13
Количество проведенных учетов численности
объектов животного мира на территории
Пензенской области


Перечень и описание программных мероприятий

Решение основных задач Программы может быть осуществлено выполнением комплекса программных мероприятий:
- проведение поисковых и оценочных работ на общераспространенные полезные ископаемые;
- учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
- проведение водоохранных мероприятий, содействующих защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
- проведение контрольных мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
- проведение учетов численности объектов животного мира.
Реализация комплекса мероприятий позволит увеличить прогнозные балансовые запасы различных видов общераспространенных полезных ископаемых, предотвратить затопление и подтопление территорий и объектов экономики при паводках, позволит сохранить и увеличить ресурсы фауны Пензенской области, а также сохранить редких и исчезающих ее представителей, повысить экологическую культуру населения региона.


5. Сроки реализации ведомственной целевой программы

Реализация Программы рассчитана на три года: 2013 - 2015 годы.

6. Описание социальных, экономических, экологических
последствий реализации Программы, общая оценка вклада
ведомственной целевой программы в достижение стратегической
цели, оценка рисков ее реализации

Экономические последствия реализации Программы:
- повышение обеспеченности Пензенской области ресурсами общераспространенных полезных ископаемых, вовлекаемых в разработку;
- повышение обеспеченности Пензенской области ресурсами животного мира, отнесенными к объектам охоты;
- дополнительные поступления в различные уровни бюджета налогов и платежей за счет:
- лицензирования пользования недрами, проведения государственной экспертизы запасов;
- получения платы за пользование водными объектами в соответствии с заключенными договорами водопользования;
- поступлений от денежных взысканий (штрафы);
- поступлений от перечисления государственной пошлины за выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- поступления платы за проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
- платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Экологические последствия реализации Программы:
- снижение уровня загрязнения окружающей среды и предотвращение вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности;
- поддержание биологического разнообразия, сохранение представителей редких и исчезающих видов животных.
Социальные последствия реализации Программы:
- социальная эффективность характеризуется сохранением и улучшением качества окружающей среды как фактора, влияющего на повышение качества жизни населения Пензенской области;
- удовлетворение потребностей граждан в охоте, других видах пользования животным миром, потребностей рекреационного и культурного характера.
Выполнению поставленных задач может помешать система рисков, сложившихся под воздействием негативных факторов.
К основным можно отнести:
- снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, в результате чего снизится потребность в минеральных ресурсах;
- неблагоприятные условия окружающей среды для выживания и воспроизводства животного мира (высокий снежный покров во время зимовок, оттепели, чередующиеся с заморозками, сильные паводки и т.д.);
- недостаточный уровень бюджетного финансирования (данный риск возникает при невыполнении запланированных бюджетных обязательств, что может привести к неполному обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду, так как в данной ситуации возможно увеличение индекса загрязнения водных объектов, увеличение количества несанкционированных мест размещения отходов, в целом - ухудшение качества окружающей среды);
- законодательные риски, что выражается в несовершенстве законодательной базы в сфере охраны окружающей среды и природопользования, что затрудняет достижение поставленных целей.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценку эффективности расходования бюджетных средств предлагается проводить посредством анализа достижения целевых показателей и объемов финансирования Программы по годам.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока реализации Программы.

8. Методика оценки эффективности
ведомственной целевой программы

Оценка эффективности Программы будет проводиться двумя методами:
- количественный метод (оценка производится на основе анализа государственных статистических форм отчетности);
- качественный метод (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

9. Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей
и результатов ведомственной целевой программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств бюджета Пензенской области и средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений.
Для реализации мероприятий Программы необходимы средства в сумме 227732,1 тыс. руб. Расчеты планируемых объемов финансирования приведены в таблицах 2; 3.
(в ред. Приказов Минлесхоза Пензенской обл. от 04.03.2013 № 22/3, от 01.07.2013 № 74/1, от 20.08.2013 № 98/1, от 01.10.2013 № 114/1)

таблица 2

Планируемые объемы финансирования
(в ред. Приказа Минлесхоза Пензенской обл.
от 01.10.2013 № 114/1)


Планируемые объемы Всего на в том числе по
весь годам, тыс. руб.
период
действия 2013 г. 2014 г. 2015 г.
ВЦП,
тыс. руб.

1 2 3 4 5

Сумма средств бюджета Пензенской 227 732,1 79 593,9 74 058,7 74 079,5
области на реализацию ВЦП - всего

в том числе:

121 89 849,5 29 158,9 30 345,3 30 345,3

122 16 673,6 5 413,0 5 630,3 5 630,3

242 1 433,5 384,5 524,5 524,5

244 8 729,9 3 140,5 2 784,3 2 805,1

244 (водохозяйственные мероприятия) 109 131,3 40 458,9 34 336,2 34 336,2

244 (красная книга) 750,0 750,0 - -

851 1 026,0 242,0 392,0 392,0

852 138,3 46,1 46,1 46,1


таблица 3

Основные характеристики и обоснование потребности в
необходимых ресурсах для реализации ведомственной целевой
программы "Изучение, использование и охрана природных
ресурсов, обеспечение экологической безопасности
на 2013 - 2015 годы"
(в ред. Приказа Минлесхоза Пензенской обл.
от 01.10.2013 № 114/1)


№ Содержание Ответственный Сроки Коды Объем расходов Планируемые показатели
п/п мероприятия исполнитель исполнения эконо- на реализацию мероприятия, результатов деятельности
мичес- тыс. руб.
кой
класси- 2013 г. 2014 г. 2015 г. наименование единица Значение индикатора
фика- индикаторов измерения
ции 2013 г. 2014 г. 2015 г.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Цель 1. Обеспечение рационального использования природных ресурсов, а также развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области

Задача 1. 2013 - 121 3239,9 0 3371,70 3371,70 количество ед. 6 6 6
Геологическое 2015 гг. 122 601,40 625,60 625,60 выявленных участков
изучение недр для 242 42,8 58,30 58,20 недр, содержащих
воспроизводства 244 348,9 309,40 311,70 общераспространенные
минерально-сырьевой 851 26,90 43,50 43,50 полезные ископаемые
базы области 852 5,10 5,10 5,10

1 Проведение поисковых Отдел геологии, 2013 - 121 3239,9 0 3371,70 3371,70 количество ед. 6 6 6
и оценочных работ на недропользования и 2015 гг. 122 601,40 625,60 625,60 выявленных участков
общераспространенные государственной 242 42,8 58,30 58,20 недр, содержащих
полезные экологической 244 348,9 309,40 311,70 общераспространенные
ископаемые экспертизы 851 26,90 43,50 43,50 полезные ископаемые
управления 852 5,10 5,10 5,10
природных ресурсов
и экологии
Минлесхоза
Пензенской области

Всего по задаче 1. (по годам) 4265,0 4413,60 4415,80

Всего по цели 1 4265,0 4413,60 4415,80

Цель 2. Обеспечение повышения защищенности окружающей среды

Задача 2.1 Управление 2013 - 121 8423,70 8766,40 8766,50 количество объектов ед. 2900 3100 3200
Проведение единой природных ресурсов 2015 гг. 122 1563,80 1626,50 1626,50 негативного
государственной и экологии 242 111,10 151,50 151,60 воздействия на
политики в сфере Минлесхоза 244 40458,90 34336,20 34336,20 окружающую среду,
охраны окружающей Пензенской области 244 907,20 804,30 810,30 включенных в реестр;
среды и 851 69,90 113,30 113,30 протяженность км
природопользования 852 13,30 13,30 13,30 участков русел рек 56,89 65,55 67
на территории
Пензенской области,
на которых
осуществляются
работы по
оптимизации их
пропускной
способности;
протяженность км
береговой линии
водных объектов, на 157 207 207
которых установлены
специальные
информационные знаки
по обозначению
границ водоохранных
зон

1 Учет объектов, Отдел 2013 - 121 3887,90 4046,0 4046,0 количество объектов ед. 2900 3100 3200
оказывающих экологического 2015 гг. 122 721,70 750,70 750,70 негативного
негативное нормирования 242 51,30 69,90 70,0 воздействия на
воздействие на и экономики 244 418,70 371,20 374,0 окружающую среду,
окружающую среду природопользования 851 32,30 52,30 52,30 включенных в реестр
управления 852 6,10 6,10 6,10
природных ресурсов
и экологии
Минлесхоза
Пензенской области

2 Проведение Отдел водных 2013 - 121 4535,80 4720,40 4720,50 протяженность км 56,89 65,55 67
водоохранных ресурсов 2015 гг. 122 842,10 875,80 875,80 участков русел рек
мероприятий, управления 242 59,80 81,60 81,60 на территории
содействующих защите природных ресурсов 244 488,50 433,10 436,30 Пензенской области,
населения и объектов и экологии 851 37,60 61,0 61,0 на которых
экономики от Минлесхоза 852 7,20 7,20 7,20 осуществляются
негативного Пензенской области работы по
воздействия вод оптимизации их
пропускной
способности

3 Проведение Управление 2013 - 244 40458,90 34336,20 34336,20 протяженность км 157 207 207
мероприятий, природных ресурсов 2015 береговой линии
финансируемых за и экологии водных объектов, на
счет субвенций на Минлесхоза которых установлены
осуществление Пензенской области специальные
отдельных полномочий информационные знаки
в области водных по обозначению
отношений границ водоохранных
зон

Всего по задаче 2.1 (по годам) 51547,90 45811,50 45817,70

Задача 2.2 Управление 2013 - 121 7127,70 7417,80 7417,70 проведение ед. 440 440 440
Осуществление природных ресурсов 2015 гг. 122 1323,20 1376,30 1376,30 контрольных
государственного и экологии 242 94,0 128,20 128,20 мероприятий в сфере
надзора за Минлесхоза 244 767,60 680,60 685,70 природопользования и
соблюдением Пензенской области 244 750,0 - - охраны
действующего 851 59,20 95,80 95,80 окружающей среды
законодательства в 852 11,30 11,30 11,30
сфере охраны
окружающей среды

1 Выявление нарушений Отдел 2013 - 121 7127,70 7417,80 7417,70 проведение ед. 440 440 440
действующего государственного 2015 гг. 122 1323,20 1376,30 1376,30 контрольных
природоохранного надзора в сфере 242 94,0 128,20 128,20 мероприятий в сфере
законодательства в охраны окружающей 244 767,60 680,60 685,70 природопользования и
результате среды и 244 750,0 - - охраны окружающей
проведения природопользования 851 59,20 95,80 95,80 среды
контрольных управления 852 11,30 11,30 11,30
мероприятий природных ресурсов
и экологии
Минлесхоза
Пензенской области

Всего по задаче 2.2 (по годам) 10133,0 9710,0 9715,0

Всего по цели 2 61680,90 55521,50 55532,70

Цель 3. Обеспечение охраны, воспроизводства (восстановления) и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания

Задача 3. Управление по 2013 - 121 10367,60 10789,40 10789,40 количество ед. 13 13 13
Организация и охране, надзору и 2015 гг. 122 1924,60 2001,90 2001,90 проведенных учетов
проведение учетов регулированию 242 136,80 186,50 186,50 численности объектов
численности объектов использования 244 1116,60 990,0 997,40 животного мира на
животного мира на животного мира 851 86,0 139,40 139,40 территории
территории Минлесхоза 852 16,40 16,40 16,40 Пензенской области
Пензенской области Пензенской области

Всего по задаче 3 (по годам) 13648,0 14123,60 14131,0

Всего по цели 3 13648,0 14123,60 14131,0

Итого по программе 79593,90 74058,70 74079,50


10. Описание системы управления реализацией
ведомственной целевой программы

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет субъект бюджетного планирования - Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.
Главным распорядителем средств бюджета является Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области осуществляет координацию работы исполнителей программных мероприятий; разрабатывает механизмы контроля исполнения Программы; обеспечивает контроль за ходом реализации Программы; подготавливает информацию о реализации Программы и в установленном порядке представляет ее в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.


------------------------------------------------------------------