УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 27 августа 2013 г. № 42

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 06.05.2008 № 288-пП "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Положением об Управлении ЗАГС Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 03.02.2003 № 38-пП "О переименовании отдела ЗАГС Пензенской области" (с последующими изменениями), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Управления
Л.В.КРИВОЗУБОВА





ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Осуществление переданных
полномочий Российской Федерации на государственную
регистрацию актов гражданского состояния"

1. Наименование субъекта бюджетного планирования
Управление ЗАГС Пензенской области
2. Наименование программы
"Осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния"
3. Наименование и номер соответствующего нормативного акта
Приказ Управления ЗАГС Пензенской области от 27.08.2013 № 42
4. Дата и номер учета в Министерстве экономики Пензенской области
30.07.2013 № 1410-МЭ
5. Цели и задачи программы
Цель программы - реализация государственных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Пензенской области, повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, повышение роли, значения и влияния института семьи в обществе и пропаганда семейных ценностей.
Задача 1. Обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Пензенской области, создание условий для обеспечения сохранности и использования документов органов ЗАГС.
Задача 2. Пропаганда привлекательности зарегистрированного брака, сохранение семейных ценностей, развитие духовных и нравственных традиций.
6. Целевые индикаторы и показатели
1. Доля актовых записей, введенных в электронную базу данных с бумажных носителей, от общего объема актовых записей архивного фонда.
2. Доля браков, зарегистрированных в торжественной обстановке, от общего количества зарегистрированных браков.
7, Характеристика программных мероприятий
Государственная регистрация актов гражданского состояния, обеспечение сохранности и использования документов органов ЗАГС, создание региональной электронной базы данных записей актов гражданского состояния.
Популяризация института семьи в обществе, сохранение духовных и нравственных традиций.
8. Сроки реализации программы
2013 - 2015 годы
9. Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 230111,0 тыс. руб., в том числе бюджет Пензенской области 60926,7 тыс. руб.:
2013 год - 20088,3 тыс. руб.;
2014 год - 20419,2 тыс. руб.;
2015 год - 20419,2 тыс. руб.;
федеральный бюджет (субвенции) - 169184,3 тыс. руб., в том числе:
2013 год - 54061,0 тыс. руб.;
2014 год - 57498,1 тыс. руб.;
2015 год - 57625,2 тыс. руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Доля актовых записей, введенных в электронную базу данных с бумажных носителей, от общего объема актовых записей архивного фонда:
2013 год - 21%;
2014 год - 27%;
2015 год - 33%.
Доля браков, зарегистрированных в торжественной обстановке, от общего количества зарегистрированных браков:
2013 год - 65%;
2014 год - 65%;
2015 год - 65%.

1. Характеристика проблем (задач), решение
которых осуществляется путем реализации программы

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
Управление ЗАГС Пензенской области (далее - Управление ЗАГС) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, образованным для реализации полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (с последующими изменениями).
Управление ЗАГС осуществляет проведение единой государственной политики в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Пензенской области.
Реализация функций, в том числе по переданным полномочиям Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Пензенской области, Управлением ЗАГС осуществляется в соответствии с Положением об Управлении записи актов гражданского состояния Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 03.02.2003 № 38-пП (с последующими изменениями).
В структуру Управления ЗАГС входят 32 территориальных отдела ЗАГС, расположенных в городах и районных центрах области и отдел учета, обработки и хранения документов (Архив ЗАГС). Законом Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) органы местного самоуправления городских и сельских поселений, на территории которых отсутствуют органы ЗАГС, наделены полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Финансирование полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области в объемах, установленных Федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
Услуга по государственной регистрации актов гражданского состояния является одной из наиболее массовых и востребованных государственных услуг, влияющих, в том числе, на качество жизни населения. Ежегодно в Пензенской области регистрируется около 55 тысяч актов гражданского состояния.
Перед Управлением ЗАГС стоят неотложные задачи по повышению качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, повышению эффективности функционирования органов ЗАГС на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий. Необходимо также продолжить работу по проведению мероприятий, направленных на улучшение демографических показателей на территории Пензенской области.
Эти задачи невозможно решить без создания полной региональной электронной базы данных записей актов гражданского состояния и проведения мероприятий, направленных на поддержку института семьи, повышению ее статуса, сохранение духовных и нравственных традиций.
В связи с постоянным увеличением количества обращений граждан по восстановлению утраченных документов, установлению родственных отношений и розыску родственников, увеличением количества запросов компетентных органов необходимо проведение мероприятий по созданию, пополнению и актуализации электронного архива записей актов гражданского состояния Пензенской области. Реализация мероприятий по созданию электронного архива записей актов гражданского состояния необходима для развития системы межведомственного электронного взаимодействия, сокращения сроков исполнения запросов в сфере международной правовой помощи, создания оптимальных условий для максимально полного удовлетворения потребностей государственных структур, организаций, учреждений и граждан в получении актуальной и доступной информации.
В настоящее время в полном объеме электронный фонд актовых записей отсутствует. Мероприятия по созданию электронного фонда актовых записей проводятся в Управлении ЗАГС с 2006 года. В архивном фонде органов ЗАГС Пензенской области находятся на хранении 6752331 запись актов гражданского состояния (с 1918 года по настоящее время). В электронную базу введено 1150363 актовых записи полностью и 34316 актовых записей оцифрованы не в полном объеме, что составляет 17,5% от их общего количества.
В целях дальнейшего улучшения демографической ситуации на территории области, укрепления и повышения статуса семьи, переориентации сознания граждан на традиционные семейные ценности необходимо продолжить реализацию активных мер демографической политики.
В рамках проведения мероприятий по укреплению института семьи и повышению его роли в обществе Управлением ЗАГС реализуется Закон Пензенской области от 09.07.2007 № 1324-ЗПО "О единовременных мерах социальной поддержки супругам, прожившим в зарегистрированном браке 50 и более лет" (с последующими изменениями). Финансирование расходов на единовременную выплату супругам осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.
Необходимо проводить работу по формированию у населения приоритета здорового образа жизни, нравственных и личностных ценностей, поднятие престижа материнства, отцовства, многодетности, ориентации молодежи на создание крепкой семьи.
Органами ЗАГС Пензенской области проводятся торжественные церемонии заключения брака с вручением молодоженам Поздравительного адреса Губернатора Пензенской области В.К. Бочкарева; торжественные регистрации новорожденных; чествования юбиляров семейной жизни; организуются и проводятся мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Дню семьи, любви и верности, Дню матери и другие.
В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния" (далее - Программа) необходимо проведение следующих мероприятий:
- обеспечение соблюдения законности при регистрации актов гражданского состояния и совершении юридически значимых действий;
повышение качества обслуживания населения и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
- пополнение электронного архива записей актов гражданского состояния Пензенской области путем ежедневного ввода записей актов гражданского состояния с бумажных носителей в электронную базу данных;
- продолжение работы по информированию населения о порядке предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе в электронном виде;
- выполнение мероприятий по защите персональных данных и конфиденциальной информации;
- проведение мероприятий, способствующих укреплению института семьи и сохранению духовных и нравственных традиций;
- продолжение работы по реализации Закона Пензенской области от 09.07.2007 № 1324-ЗПО "О единовременных мерах социальной поддержки супругам, прожившим в зарегистрированном браке 50 и более лет" (с последующими изменениями).
Реализация мероприятий Программы повысит эффективность деятельности Управления ЗАГС по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, увеличит их доступность и качество.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является: реализация государственных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Пензенской области, повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, повышение роли, значения и влияния института семьи в обществе и пропаганда семейных ценностей.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы планируется решение следующих основных задач:
- обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Пензенской области, создание условий для обеспечения сохранности и использования документов органов ЗАГС;
- пропаганда привлекательности зарегистрированного брака, сохранение семейных ценностей, развитие духовных и нравственных традиций.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы, а также целевые индикаторы представлены в таблице 1:

Таблица 1

Цель, тактическая задача, содержание показателя
ед. изм.
Установленное значение показателя по годам
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Цель 1. Реализация государственных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Пензенской области, повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, повышение роли, значения и влияния института семьи в обществе и пропаганда семейных ценностей
Задача 1. Обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Пензенской области, создание условий для обеспечения сохранности и использования документов органов ЗАГС
Доля актовых записей, введенных в электронную базу данных с бумажных носителей, от общего объема актовых записей архивного фонда
%
21
27
33
Задача 2. Пропаганда привлекательности зарегистрированного брака, сохранение семейных ценностей, развитие духовных и нравственных традиций
Доля браков, зарегистрированных в торжественной обстановке, от общего количества зарегистрированных браков
%
65
65
65

4. Программные мероприятия

Для достижения цели в рамках каждой тактической задачи предусмотрены следующие программные мероприятия:
Задача 1. Обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Пензенской области, создание условий для обеспечения сохранности и использования документов органов ЗАГС.
Основные программные мероприятия:
- обеспечение соблюдения законности при регистрации актов гражданского состояния и совершении юридически значимых действий;
повышение качества обслуживания населения и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
- пополнение электронного архива записей актов гражданского состояния Пензенской области путем ежедневного ввода записей актов гражданского состояния с бумажных носителей в электронную базу данных;
- продолжение работы по информированию населения о порядке предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе в электронном виде;
выполнение мероприятий по защите персональных данных и конфиденциальной информации.
Задача 2. Пропаганда привлекательности зарегистрированного брака, сохранение семейных ценностей, развитие духовных и нравственных традиций.
Основные программные мероприятия:
- проведение мероприятий, способствующих укреплению института семьи и сохранению духовных и нравственных традиций;
- продолжение работы по реализации Закона Пензенской области от 09.07.2007 № 1324-ЗПО "О единовременных мерах социальной поддержки супругам, прожившим в зарегистрированном браке 50 и более лет" (с последующими изменениями).

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

6. Социальные и экономические последствия
реализации программы

Выполнение Программы позволит решить тактические задачи, обеспечивающие достижение цели - реализация государственных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Пензенской области, повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, повышение роли, значения и влияния института семьи в обществе и пропаганда семейных ценностей.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
и методика оценки эффективности Программы

Для оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы. Оценка эффективности отражает степень достижения показателя результата при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный год.
Оценка эффективности программы проводится качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов) и осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы.

8. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
для реализации программы

Для реализации программы необходимы средства всего в сумме 230111,0 тыс. руб., в том числе бюджет Пензенской области 60926,7 тыс. руб.:
2013 год - 20088,3 тыс. руб.;
2014 год - 20419,2 тыс. руб.;
2015 год - 20419,2 тыс. руб.;
федеральный бюджет (субвенции) - 169184,3 тыс. руб., в том числе:
2013 год - 54061,0 тыс. руб.;
2014 год - 57498,1 тыс. руб.;
2015 год - 57625,2 тыс. руб.
Основные характеристики и обоснование потребности в необходимых ресурсах для реализации программы представлены в таблице 2.1 и 2.2:

Таблица 2.1

Планируемые объемы финансирования ВЦП в разрезе классификации операций сектора государственного управления
Всего на весь период действия ВЦП
(тыс. руб.)
в том числе по годам
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
Сумма средств бюджета Пензенской области на реализацию ВЦП, всего
60926,7
20088,3
20419,2
20419,2
в том числе:




Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда (Рот), всего
26136,4
8482,0
8827,2
8827,2
из них:




211 Заработная плата
16989,9
5513,7
5738,1
5738,1
212 Прочие выплаты
3084,1
1000,9
1041,6
1041,6
213 Начисления на оплату труда
6062,4
1967,4
2047,5
2047,5
Расходы, связанные с
финансированием иных
направлений (Рпр), всего
83,3
37,3
23,0
23,0
из них:




290 Прочие расходы
83,3
37,3
23,0
23,0
Расходы, связанные с
предоставлением социальных
пособий и выплат (Рспв) - всего, из них:
34707,0
11569,0
11569,0
11569,0
из них:




262 Пособия по социальной
помощи населению
34500,0
11500,0
11500,0
11500,0
226 Прочие работы, услуги
207,0
69,0
69,0
69,0
Сумма средств федерального бюджета (субвенции) на
реализацию ВЦП, всего
169184,3
54061,0
57498,1
57625,2
в том числе:




Расходы, включающие затраты на оплату труда и начисления на оплату труда (Рот), всего
126710,7
41166,7
42772,0
42772,0
из них:




211 Заработная плата
83132,3
27007,9
28062,2
28062,2
212 Прочие выплаты
14203,9
4615,5
4794,2
4794,2
213 Начисления на оплату труда
29374,5
9543,3
9915,6
9915,6
Расходы, связанные с
финансированием иных
направлений (Рпр), всего
39658,3
12251,6
13646,6
13760,1
из них:




221 Услуги связи
3782,0
1198,4
1291,8
1291,8
222 Транспортные услуги
1059,0
323,0
368,0
368,0
223 Коммунальные услуги
5193,8
1697,8
1748,0
1748,0
224 Арендная плата за пользование имуществом
1646,9
515,3
565,8
565,8
225 Услуги по содержанию имущества
4670,3
1165,1
1702,7
1802,5
226 Прочие услуги
9218,7
2875,1
3171,8
3171,8
251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ
13896,2
4413,1
4734,7
4748,4
290 Прочие расходы
191,4
63,8
63,8
63,8
Расходы, связанные с приобретением товарно-материальных ценностей (Ртмц), всего
2815,3
642,7
1079,5
1093,1
из них:




310 Увеличение стоимости
основных средств
1244,0
210,0
517,0
517,0
340 Увеличение стоимости
материальных запасов
1571,3
432,7
562,5
576,1

Таблица 2.2

Цель программы: реализация государственных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Пензенской области, повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, повышение роли, значения и влияния института семьи в обществе и пропаганда семейных ценностей

N
п/п
Содержание
мероприятия
Ответственный
исполнитель
Сроки
исполнения
Коды КОСГУ
Объем расходов на реализацию
мероприятия,
тыс. руб.
Планируемые показатели результатов деятельности
2013
2014
2015
Наименование
индикатора
Ед.
изм.
Значение индикатора
2013
2014
2015
Задача 1. Обеспечение государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Пензенской области, создание условий для обеспечения сохранности и использования документов органов ЗАГС
1.1.
Государственная регистрация актов
гражданского
состояния,
обеспечение
сохранности и
использования
документов органов
ЗАГС, создание региональной электронной базы
данных записей
актов гражданского
состояния,
Управление ЗАГС
Пензенской
области
2013 - 2015
Всего по задаче, в том числе
54061,0
57498,1
57625,2
Доля актовых записей,
введенных в
электронную
базу данных с
бумажных
носителей, от
общего объема
актовых записей архивного фонда
%
21
27
33
81801130013800121
35164,2
36536,9
36536,9
81801130013800122
6002,5
6235,1
6235,1
81801130013800242
1436,0
1619,4
1619,4
81801130013800244
6981,4
8308,2
8421,6
81801130013800530
4413,1
4734,7
4748,4
81801130013800851
41,7
41,7
41,7
81801130013800852
22,1
22,1
22,1
Задача 2. Пропаганда привлекательности зарегистрированного брака, сохранение семейных ценностей, развитие духовных и нравственных традиций
2.1,
Популяризация института семьи в
обществе,
сохранение
духовных и
нравственных
традиций
Управление ЗАГС
Пензенской
области
2013 - 2015
Всего по задаче, в том числе
20088,3
20419,2
20419,2
Доля браков, зарегистрированных в торжественной обстановке, от общего количества зарегистрированных браков
%
65
65
65
81801130020400121
7178,8
7471,0
7471,0
81801130020400122
1303,2
1356,2
1356,2
81810065140100323
14,3
0,0
0,0
81810068030000244
69,0
69,0
69,0
81810068030000321
11500,0
11500,0
11500,0
81810068030000323
23,0
23,0
23,0




Всего по программе
74149,3
77917,3
78044,4






9. Система управления реализацией Программы

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет субъект бюджетного планирования - Управление ЗАГС Пензенской области.
Главным распорядителем средств бюджета является Управление ЗАГС Пензенской области.
Управление ЗАГС осуществляет обеспечение реализации Программы, мониторинг выполнения программных мероприятий, контроль за ходом реализации Программы, текущую работу по подготовке и реализации программных мероприятий, а также формирует информацию о реализации Программы и в установленном порядке представляет ее в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.


------------------------------------------------------------------