По датам

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУЗНЕЦКА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2013 г. № 490

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА КУЗНЕЦКА
И ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Кузнецка
от 02.08.2013 № 1428)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях повышения эффективности использования средств бюджета города Кузнецка Пензенской области, руководствуясь ст. 28 Устава города Кузнецка Пензенской области, администрация города Кузнецка постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке разработки муниципальных программ города Кузнецка и проведения оценки эффективности их реализации согласно приложению.
(в ред. Постановления Администрации г. Кузнецка от 02.08.2013 № 1428)
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Кузнецка от 30.01.2007 № 1910 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Кузнецка, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности долгосрочных целевых программ".
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономики администрации города Кузнецка Додонова А.И.

Глава администрации
города Кузнецка
С.А.ЗЛАТОГОРСКИЙ

Приложение

Утверждено
постановлением
администрации г. Кузнецка
Пензенской области
от 16 апреля 2013 г. № 490

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА
КУЗНЕЦКА И ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Кузнецка
от 02.08.2013 № 1428)

Настоящее Положение определяет порядок разработки муниципальных программ города Кузнецка, их утверждения, реализации и проведения оценки их эффективности в целях упорядочения процесса разработки, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных целевых программ, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Кузнецка Пензенской области.
(в ред. Постановления Администрации г. Кузнецка от 02.08.2013 № 1428)

1. Общие положения

1.1. Муниципальная программа города Кузнецка (далее - Программа) представляет собой комплекс планируемых социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития города Кузнецка, со сроком реализации не менее трех лет.
(в ред. Постановления Администрации г. Кузнецка от 02.08.2013 № 1428)
1.2. Программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач. Деление на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
1.3. В процессе разработки Программ принимают участие:
- инициатор разработки Программы: администрация города Кузнецка и ее структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Кузнецка, иные органы местного самоуправления города Кузнецка;
- заказчик Программы: администрация города Кузнецка, структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Кузнецка, иные органы местного самоуправления города Кузнецка;
- разработчик Программы: администрация города Кузнецка, ее структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Кузнецка, иные органы местного самоуправления города Кузнецка.
К участию в разработке Программы разработчиком Программы могут привлекаться по согласованию, в том числе на договорной основе, эксперты, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности.
1.4. Исполнителями Программ, в соответствии с программными мероприятиями, могут быть администрация города Кузнецка, ее структурные подразделения, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Кузнецка, иные органы местного самоуправления города Кузнецка, муниципальные предприятия и учреждения, иные организации - по согласованию.

2. Требования к содержанию Программ

2.1. Структура Программы должна содержать следующие разделы:
2.1.1. Паспорт Программы, который включает в себя:
- наименование Программы;
- наименование и номер правового акта о принятии решения по разработке Программы;
- сведения о заказчике Программы;
- сведения об ответственном исполнителе Программы;
- сведения о соисполнителях Программы (при наличии таковых);
- цели и задачи Программы;
- сроки и этапы реализации Программы;
- перечень подпрограмм (при наличии);
- сроки и этапы реализации подпрограмм (при их наличии);
- объем и источники финансирования (по годам);
- целевые показатели.
2.1.2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, которая должна содержать:
- характеристику проблем, включая анализ причин их возникновения;
- обоснование целесообразности и необходимости решения проблем программно-целевым методом;
- пути решения проблем.
2.1.3. Цели и задачи Программы, которые должны содержать перечень целевых показателей с указанием плановых значений по годам, формулировки целей, задач, направленных на их достижение, а также целевые показатели по годам реализации Программы в соответствии с приложением № 1. Под целевыми понимаются показатели, отражающие количественные параметры целей Программы. В каждой Программе должно быть не менее 3-х целевых показателей.
2.1.4. Перечень программных мероприятий, который должен содержать:
- указание количественных и качественных результатов по каждому из них;
- перечень программных мероприятий по реализации целей и задач Программы;
- сроки реализации мероприятий;
- объем финансовых средств по годам и источникам финансирования;
- количественные и (или) качественные показатели результатов по каждому программному мероприятию по годам реализации.
Программные мероприятия (приложение № 2) должны быть направлены на достижение целевых показателей и соответствовать формулировкам, указанным в подпункте 2.1.3. настоящего Порядка.
2.1.5. Механизм управления Программой, который должен определять:
- механизмы управления Программой;
- порядок мониторинга хода выполнения Программы.
2.1.6. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы, которая должна содержать следующую методику оценки степени достижения целевых показателей:
1) Оценка степени достижения целевых показателей Программы, отраженных в приложении № 1, осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

Где:

- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

- плановое значение целевого показателя;
- фактическое значение целевого показателя.

2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программ в процессе разработки и утверждения Программ и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей муниципальной программы приложения № 1.
(в ред. Постановления Администрации г. Кузнецка от 02.08.2013 № 1428)
3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей ДЦП;
n - количество целевых показателей;
- весовой коэффициент j-го целевого показателя;

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

3. Основные этапы разработки и реализации Программ

В работе с Программой выделяются следующие этапы:
- принятие решения о разработке Программы;
- формирование Программы, включая разработку, согласование и утверждение Программы;
- реализация и финансирование Программы;
- проведение оценки эффективности реализации Программы;
- контроль за реализацией Программы.

4. Принятие решения о разработке Программы

4.1. При принятии решения о разработке Программы учитывается:
- значимость проблемы для города Кузнецка с учетом приоритетов и стратегических направлений социально-экономического развития города Кузнецка;
- объем финансовых средств и их источники, необходимые для реализации Программы;
- достижение требуемого конечного результата в установленные сроки.
4.2. Письменное предложение с обоснованием необходимости разработки Программы направляется на имя Главы администрации города Кузнецка инициатором Программы и должно содержать:
- обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития города Кузнецка;
- характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере;
- ориентировочные сроки решения проблемы программно-целевым методом;
- предложения по целям и задачам Программы;
- предварительные предложения по объемам и источникам финансирования Программы;
- предварительная оценка результативности Программы;
- предложения по заказчикам, исполнителям и соисполнителям Программы.
4.3. Решение о разработке Программы принимается постановлением администрации города Кузнецка, содержащим сведения о заказчике Программы, координаторе, разработчиках и сроках подготовки проекта Программы.

5. Разработка и согласование Программы

5.1. Формирование проекта Программы осуществляет заказчик Программы, который организует и координирует действия всех разработчиков. Заказчик одновременно может являться разработчиком Программы.
5.2. При формировании проекта Программы определяется состав исполнителей программных мероприятий, сроки их выполнения, объемы и источники финансирования. При необходимости заключаются соглашения (договоры, письменные согласования) о намерениях по реализации программных мероприятий с предприятиями и организациями.
5.3. Проект Программы должен содержать обоснование ресурсного обеспечения (финансирование) Программы, необходимого для ее реализации.
5.4. Материалы по обоснованию потребности в ресурсах (финансировании) для реализации Программы могут быть отражены в тексте Программы или в виде приложения.
При формировании материала по обоснованию потребности в ресурсах (финансировании) для реализации Программы следует отражать:
- обоснование потребности в ресурсах по каждому мероприятию Программы с расшифровками по подстатьям классификации операций сектора государственного управления;
- источники финансирования.

6. Утверждение Программ

6.1. Программа утверждается постановлением администрации города Кузнецка.
6.2. Программа, предлагаемая к реализации, начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете города Кузнецка на соответствующий год и плановый период в Собрание представителей города Кузнецка.
(п. 6.2 в ред. Постановления Администрации г. Кузнецка от 02.08.2013 № 1428)
6.3. Программа подлежит приведению в соответствие с решением Собрания представителей города Кузнецка о бюджете города Кузнецка на соответствующий год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
(п. 6.3 в ред. Постановления Администрации г. Кузнецка от 02.08.2013 № 1428)

7. Реализация программ

7.1. Реализация Программ осуществляется путем совместной деятельности заказчика, разработчика и исполнителей в соответствии с программными мероприятиями, объемом и источниками финансирования.
7.2. Закупки и поставки продукции (выполнение работ, оказание услуг), необходимые для реализации Программ, осуществляются в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

8. Финансирование программ

8.1. Источником финансирования Программ являются средства бюджета города Кузнецка, иные источники в соответствии с действующим законодательством.
8.2. Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета города Кузнецка подлежат ежегодному уточнению и корректировке в соответствии с возможностями бюджета города Кузнецка и объемами финансирования из иных источников.

9. Контроль за реализацией Программ

9.1. Контроль и мониторинг реализации Программ осуществляется заказчиком во взаимодействии с заместителями главы администрации города Кузнецка, курирующими соответствующие сферы.
9.2. По запросам лиц, осуществляющих контроль за реализацией Программ, исполнители Программ предоставляют информацию о выполнении и эффективности выполнения программных мероприятий и освоенных финансовых средствах.
9.3. Информация по реализации Программ ежегодно (в случае необходимости - ежеквартально) заслушивается на коллегии администрации города Кузнецка.

10. Порядок проведения и критерии оценки эффективности
реализации Программ

10.1. Оценка эффективности реализации Программ за истекший период осуществляется управлением экономики администрации города Кузнецка во взаимодействии с управлением финансов города Кузнецка, заказчиком и исполнителями Программ ежегодно.
(п. 10.1 в ред. Постановления Администрации г. Кузнецка от 02.08.2013 № 1428)
10.2. Методика оценки эффективности Программ основывается на данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателях, а также затрат в разрезе мероприятий Программы. При этом осуществляется анализ причин отклонения фактически достигнутых результатов от плановых показателей.
Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически произведенные затраты сопоставляются с их плановыми значениями. Для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями. По капитальным затратам оцениваются объемы ввода в эксплуатацию основных фондов на "вложенный рубль" и сокращение объемов незавершенного строительства.
10.3. Эффективность реализации Программ оценивается по следующим критериям:
10.3.1. Полнота и своевременность выполнения программных мероприятий. Оценка производится в отношении каждого программного мероприятия с указанием фактического срока выполнения и срока, предусмотренного Программой. При невыполнении или неполном выполнении мероприятия указывается причина.
10.3.2. Эффективность расходования выделенных финансовых средств с указанием фактического финансирования и финансирования, предусмотренного Программой, а также перспектив дальнейшего финансирования.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется по годам или этапам реализации Программ и является мерой соотношения полученных результатов и средств, направленных на реализацию Программ.
10.3.3. Достижение целей Программы оценивается путем сопоставления фактически достигнутых показателей и показателей, установленных Программой.
10.4. Непосредственно в Программе могут указываться и иные критерии (показатели) оценки, которые также учитываются при анализе эффективности реализуемых Программ.
10.5. Отчет об эффективности реализации Программ подписывается начальником управления экономики администрации города Кузнецка и направляется Главе администрации города Кузнецке ежегодно не позднее 25 апреля и должен содержать:
- общие итоги реализации Программ за истекший период;
- проблемы и перспективы реализации Программ;
- информацию об оценке Программ в соответствии с критериями оценки;
- предложения и рекомендации по совершенствованию реализации Программ;
- предложения по внесению изменений и дополнений в Программы (при необходимости).
(п. 10.5 в ред. Постановления Администрации г. Кузнецка от 02.08.2013 № 1428)
10.6. По результатам указанной оценки может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
(п. 10.6 в ред. Постановления Администрации г. Кузнецка от 02.08.2013 № 1428)

11. Заключительные положения

11.1. Ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий по реализации Программ, целевое и эффективное использование средств несут исполнители Программ.
11.2. Утвержденная Программа направляется в управление финансов города Кузнецка.

Заместитель главы администрации
города Кузнецка
В.В.КОНСТАНТИНОВА

Приложение № 1
к Порядку
разработки муниципальных
программ города Кузнецка и
проведения оценки
эффективности их реализации
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Кузнецка
от 02.08.2013 № 1428)

Перечень
целевых показателей муниципальной программы

№ п/п
Наименование целевых показателей
Единица измерения
Сроки исполнения (год)
Плановые значения целевых показателей
Весовой коэффициент целевого показателя
1
2
3
4
5
6
1.

Итого

2012

2013

...

2.

Итого

2012

2013

...

3.

Итого

2012

2013

...

4.

Итого

2012

2013

...

5.

Итого

2012

2013

...

Заместитель главы администрации
города Кузнецка
В.В.КОНСТАНТИНОВА

Приложение № 2
к Порядку
разработки муниципальных
программ города Кузнецка и
проведения оценки
эффективности их реализации
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Кузнецка
от 02.08.2013 № 1428)

Мероприятия
муниципальной программы "___________________"

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения (год)
Объем финансирования, млн. рублей
Показатели результата мероприятия по годам
всего
бюджет Пензенской области
федеральный бюджет
бюджет города Кузнецка
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель 1
Задача 1. (наименование задачи)
1.1.

Итого

2013

2014

...

1.2.

Итого

2013

2014

...

1.3.

Итого

2013

2014

...

Задача... (наименование задачи)
2.1.

Итого

2013

2014

...

2.2.

Итого

2013

2014

...

Итого по всем мероприятиям

Итого

2013

2014

...

Заместитель главы администрации
города Кузнецка
В.В.КОНСТАНТИНОВА

------------------------------------------------------------------