АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2013 г. № 773

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ"


В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", на основании приказа Минтруда России от 29.12.2012 № 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", распоряжения Правительства Пензенской области от 28.02.2013 № 87-рП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Пензенской области (2013 - 2018 годы)", руководствуясь Уставом Каменского района Пензенской области, Администрация Каменского района Пензенской области постановляет:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Каменского района Пензенской области на 2013 - 2018 годы", согласно Приложению.
2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене Каменского района Пензенской области "Вестник Каменского района".
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Каменского района Пензенской области по социальным вопросам.

И.о. Главы администрации
А.И.ПЫЗАРОВ





Утвержден
Постановлением
администрации Каменского района
Пензенской области
от 27 мая 2013 г. № 773

Согласовано
Заместитель министра труда,
социальной защиты и демографии
Пензенской области
____________________ Е.А. Трошин
от "____" ____________ 2013 года

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И
КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ"

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация мероприятий "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Каменского района Пензенской области (2013 - 2018 годы)" (далее - "Дорожная карта") представляет собой комплекс мер и приоритетов региональной политики по формированию эффективной системы социального обслуживания населения.
Основной целью Дорожной карты является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.
Для полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных, педагогических и медицинских работников учреждений социального обслуживания необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты их труда.
Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которых должно представлять собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Каменского района Пензенской области, обусловлены следующими обстоятельствами.
2.1 Развитие системы социального обслуживания населения определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах, особенностями региональной социальной политики, законодательства, а также внутренним состоянием самой системы.

Социальное обслуживание населения Каменского района Пензенской области базируется на основе федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих сферу предоставления социальных услуг. Основополагающими законами в области социального обслуживания населения являются Федеральный закон № 195-ФЗ от 10.12.1995 "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и № 122-ФЗ от 02.08.1995 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
Действующие законы сыграли важную роль в развитии системы социального обслуживания населения в Пензенской области. На их основе сформирована законодательная база Пензенской области и нормативные правовые акты Каменского района Пензенской области:
- Закон Пензенской области от 20.12.2004 № 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области", который устанавливает ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, размеры ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату пользования домашним телефоном, а также обеспечение бесплатными путевками в социально-оздоровительные организации Пензенской области граждан пожилого возраста, имеющих доход ниже 150% величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Пензенской области;
- Закон Пензенской области от 01.11.1999 № 173-ЗПО "О работниках социальной службы Пензенской области", определяющий социально-экономические и правовые положения работников социальной службы;

- постановление Правительства Пензенской области от 11.01.2005 № 12-пП "О социальном обслуживании на дому и в полустационарных условиях граждан пожилого возраста и инвалидов в Пензенской области", устанавливающее порядок и условия предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам социального обслуживания на дому;

- постановление Правительства Пензенской области от 11.01.2005 № 9-пП "О порядке и условиях предоставления стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в Пензенской области", устанавливающее порядок и условия предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам социального обслуживания в стационарных условиях учреждениями социального обслуживания населения;
- постановление Правительства Пензенской области от 17.07.2008 № 436-пП "О порядке и условиях обеспечения бесплатными путевками граждан пожилого возраста в социально-оздоровительные организации Пензенской области";
- постановление Правительства Пензенской области от 17.04.2008 № 252-пП "О порядке предоставления материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, находящимися в трудной жизненной ситуации".
В качестве нормативных и регламентирующих документов для учреждений социального обслуживания признаны 26 Национальных стандартов социального обслуживания Российской Федерации.
В настоящее время сеть учреждений социального обслуживания населения Каменского района Пензенской области представлена 2 учреждениями и включает в себя муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области и муниципальное казенное учреждение "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области, которые осуществляют на территории района практическую деятельность по оказанию различных видов социальной поддержки престарелым гражданам, инвалидам, семьям с детьми и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке.
Численность населения Каменского района составляет 60183, из них 16911 человек в возрасте старше трудоспособного.
Численность обслуживаемых граждан пожилого возраста и инвалидов на дому на 1 января 2013 года составила 746 человек, из них обслуживаются: за частичную плату - 151 чел., за полную плату - 570 чел., бесплатно - 25 чел., в 2012 было собрано денежных средств от оказания платных социальных услуг на сумму 2306,2 тысячи рублей.
Охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами надомного обслуживания в Каменском районе Пензенской области составляет 532,8 чел. на 10 тыс. пенсионеров.
В муниципальном казенном учреждении "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области социальную реабилитацию за 2012 год прошли 108 детей, из них 79 вернулись в родную семью, 3 ребенка находятся под опекой, 3 определены в приемные семьи, 4 ребенка направлены в специализированные учреждения, 1 - в детский дом.

В целях расширения спектра предоставляемых услуг в муниципальном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской внедряются разнообразные социальные технологии и формы социального обслуживания.
Для пожилых граждан, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах, работает мобильная социальная бригада, целью которой является обеспечение достойного проживания граждан в первичной социальной среде и своевременного оказания различных услуг в отдаленных селах.
В 2012 году в социальных учреждениях Каменского района Пензенской области адресную социальную помощь и услуги получили 20,8 тыс. граждан (34,0% от населения района).
С целью профилактики социального сиротства в муниципальном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района действует отделение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По состоянию на 01.01.2013 на профилактическом учете состояло 679 семей, в которых воспитывались 1195 детей.
В своей деятельности специалисты используют технологии социального сопровождения на ранней стадии семейного неблагополучия: "Социальное сопровождение беременных", "Социальная реабилитация алкоголезависимых родителей несовершеннолетних детей", "Работа с сетью социальных контактов", "Активная поддержка родителей" и другие.
Численность детей, находящихся в социально опасном положении, в течение последних трех лет снижалась, с 0,94% она достигла 0,79% от общей численности детского населения в Каменском районе Пензенской области.
В период с 2008 по 2012 годы постоянно проводилась оптимизация сети учреждений социального обслуживания, так в 2008 году численность работников учреждений составляла 156,5 штатных единиц, в 2009 - 152,5 штатных единиц; 2010 - 152,5; 2011 - 152,5; 2012 - 152,5; на 01.01.2013 - 149 штатных единиц.
Администрацией муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области постоянно ведется работа по увеличению внебюджетных средств, так за последние 5 лет сбор денежных средств увеличился на 51%.

Календарный год
Сумма, тыс. рублей
2008
1135,6
2009
1441,1
2010
2164,8
2011
2176,9
2012
2306,2
3 мес. 2013
840,6

В 2013 году запланировано получить денежных средств на сумму 2298,5 тыс. рублей. На стимулирование сотрудников учреждений из внебюджетного фонда на 01.04.2013 г. израсходовано 129,1 тыс. рублей, до конца года на данный вид выплат предусмотрено 347,8 тыс. рублей.
2.2 Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания включает 2 здания социального и хозяйственного назначения.
С 2011 года на текущий ремонт учреждений, приобретение оборудования и мебели, на реализацию мероприятий по соблюдению противопожарных требований направлено более 146,0 тыс. рублей.
2.3. В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров. На 01.01.2013 года количество занятых штатных единиц по учреждениям социального обслуживания составило 97%. Причинами неукомплектованности являются низкий уровень оплаты труда, большая психологическая и физическая нагрузки, малопривлекательность профессии. Кроме того, наблюдается отток молодых специалистов.
Среднемесячная заработная плата в 2012 году социальных работников составляла 5325,48 рубля, или 27,6% к уровню среднемесячной заработной платы по Пензенской области, педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 8212,7 рубля.
3. Целями "Дорожной карты" являются:
- совершенствование правоотношений в сфере социального обслуживания;
- оптимизация структуры и штатной численности учреждений в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений;
- развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания путем проведения эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде, в том числе путем проведения обучения;
- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100% от средней заработной платы по Пензенской области;
- повышение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100% от средней заработной платы по Пензенской области;
- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
- развитие рынка социальных услуг;
- внедрение и регламентация современных технологий по сопровождению семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию.
В качестве контрольных показателей успешной реализации "Дорожной карты" выбраны следующие:
Соотношение средней заработной платы социальных работников в учреждениях Каменского района и средней заработной платы в Пензенской области.

Ед. изм.
2013
2014
2015
2016
2017
2018
%
47,5
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0

Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях Каменского района Пензенской области, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг.

Ед. изм.
2013
2014
2015
2016
2017
2018
%
99,2
99,4
99,5
99,6
99,7
99,8

4. Ожидаемые результаты реализации "Дорожной карты":
4.1. Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли.
4.2. Новая законодательная и нормативная правовая основа регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения.
4.3. Доведение уровня оплаты труда социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала, среднего медицинского персонала, к 2018 году до 100% и врачей до 200% от средней заработной платы по Пензенской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", к 2018 году до 100% средней заработной платы по Пензенской области.
4.4. Доведение уровня оплаты труда педагогических работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до 100% от средней заработной платы по Пензенской области.
При этом динамика роста оплаты труда указанных выше работников определяется в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, исходя из бюджетных возможностей и достигнутого к 2012 году соотношения размера заработной платы данных работников и средней заработной платы по Пензенской области.
4.5. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
- укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе в рамках софинансирования региональных социальных программ за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Пензенской области;
- развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;
- оптимизации структуры и штатной численности учреждений, ликвидации неэффективных подразделений;
- внедрения и регламентации современных технологий по сопровождению семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию.
5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "Дорожной карты" выбраны следующие:

II. План мероприятий

№ п/п
Мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
5
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.
Анализ, с учетом статистических форм № 5 - Собес, № 6 - Собес, положения дел в сфере социального обслуживания населения, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов Каменского района
Выявление существующих проблем. Предоставление отчетности в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (по запросу).
1 квартал Ежегодно
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области
1.2
Анализ оказания социальных услуг семьям с детьми, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, на основании сведений государственной статистической отчетности по формам 1-СД, АИС-дети, 2 УСОН
Выявление существующих проблем. Предоставление отчетности в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (по запросу).
1 квартал Ежегодно
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
1.3
Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения, в том числе: - выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг непрофильных подразделений;
- оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга
- анализ эффективности расходования внебюджетных средств
Подготовка аналитической записки и представление информации в УСЗН администрации Каменского района Пензенской области (по запросу),
Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (по запросу),
Поэтапный план оптимизации учреждения и штатной численности работников учреждения, повышение эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг
Ежегодно, начиная с февраля 2013 г.
УСЗН администрации Каменского района МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
1.4.
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению в учреждениях социального обслуживания путем проведения:
- социологического опроса среди получателей социальных услуг;
- выявления проблем и пути решения
Информационное сообщение в УСЗН администрации Каменского района Пензенской области (по запросу),
Бланк соц. опроса для получателей соц. услуг в учреждениях.
Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 99,8%
II квартал 2013 г., далее ежеквартально. Согласно утвержденному графику
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
1.5.
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждении социального обслуживания населения:
ведение паспортов комплексной безопасности;
- принятие мер по обеспечению безопасности;
- анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждении
Информационное сообщение в УСЗН администрации Каменского района Пензенской области (по запросу),
Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (по запросу).
Обеспечение комплексной безопасности проживающих в учреждениях граждан и сохранности имущества учреждения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества
Ежегодно, начиная с IV квартала 2013 г.
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
1.6.
Мониторинг кадрового обеспечения учреждения социального обслуживания населения Пензенской области, в том числе:
- динамика заполнения вакантных должностей;
- обучение и повышение квалификации работников;
- развитие наставничества в сфере социального обслуживания
Аналитическая записка в УСЗН администрации Каменского района Пензенской области (по запросу),
Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (по запросу).
Улучшение кадрового обеспечения учреждения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания с использованием рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Ежегодно, начиная с IV квартала 2013 г.
УСЗН администрации Каменского района Пензенской области МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
2.1.
Анализ и обобщение результатов реализации в 2011 - 2013 годах долгосрочных целевых программ, направленных на повышение качества предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, лицам без определенного места жительства и занятий, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, семьям с детьми, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе:
- долгосрочная целевая программа "Старшее поколение Пензенской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 01.03.2011 № 116-пП;
- долгосрочная целевая программа "Доступная среда в Пензенской области на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 17.10.2011 № 726-пП;
- долгосрочная муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений на 2013 - 2015 годы в Каменском районе Пензенской области", утвержденная постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 30.11.2012 № 1746;
- долгосрочная целевая программа "Дети Пензенской области" на 2009 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 05.11.2008 № 743-пП
Информационное сообщение в УСЗН администрации Каменского района Пензенской области (по запросу),
Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (по запросу).
Пролонгация муниципальных целевых программ на период 2015 - 2017 годы с учетом выявленных проблем по результатам анализа
Ежегодно, начиная с февраля 2013 г.
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
2.2.
Обеспечение доставки лекарственных препаратов, назначенных по медицинским показаниям врачом (фельдшером), нуждающимся маломобильным одиноким и одиноко проживающим гражданам пожилого возраста во взаимодействии с аптечными и медицинскими организациями
Полный охват нуждающихся маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов услугой по доставке лекарственных препаратов на дом, в том числе в сельской местности Подготовка информации в УСЗН администрации Каменского района Пензенской области (по запросу),
Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (по запросу),
постоянно
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области
2.3.
Внедрение в работу учреждений социального обслуживания Каменского района Пензенской области инновационных программ, технологий социального сопровождения семей с детьми, попавших в трудную жизненную ситуацию, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Изучение опыта регионов Российской Федерации по внедрению технологии социального сопровождения семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в системе социальных служб Разработка и утверждение необходимых региональных нормативных правовых актов
2013 г. 2014 г.
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
2.4
Пополнение пункта проката современными средствами и предметами ухода за пожилыми гражданами
Увеличение числа граждан, получивших социальные услуги. Увеличение поступления внебюджетных денежных средств
Ежегодно
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области
2.5.
Развитие инфраструктуры социального обслуживания путем расширения перечня дополнительных услуг
Увеличение числа граждан, получивших социальные услуги. Увеличение внебюджетных денежных средств
Ежегодно
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области
2.6.
Межведомственное взаимодействие субъектов профилактики Каменского района Пензенской области с учреждениями социального обслуживания населения, касающимся решения вопросов социального обслуживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в социально опасном положении, а также других уязвимых категорий граждан
План основных межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охране их прав в Каменском районе Пензенской области
2013 - 2018 гг.
Субъекты профилактики Каменского района Пензенской области
2.7.
Внесение изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений Каменского района Пензенской области
Правовые акты, дополнения в Коллективный договор учреждений
2013 - 2018 гг.
УСЗН администрации Каменского района Пензенской области МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
2.8.
Увеличение количества клубов по интересам и совершенствование работы уже существующих клубов для пожилых людей и инвалидов в разрезе сельских администраций Каменского района (11 администраций)
Снижение социальной напряженности среди жителей Каменского района Пензенской области. Социальная адаптация граждан пожилого возраста и инвалидов после выхода на пенсию, устранение чувства одиночества и не востребованности. Увеличение количества клубов и направлений.
Ежегодно
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области
3. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
3.1.
Разработка и утверждение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности основных категорий работников (социальные работники, специалисты по социальной работе, специалисты по реабилитации инвалидов, медицинские работники, педагогические работники и др.) и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Нормативный правовой акт учреждений социального обслуживания
IV квартал 2013 г.
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
3.2.
Организация информированности населения о системе социального обслуживания, обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг населению в Каменском районе путем:
- публикаций в СМИ (районная газета "Каменская новь";
- информация на сайте УСЗН;
- информация на сайте администрации Каменского района Пензенской области;
- организация встреч с населением в разрезе сельских администраций;
- изготовление буклетов, листовок
Информированное сообщение в СМИ Каменского района Пензенской области
постоянно
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
3.3.
Приведение трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания населения в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации, заключаемого с руководителем учреждения
Заключение трудовых договоров с руководителями учреждений социального обслуживания населения
2013 - 2014 гг.
УСЗН администрации Каменского района Пензенской области
3.4
Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности. Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности
Подача деклараций
2013 - 2018 гг.
Граждане, претендующие на замещение должностей руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также граждане, замещающие указанные должности
3.5.
Установление предельного (не превышающего более чем в 4 раза) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников за отчетный год
Нормативный правовой акт Каменского района Пензенской области
2013 г.
УСЗН администрации Каменского района Пензенской области МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
3.6.
Установление предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения не более 40%.
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения до 1:0,7 - 1:0,5
Нормативный правовой акт Каменского района Пензенской области Установление соотношений в 2013 - 2018 гг. средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения
2013 - 2018 гг.
УСЗН администрации Каменского района Пензенской области МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
3.7.
Развитие социальных услуг по уходу за тяжелобольными пожилыми людьми и предоставлению им паллиативной помощи в надомных условиях (услуги сиделок)
Предоставление индивидуального ухода за тяжелобольными гражданами, утратившим способность к самообслуживанию
2013 - 2018 гг.
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области
3.8.
Организация и развитие деятельности мобильных комплексных бригад для предоставления социальных услуг престарелым гражданам, проживающим в сельской местности в отдаленных населенных пунктах, разового характера
Повышение качества и доступности социальных услуг
2013 - 2018 гг.
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области
3.9.
Реализация пилотного проекта "приемная семья" для пожилых граждан
Разработка рекомендаций по организации устройства пожилых людей в "приемные семьи"
2013 - 2018 гг.
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области
3.10.
Разработка авторских методик, индивидуальных, групповых программ социальной реабилитации несовершеннолетних
Утвержденные авторские методики
2013 - 2018 гг.
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
4. Развитие кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, младшего медицинского персонала, среднего медицинского персонала, педагогических работников; совершенствование оплаты труда социальных работников
4.1
Повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания населения, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников Повышение квалификации и переподготовка социальных работников
Соответствие работников современным квалификационным требованиям Повышение квалификации и переподготовка не менее 10% работников в год
2013 - 2018 гг.
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
4.2.
Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения в связи с введением "эффективного контракта" в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками
2013 - 2018 гг.
УСЗН администрации Каменского района Пензенской области МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
4.3.
Обобщение данных учреждений социального обслуживания о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждении социального обслуживания населения, и их средней заработной плате
Информационно-аналитическая записка
постоянно
МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
4.4.
Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, оптимизации административно- управленческого персонала (АУП)
Утвержденный план мероприятий Пензенской области Повышение заработной платы социальных работников на 30%
2013 г.
Орган местного самоуправления Каменского района Пензенской области
4.5.
Разработка и утверждение плана мероприятий по реализации "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Пензенской области на 2013 - 2018 годы"
Доведение соотношения заработной платы социальных работников к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации до целевых значений к 2018 году
2 квартал 2013 г.
УСЗН администрации Каменского района Пензенской области МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области
4.6.
Расчет потребности и учет при формировании бюджета Пензенской области в части расходов на повышение заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, врачей, педагогических работников в соответствии с утвержденным в Пензенской области планом-графиком "дорожной картой" по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и от 28 декабря 2012 г. № 1688 в части повышения оплаты труда
Закон о бюджете Пензенской области на 2013 и последующие годы
ежегодно, начиная с 2013 г.
Управление финансов администрации Каменского района Пензенской области
4.7.
Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями муниципальных учреждений социального обслуживания населения Каменского района Пензенской области о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда социальным работникам, младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам, педагогическим работникам с целью доведения соотношения их заработной платы к средней заработной плате по Пензенской области к 2018 году в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и от 28 декабря 2012 г. № 1688
Дополнительные соглашения (трудовые договора) с руководителями учреждений социального обслуживания населения Издание соответствующих приказов и повышение заработной платы
2013 г.
УСЗН администрации Каменского района Пензенской области МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области
4.8.
Проведение разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда социальных работников и перехода на "эффективный контракт"
Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах учреждений социального обслуживания населения, совещаний, в том числе селекторных, семинаров и др. Использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и от 28 декабря 2012 года № 1688 категориям работников в сфере социального обслуживания
2013 - 2018 гг.
УСЗН администрации Каменского района Пензенской области МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" Каменского района Пензенской области МКУ "Социальный приют для детей и подростков" Каменского района Пензенской области


6.1. Категория работников - социальные работники учреждений
социального обслуживания населения

N
Наименование показателей
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2013 г. - 2015 г.
2013 г. - 2018 г.
1
Средняя заработная плата по Пензенской области (прогноз), руб.
19266,6
23398
26021
28662
30332
33584
37115
X
X
2
Темп роста к предыдущему году, %
X
121,4
111,2
110,1
105,8
110,7
110,5
X
X
3
Среднесписочная численность работников, тыс. чел.
0,097
0,097
0,097
0,097
0,097
0,097
0,097
X
X
4
Среднемесячная заработная плата работников, руб.
6442,4
11114,1
15092,2
19633,5
23962,3
30057,7
37115,0
X
X
5
Темп роста к предыдущему году, %

172,5
135,8
130,1
122,0
125,4
123,5
X
X
6
Соотношение средней заработной платы работников и средней заработной платы в Пензенской области, %
33,4
47,5
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0
X
X
7
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
X
X
8
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. руб.
9,76
16,84
22,87
29,76
36,32
45,55
56,25
69,47
207,59
9
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, тыс. руб. (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года минус стр. 8 за 2012 г.)
X
7,08
13,11
20,0
26,56
35,79
46,49
40,19
149,03

в том числе:









10
за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области, млн. руб.
X
0,54
0,36
0,65
0,92
1,30
1,74
1,55
5,51
11
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. руб.
X
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,03
0,06
12
за счет средств ОМС, млн. руб.
X
0
0
0
0
0
0
0
0
13
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.
X
0,03
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
0,13
0,28
14
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Российской Федерации на соответствующий год, млн. руб.
X
6,51
12,7
19,3
25,59
34,44
44,7
38,51
143,24
15
Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10 + 12 + 13 + 14)
X
7,08
13,11
20,0
26,56
35,79
46,49
40,19
149,03
16
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 11 / стр. 15 * 100%)
X
0,14
0,08
0,05
0,04
0,03
0,02
0,08
0,04

6.2. Категория работников - педагогические работники
учреждений социальной защиты населения, оказывающих
социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей в соответствии с Указом Президента РФ
от 28.12.2012 № 1688

N
Наименование показателей
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2013 г. - 2015 г.
2013 г. - 2018 г.
1
Средняя заработная плата по Пензенской области (прогноз), руб.
19266,6
23398
26021
28662
30332
33584
37115
X
X
2
Темп роста к предыдущему году, %
116,1
121,44
111,21
110,15
105,83
110,72
110,51
X
X
3
Среднесписочная численность работников, тыс. чел.
0,011
0,010
0,010
0,010
0,010
0,010
0,010
X
X
4
Среднемесячная заработная плата работников, руб.
7787,02
23398,0
26021,0
28662,0
30332,0
33584,0
37115,0
X
X
5
Темп роста к предыдущему году, %

284,90
111,21
110,15
105,83
110,72
110,51
X
X
6
Соотношение средней заработной платы работников и средней заработной платы в Пензенской области, %
40,42
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
X
X
7
Размер начислений на фонд оплаты труда,%
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
X
X
8
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. руб.
1,338
3,656
4,066
4,478
4,739
5,247
5,799
12,2
27,985
9
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. руб. (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года минус стр. 8 за 2012 г.)
X
2,318
2,728
3,14
3,401
3,909
4,461
8,186
19,957

в том числе:
X








10
за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области, млн. руб.
X
2,318
2,728
3,14
3,401
3,909
4,461
8,186
19,957
11
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации
X
0,0423
0
0
0
0
0
0,0423
0,0423
12
за счет средств ОМС, млн. руб.
X
0
0
0
0
0
0
0
0
13
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.
X
0
0
0
0
0
0
0
0
14
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Российской Федерации на соответствующий год, млн. руб.
X
0
0
0
0
0
0
0
0
15
Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10 + 12 + 13 + 14)
X
2,318
2,728
3,14
3,401
3,909
4,461
8,186
19,957
16
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 11 / стр. 15 * 100%)
X
1,82
X
X
X
X
X
0,52
0,21

6.3. Категория работников - средний медицинский персонал

N
Наименование показателей
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2013 г. - 2015 г.
2013 г. - 2018 г.
1
Средняя заработная плата по Пензенской области (прогноз), руб.
19266,6
23398
26021
28662
30332
33584
37115
X
X
2
Темп роста к предыдущему году, %
X
121,44
111,21
110,15
105,83
110,72
110,51
X
X
3
Среднесписочная численность работников, тыс. чел.
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
X
X
4
Среднемесячная заработная плата работников, руб.
9066,35
17688,9
19828,0
22729,0
26176,5
33584,0
37115,0
X
X
5
Темп роста к предыдущему году, %
X
195,1
112,09
114,63
115,17
128,3
110,51
X
X
6
Соотношение средней заработной платы работников и средней заработной платы в Пензенской области, %
47,1
75,6
76,2
79,3
86,3
100,0
100,0
X
X
7
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
X
X
8
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. руб.
0,283
0,553
0,620
0,710
0,818
1,049
1,160
1,883
4,91
9
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. руб. (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года минус стр. 8 за 2012 г.)
X
0,27
0,337
0,427
0,535
0,766
0,877
1,034
3,212

в том числе:









10
за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области, млн. руб.
X
0,16
0,197
0,237
0,295
0,416
0,467
0,594
1,772
11
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации
X
0
0
0
0
0
0
0
0
12
за счет средств ОМС, млн. руб.
X
0
0
0
0
0
0
0
0
13
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.
X
0
0
0
0
0
0
0
0
14
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Российской Федерации на соответствующий год, млн. руб.
X
0,11
0,14
0,19
0,24
0,35
0,41
0,44
1,44
15
Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10 + 12 + 13 + 14)
X
0,27
0,337
0,427
0,535
0,766
0,877
1,034
3,212
16
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 11 / стр. 15 * 100%)
X
0
0
0
0
0
0
0
0

6.5. Категория работников - младший медицинский персонал

N
Наименование показателей
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2013 г. - 2015 г.
2013 г. - 2018 г.
1
Средняя заработная плата по Пензенской области (прогноз), руб.
19266,6
23398
26021
28662
30332
33584
37115
X
X
2
Темп роста к предыдущему году, %
X
121,44
111,21
110,15
105,83
110,72
110,51
X
X
3
Среднесписочная численность работников, тыс. чел.
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
X
X
4
Среднемесячная заработная плата работников, руб.
6774,3
11722,4
13270,7
15018,9
21384,1
33584,0
37115,0
X
X
5
Темп роста к предыдущему году, %
X
173,04
113,21
113,17
142,38
157,05
110,51
X
X
6
Соотношение средней заработной платы работников и средней заработной платы в Пензенской области, %
35,2
50,1
51,0
52,4
70,5
100,0
100,0
X
X
7
Размер начислений на фонд оплаты труда,%
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
1,302
X
X
8
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. руб.
0,21
0,37
0,41
0,47
0,67
1,05
1,16
1,25
4,13
9
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. руб. (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года минус стр. 8 за 2012 г.)
X
0,16
0,20
0,26
0,46
0,84
0,95
0,62
2,87

в том числе:









10
за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области, млн. руб.
X
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,03
0,06
11
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации
X
0
0
0
0
0
0
0
0
12
за счет средств ОМС, млн. руб.
X
0
0
0
0
0
0
0
0
13
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб.
X
0
0
0
0
0
0
0
0
14
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Российской Федерации на соответствующий год, млн. руб.
X
0,15
0,19
0,25
0,45
0,83
0,94
0,59
2,81
15
Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10 + 12 + 13 + 14)
X
0,16
0,20
0,26
0,46
0,84
0,95
0,62
2,87
16
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 11 / стр. 15 * 100%)
X
0
0
0
0
0
0
0
0

Итого по всем категориям работников

N
Наименование показателей
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2013 г. - 2015 г.
2013 г. - 2018 г.
1
Среднесписочная численность работников, тыс. человек
0,112
0,111
0,111
0,111
0,111
0,111
0,111
0,00
0,00
2
Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей
11,591
21,419
27,966
35,418
42,547
52,896
64,369
84,803
244,615
3
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда по графе соответствующего года - стр. 2 за 2012 г.)
X
9,828
16,375
23,827
30,956
41,305
52,778
50,03
175,069

в том числе:









4
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей
X
3,028
3,295
4,037
4,626
5,635
6,678
10,36
27,299
5
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации
X
0,0523
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,0723
0,1023
6
за счет средств ОМС, млн. рублей
X
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7
за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей
X
0,03
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
0,13
0,28
8
за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей
X
6,77
13,03
19,74
26,28
35,62
46,05
39,54
147,49
9
Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 4 + 6 + 7 + 8)
X
9,828
16,375
23,827
30,956
41,305
52,778
50,03
175,069
10
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 5 / стр. 9 * 100%)
X
0,53
0,06
0,04
0,03
0,02
0,02
0,14
0,06


------------------------------------------------------------------