УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ В ЖИЛИЩНОЙ,
СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРАХ И ПО НАДЗОРУ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ
СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 22 февраля 2013 г. № 12-6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И
АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНСПЕКЦИИ В ЖИЛИЩНОЙ, СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРАХ И ПО НАДЗОРУ
ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ
ТЕХНИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


В соответствии с Законом Пензенской области от 24.12.2012 № 2323п-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", постановлениями Правительства Пензенской области от 19.08.2008 № 520-пП "О стратегических целях и задачах исполнительных органов государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) и от 06.05.2008 № 288-пП "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Пензенской области" (с последующими изменениями) приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)", согласно приложению № 1.
2. Утвердить ведомственную целевую программу "Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)", согласно приложению № 2.
3. Утвердить ведомственную целевую программу "Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)", согласно приложению № 3.
4. Утвердить ведомственную целевую программу "Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)", согласно приложению № 4.
5. Утвердить ведомственную целевую программу "Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)", согласно приложению № 5.
6. Утвердить аналитическую целевую программу "Обеспечение функционирования Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов", согласно приложению № 6.
7. Признать утратившими силу приказы Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13.03.2012 № 12-5 "Об утверждении ведомственных целевых программ и аналитической целевой программы Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области", от 31.10.2012 № 12-21 "О внесении изменений в приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13.03.2012 № 12-5", от 25.12.2012 № 12-27 "О внесении изменений в приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13.03.2012 № 12-5 (с последующими изменениями), от 18.02.2013 № 12-5 "О внесении изменений в приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 13.03.2012 № 12-5".
8. Настоящий приказ опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и на официальном сайте Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области www.sura.ru/ppougzi.
9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Начальник Управления
И.В.ШИРШИНА





Приложение № 1
к приказу
Управления государственной
инспекции в жилищной,
строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием
самоходных машин и других видов
техники Пензенской области
от 22 февраля 2013 г. № 12-6

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО
НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(2013 - 2015 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы Управления
государственной инспекции в жилищной, строительной сферах
и по надзору за техническим состоянием самоходных машин
и других видов техники Пензенской области на 2013 год
и на плановый период до 2015 года

1. Наименование субъекта бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
2. Наименование Программы - "Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)".
3. Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта - Приказ начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от ________ № _____
4. Номер и дата учета в Министерстве экономики Пензенской области - № _______ от_____________
5. Цель и задачи Программы - Цель: "Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения Пензенской области".
Задача: "Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности".
6. Целевые индикаторы и показатели - Количество организованных и проведенных проверок по обследованию жилищного фонда, измеряемые квадратными метрами обследуемой поднадзорной площади (кв. м).
7. Характеристика программных мероприятий - Проверки по обследованию площади жилищного фонда в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора.
8. Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
9. Объемы и источники финансирования - Источники финансирования - бюджет Пензенской области, всего - 29263,8 тыс. руб., в том числе:
2013 год - 9520,3 тыс. руб.;
2014 год - 9869,5 тыс. руб.;
2015 год - 9874,0 тыс. руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - увеличение количества объектов жилищного фонда, содержащегося собственниками, а также управляемого и обслуживаемого соответствующими организациями надлежащим образом, путем обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда.
Ведомственная целевая программа "Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)" разработана Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области исходя из национальной стратегической цели в области жилищных взаимоотношений - обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения Пензенской области.

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации программы

Важнейшей частью современной жилищной политики наряду со строительством нового благоустроенного и доступного жилья является обеспечение сохранности и обновления существующего жилищного фонда.
Очевидно, что эта задача должна решаться за счет своевременного капитального и текущего ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов, что позволило бы не только поддерживать жилищный фонд в удовлетворительном техническом состоянии, снижать темпы его обветшания, но и улучшать архитектурный и градостроительный облик городских и сельских поселений области.
Постоянный дефицит средств, выделяемых на содержание и ремонт жилищного фонда, привел к его старению и преждевременному ветшанию.
На основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (Пензастат) распределение жилищного фонда на территории Пензенской области по степени износа характеризуется следующим образом:
Индивидуально-определенные здания имеют износ:
- процент износа от 0 до 30% имеет 36,6% домов;
- процент износа от 31% до 65% имеет 59,6% домов;
- процент износа от 66% до 70% имеет 2,6% домов;
- процент износа свыше 70% имеет 1,2% домов.
Многоквартирные дома имеют износ:
- процент износа от 0 до 30% имеет 34% многоквартирных домов;
- процент износа от 31% до 65% имеет 58% многоквартирных домов;
- процент износа от 66% до 70% имеет 7% многоквартирных домов;
- процент износа свыше 70% имеет 1% многоквартирных домов.
На основании мониторинга поступающих в Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области обращений фиксируется увеличение обращений по вопросам, связанным с качеством оказания коммунальных услуг. В связи с чем еще более актуальной является работа по усилению контроля соблюдения стандартов предоставления жилищно-коммунальных услуг.

В условиях приватизации жилых помещений, ранее находившихся в государственной и муниципальной собственности, появления на рынке жилищно-коммунальных услуг частных операторов по управлению жилищным фондом и предоставлению коммунальных услуг, ликвидации государственных и муниципальных управленческих структур единственным органом в Российской Федерации, наделенным правом защиты потребителей жилищно-коммунальных услуг, являются органы государственной жилищной инспекции, полномочия которой определены Жилищным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 № 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации".
Преобразования, происходящие в сфере жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе и принятые в рамках развития Жилищного Кодекса Российской Федерации нормативно-правовые акты, предъявляют новые требования к органам, осуществляющим государственный надзор в жилищной сфере.
С учетом этого ведомственная целевая программа определяет основные направления деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Достижение стратегической цели Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области предлагается обеспечивать через выполнение тактической Задачи, определяемой ведомственной целевой программой, которая конкретизирует направления и способы деятельности инспекторского отдела по контролю в жилищной сфере Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Цель и задача Программы

Цель: "Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения Пензенской области".
Задача: "Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности".

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые
индикаторы решения поставленных задач по годам

Для тактической Задачи разработаны качественно измеряемые в доступной форме показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном, текущем и плановом периоде.
Целью Программы является "Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения Пензенской области".
Достижение цели, определенной ведомственной целевой программой, будет осуществляться одной Задачей "Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности".
Решение данной Задачи будет осуществляться посредством проведения проверок, согласно полномочиям, определенным Положением об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 № 167-пП, по соблюдению всеми участниками жилищных отношений, установленных законодательством норм и правил пользования и содержания жилищного фонда в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями), Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (с последующими изменениями), постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", ГОСТ Р 51617-2000.
Ожидаемыми конечными результатами реализации ведомственной целевой программы являются надлежащее содержание многоквартирных жилых домов путем обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда и оказание жилищно-коммунальных услуг населению надлежащего качества.
Индикатором результативности решения Задачи является объем плановых и внеплановых проверок, проводимых по обращениям граждан и организаций, требованиям органов Прокуратуры, поручениям Правительства Пензенской области, Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации и т.д.), измеряемый в тыс. кв. м обследуемой площади жилищного фонда.
Объем проверок по обследованию площади жилищного фонда по ведомственной целевой программе Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)" составляет:
- 2013 год - 8200 тыс. кв. м/год;
- 2014 год - 8300 тыс. кв. м/год;
- 2015 год - 8400 тыс. кв. м/год;

Перечень и описание программных мероприятий, обоснование
потребностей в необходимых для реализации ведомственной
целевой программы ресурсах

Мероприятия: Проверки по обследованию площади жилищного фонда.
Проверки осуществляются в сфере контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства.
Источником финансирования ведомственной целевой программы является бюджет Пензенской области, доля расходов которого компенсируется суммами административных штрафов. Расчет обоснования потребности в необходимых ресурсах представлен в приложении № 2.

Сроки реализации Программы

Срок реализации ведомственной целевой программы устанавливается с 2013 года по 2015 год.

Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы

Ведомственная целевая программа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, в первую очередь, носит социальный характер, во вторую - экономический.
Социальный характер - это обеспечение комфортных условий проживания граждан.
Экономический характер - это понуждение с помощью проводимых проверок исполнять всеми участниками жилищных взаимоотношений установленных правил и норм технической эксплуатации и содержания жилищного фонда, а также обеспечивать для этих целей достаточные объемы денежных средств, тем самым предупреждать преждевременный износ жилищного фонда. При этом у Государства не будет возникать необходимости выделения бюджетных средств на восстановление жилых домов или их расселение, в связи со значительным износом и аварийностью.
Действие ведомственной целевой программы не оказывает влияние на экологию окружающей среды.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств
на реализацию Программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы, с учетом ее социальной особенности, будет проводиться по количеству проведенных проверок по обследованию площади жилищного фонда в тыс. кв. м.
Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы по годам.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока действия Программы.
Увеличение количества проведенных проверок и соответственно обследованной площади жилищного фонда по отношению к прошлому отчетному периоду будет свидетельствовать о том, что Программа эффективна, и тем самым выполняется ее экономическая составляющая, снижение - о том, что Программа работает не эффективно.
Принимаемые Управлением предупредительные и административные меры при проведении контрольных мероприятий и устранение при этом выявленных нарушений содержания жилищного фонда всеми участниками жилищных отношений, будут способствовать предупреждению преждевременного износа жилищного фонда на территории Пензенской области и отсутствию необходимости обращения граждан за защитой нарушенных прав.

Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы "Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)" будет производиться качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

Система управления Программой

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет субъект бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы, несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное и эффективное использование выделенных бюджетных средств.
Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области разрабатывает механизмы контроля исполнения Программы, обеспечивает контроль за ходом реализации Программы и в установленном порядке представляет отчеты о выполнении ВЦП в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.

Осуществление регионального государственного жилищного
надзора на территории Пензенской области
(2013 - 2015 годы)


Таблица 2

Планируемые объемы финансирования

тыс. руб.

Планируемые объемы Всего на в том числе по годам
финансирования ВЦП в разрезе весь период
классификации операций сектора действия 2013 2014 2015
государственного управления ВЦП
(тыс. руб.)

1 2 3 4 5

Сумма средств бюджета 29 263,8 9 520,3 9 869,5 9 874,0
Пензенской области на
реализацию ВЦП, всего

в том числе: 29 263,8 9 520,3 9 869,5 9 874,0

Расходы, включающие затраты на 27 597,7 8 958,5 9 319,6 9 319,6
оплату труда и начисления на
оплату труда (Рот), всего

из них:

210 Оплата труда и начисления 27 597,7 8 958,5 9 319,6 9 319,6
на оплату труда

211 Заработная плата 17 893,6 5 807,0 6 043,3 6 043,3

212 Прочие выплаты 3 303,5 1 074,3 1 114,6 1 114,6

213 Начисления на оплату труда 6 400,6 2 077,2 2 161,7 2 161,7

Расходы, включающие оплату 204,1 63,5 68,6 72,0
стоимости потребляемых
коммунальных услуг (Рку), всего

из них:

223 Коммунальные услуги 204,1 63,5 68,6 72,0

Расходы, связанные с 987,5 327,5 330,0 330,0
приобретением
товарно-материальных ценностей
(Ртмц), всего

из них:

221 Услуги связи 283,2 93,2 95,0 95,0

222 Транспортные услуги 22,0 7,2 7,4 7,4

310 Увеличение стоимости 0,0 0,0 0,0 0,0
основных средств

320 Увеличение стоимости
нематериальных активов

340 Увеличение стоимости 682,3 227,1 227,6 227,6
материальных запасов

Расходы, связанные с
предоставлением социальных
пособий и выплат (Рспв), всего

из них:

261 Пенсии, пособия и выплаты
по пенсионному, социальному и
медицинскому страхованию
населения

262 Пособия по социальной
помощи населению

263 Пенсии, пособия,
выплачиваемые организациям
сектора государственного
управления

Расходы, связанные с 474,5 170,8 151,3 152,4
финансированием иных
направлений (Рпр), всего

из них:

224 Арендная плата за
пользование имуществом

225 Услуги по содержанию 75,0 25,0 25,0 25,0
имущества

226 Прочие услуги 295,5 112,3 91,6 91,6

231 Обслуживание внутренних
долговых обязательств

240 Безвозмездные и
безвозвратные перечисления
организациям

241 Безвозмездные и
безвозвратные перечисления
государственным и муниципальным
организациям

242 Безвозмездные и
безвозвратные перечисления
организациям, за исключением
государственных и муниципальных
организаций

251 Перечисления другим
бюджетам бюджетной системы
Российской Федерации

290 Прочие расходы 104,0 33,5 34,7 35,8

500 Поступления финансовых
активов

540 Увеличение задолженности по
бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов


Основные характеристики и обоснование потребности
в необходимых ресурсах для реализации ведомственной
целевой программы
"Осуществление регионального государственного жилищного
надзора на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)"
(наименование ведомственной целевой программы)


№ Содержание Ответственный Сроки Коды Объем Планируемые показатели результатов
п/п мероприятия исполнитель испол- экономической расходов на деятельности
нения классификации реализацию
мероприятия,
тыс. руб.


очередной наименование еди- оче- оче- оче-
финансовый индикатора ница редной редной редной
2013 год изме- финан- финан- финан-
рения совый совый совый
2013 2014 2015
год год год

1 Задача. инспекторский 2013 - 05 05 0020400 9520,3
Предупреждение, отдел по 2015
выявление и контролю в годы
пресечение жилищной
нарушений органами сфере
государственной
власти, органами
местного
самоуправления, а
также юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями
и гражданами
требований,
установленных
жилищным
законодательством,
в том числе по
использованию и
сохранности
жилищного фонда
независимо от его
формы
собственности

2 Мероприятия. инспекторский 2013 - 05 05 0020400 9520,3 Индикатор тыс. 8200,0 8300,0 8400,0
Проверки по отдел по 2015 результативности. кв. м
обследованию контролю в годы Количество
площади жилищного жилищной организованных и
фонда в рамках сфере проведенных
осуществления проверок по
регионального обследованию
государственного жилищного фонда,
жилищного надзора измеряемые
квадратными
метрами
обследуемой
поднадзорной
площади (кв. м).

3 Всего по задаче 9520,3 тыс. 8200,0 8300,0 8400,0
кв. м

4 ИТОГО по программе 9520,3 тыс. 8200,0 8300,0 8400,0
кв. м






Приложение № 2
к приказу
Управления государственной
инспекции в жилищной,
строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием
самоходных машин и других видов
техники Пензенской области
от 22 февраля 2013 г. № 12-6

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2015 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы Управление государственной
инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием самоходных машин и других видов
техники Пензенской области на 2013 год и на плановый период
до 2015 года

1. Наименование субъекта бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области
2. Наименование Программы - "Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)"
3. Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта - Приказ начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от ________ № _____
4. Номер и дата учета в Министерстве экономики Пензенской области - № _______ от_____________
5. Цель и задачи Программы - Цель: "Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиками нарушений действующего законодательства в области долевого строительства".
Задача: "Контроль за соблюдением законодательства о долевом строительстве посредством организации и проведения проверок за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплаченных участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".
6. Целевые индикаторы и показатели - Количество организованных и проведенных проверок поднадзорных организаций-застройщиков.
7. Характеристика программных мероприятий - Организация и проведение проверок и принятие мер реагирования в рамках осуществления государственного контроля за привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости;
ежеквартальный мониторинг отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам и принятие в случае необходимости соответствующих мер реагирования в рамках действующего законодательства.
8. Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
9. Объемы и источники - Источники финансирования - бюджет Пензенской финансирования области, всего - 17176,7 тыс. руб., в том числе:
2013 год - 5587,4 тыс. руб.;
2014 год - 5793,4 тыс. руб.;

2014 год - 5795,9 тыс. руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы -
а) своевременное выявление и пресечение случаев несоблюдения законодательства о долевом строительстве;
б) получение участниками долевого строительства объектов долевого строительства в сроки, установленные договорами участия в долевом строительстве.
Ведомственная целевая программа "Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)" разработана Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области исходя из поставленных задач по увеличению, прежде всего, объемов жилищного строительства, а также обеспечению органами государственной власти и органами местного самоуправления доступным жильем населения Пензенской области.

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации программы

Важнейшей частью современной жилищной политики наряду с обеспечением сохранности и обновления существующего жилищного фонда является строительство нового благоустроенного и доступного жилья с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц.
В настоящее время на территории Пензенской области 58 организаций-застройщиков, подлежат государственному контролю и надзору в области долевого строительства.
Плановая работа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в сфере государственного контроля (надзора) долевого строительства, заключается в осуществлении проверок организаций-застройщиков, согласно графику проверок, утвержденному Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, а также проверок ежеквартальной отчетности застройщиков.
Кроме плановой Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области осуществляет постоянную работу с обращениями граждан, юридических лиц, государственных органов, правоохранительных органов и органов местного самоуправления по вопросам соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
На основании мониторинга поступающих в Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области обращений фиксируется увеличение обращений по вопросам, связанным с переносами сроков ввода в эксплуатацию жилых домов.
Нарушение сроков ввода объектов долевого строительства в эксплуатацию приводит к дополнительным внеплановым проверкам.
В связи с чем еще более актуальной является работа по усилению контроля за соблюдением требований законодательства в области долевого строительства.
Основные внутренние проблемы связаны с несовершенством действующего законодательства в области долевого строительства, что приводит к тому, что специалисты-эксперты проводя проверку не могут в полном объеме отследить целевое использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, т.к. не ведется раздельный учет по объектам долевого строительства.
Для того, чтобы граждане и юридические лица вкладывали денежные средства в долевое строительство, необходимы государственные гарантии сохранности, а в случае необходимости - возврата их денежных средств.
Очевидно, что задачи, стоящие перед Управлением, должны решаться систематическими проверками поднадзорных организаций и своевременным реагированием на обращения граждан, юридических лиц, государственных органов, правоохранительных органов и органов местного самоуправления, а также путем внесения изменений в действующее законодательство и издания новых нормативно-правовых актов, дающих участникам долевого строительства гарантии сохранности вложенных в строительство денежных средств.
Достижение стратегической цели Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области предлагается обеспечивать через выполнение тактической Задачи, определяемой ведомственной целевой программой, которая конкретизирует направления и способы деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Цель и задача Программы

Цель: "Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиками нарушений действующего законодательства в области долевого строительства".
Задача: "Контроль за соблюдением законодательства о долевом строительстве посредством организации и проведения проверок за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплаченных участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости".

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые
индикаторы решения поставленных задач по годам

Для выполнения тактической Задачи разработаны качественно измеряемые в доступной форме показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном, текущем и плановом периоде.
Целью Программы является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиками нарушений действующего законодательства в области долевого строительства.
Достижение данной цели, определенной ведомственной целевой программой, осуществляется выполнением Задачи по осуществлению контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством.
Решение данной Задачи будет осуществляться путем проведения проверок подконтрольных объектов согласно полномочиям, определенным Положением об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 № 167-пП, в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика", приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика".
Ожидаемыми конечными результатами реализации ведомственной целевой программы являются недопущение риска участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости нецелевого использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством.
Индикатором результативности решения Задачи является объем плановых и внеплановых проверок, проводимых по обращениям граждан и организаций, требованиям органов Прокуратуры, поручениям Правительства Пензенской области и т.д.) и принятие мер реагирования в рамках осуществления государственного контроля за целевым использованием денежных средств участников долевого строительства.
Объем проверок поднадзорных организаций-застройщиков по выявлению нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" по ведомственной целевой программе "Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)" составляет:
- 2013 год - 250;
- 2014 год - 260;
- 2015 год - 265.

Перечень и описание программных мероприятий, обоснование
потребностей в необходимых для реализации ведомственной
целевой программы ресурсах

Мероприятия: Организация и проведение проверок и принятие мер реагирования в рамках осуществления государственного контроля за привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, ежеквартальное получение от застройщика отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, согласно полномочиям, определенным Положением об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 № 167-пП.
Источником финансирования ведомственной целевой программы является бюджет Пензенской области, доля расходов которого компенсируется суммами административных штрафов. Расчет обоснования потребности в необходимых ресурсах представлен в приложении № 2.

Сроки реализации Программы

Срок реализации ведомственной целевой программы устанавливается с 2013 года по 2015 год.

Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы

Ведомственная целевая программа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, в первую очередь, носит социальный характер, во вторую - экономический.
Социальный характер - это обеспечение доступным жильем граждан Пензенской области.
Экономический характер - это понуждение с помощью проводимых проверок к исполнению всеми участниками долевого строительства требований действующего законодательства в области долевого строительства.
Действие ведомственной целевой программы не оказывает влияния на экологию окружающей среды.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств
на реализацию Программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы, с учетом ее социальной особенности, будет проводиться по количеству проведенных проверок поднадзорных организаций-застройщиков на предмет соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы по годам.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока действия Программы.
Увеличение количества проведенных проверок и принятых мер реагирования в рамках осуществления контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по отношению к прошлому отчетному периоду будет свидетельствовать о том, что Программа эффективна, и тем самым выполняется ее экономическая составляющая, снижение - о том, что Программа работает не эффективно.
Принимаемые Управлением предупредительные и административные меры при проведении надзорных мероприятий и устранение при этом выявленных нарушений будут способствовать повышению уровню безопасности и эффективности процесса внесения гражданами и юридическими лицами денежных средств в строительство жилищного фонда на территории Пензенской области и отсутствию необходимости обращения граждан за защитой нарушенных прав.

Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы "Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)" будет производиться качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

Система управления Программой

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет субъект бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы, несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное и эффективное использование выделенных бюджетных средств.
Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области разрабатывает механизмы контроля исполнения Программы, обеспечивает контроль за ходом реализации Программы и в установленном порядке представляет отчеты о выполнении ВЦП в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.

Осуществление государственного контроля и надзора в области
долевого строительства на территории Пензенской области
(2013 - 2015 годы)


Таблица 2

Планируемые объемы финансирования

тыс. руб.

Планируемые объемы Всего на в том числе по годам
финансирования ВЦП в разрезе весь период
классификации операций сектора действия 2013 2014 2015
государственного управления ВЦП
(тыс. руб.)

1 2 3 4 5

Сумма средств бюджета 17 176,7 5 587,4 5 793,4 5 795,9
Пензенской области на
реализацию ВЦП, всего

в том числе: 17 176,7 5 587,4 5 793,4 5 795,9

Расходы, включающие затраты на 16 223,6 5 266,2 5 478,7 5 478,7
оплату труда и начисления на
оплату труда (Рот), всего

из них:

210 Оплата труда и начисления 16 223,6 5 266,2 5 478,7 5 478,7
на оплату труда

211 Заработная плата 10 552,0 3 424,4 3 563,8 3 563,8

212 Прочие выплаты 1 908,7 620,7 644,0 644,0

213 Начисления на оплату труда 3 762,9 1 221,1 1 270,9 1 270,9

Расходы, включающие оплату 117,7 36,5 39,6 41,6
стоимости потребляемых
коммунальных услуг (Рку), всего

из них:

223 Коммунальные услуги 117,7 36,5 39,6 41,6

Расходы, связанные с 573,0 188,6 192,2 192,2
приобретением
товарно-материальных ценностей
(Ртмц), всего

из них:

221 Услуги связи 162,8 53,0 54,9 54,9

222 Транспортные услуги 12,6 4,0 4,3 4,3

310 Увеличение стоимости 0,0 0,0 0,0 0,0
основных средств

320 Увеличение стоимости
нематериальных активов

340 Увеличение стоимости 397,6 131,6 133,0 133,0
материальных запасов

Расходы, связанные с
предоставлением социальных
пособий и выплат (Рспв), всего

из них:

261 Пенсии, пособия и выплаты
по пенсионному, социальному и
медицинскому страхованию
населения

262 Пособия по социальной
помощи населению

263 Пенсии, пособия,
выплачиваемые организациям
сектора государственного
управления

Расходы, связанные с 262,4 96,1 82,9 83,4
финансированием иных
направлений (Рпр), всего

из них:

224 Арендная плата за
пользование имуществом

225 Услуги по содержанию 33,2 11,6 10,8 10,8
имущества

226 Прочие услуги 169,3 65,1 52,1 52,1

231 Обслуживание внутренних
долговых обязательств

240 Безвозмездные и
безвозвратные перечисления
организациям

241 Безвозмездные и
безвозвратные перечисления
государственным и муниципальным
организациям

242 Безвозмездные и
безвозвратные перечисления
организациям, за исключением
государственных и муниципальных
организаций

251 Перечисления другим
бюджетам бюджетной системы
Российской Федерации

290 Прочие расходы 59,9 19,4 20,0 20,5

500 Поступления финансовых
активов

540 Увеличение задолженности по
бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов


Основные характеристики и обоснование потребности
в необходимых ресурсах для реализации
ведомственной целевой программы
"Осуществление государственного контроля и надзора в области
долевого строительства на территории Пензенской
области (2013 - 2015 годы)"
(наименование ведомственной целевой программы)


№ Содержание Ответственный Сроки Коды Объем Планируемые показатели результатов
п/п мероприятия исполнитель испол- экономической расходов на деятельности
нения классификации реализацию
мероприятия,
тыс. руб.

очередной наименование еди- оче- оче- оче-
финансовый индикатора ница редной редной редной
2013 год изме- финан- финан- финан-
рения совый совый совый
2013 2014 2015
год год год

1 Задача. "Контроль отдел по 2013 - 05 05 0020400 5587,4
за соблюдением контролю и 2015
законодательства надзору в годы
о долевом области
строительстве долевого
посредством строительства,
организации и а также по
проведения правовому и
проверок за информационному
целевым обеспечению
использованием
застройщиком
денежных средств,
уплаченных
участниками
долевого
строительства по
договору, для
строительства
(создания)
многоквартирных
домов и (или)
иных объектов
недвижимости"

2 Мероприятия. отдел по 2013 - 05 05 0020400 5587,4 Индикатор еди- 250,0 260,0 270,0
- Организация и контролю и 2015 результативности. ницы
проведение надзору в годы Количество
проверок и области организованных и
принятие мер долевого проведенных
реагирования в строительства, проверок
рамках а также по поднадзорных
осуществления правовому и организаций-
государственного информационному застройщиков
контроля за обеспечению
привлечением
денежных средств
граждан и
юридических лиц
для долевого
строительства
многоквартирных
домов и (или)
иных объектов
недвижимости и
возникновением у
участников
долевого
строительства
права
собственности на
объекты долевого
строительства и
права общей
долевой
собственности на
общее имущество в
многоквартирном
доме и (или) ином
объекте
недвижимости;
- ежеквартальный
мониторинг
отчетности
застройщика об
осуществлении
деятельности,
связанной с
привлечением
денежных средств
участников
долевого
строительства для
строительства
(создания)
многоквартирных
домов и (или)
иных объектов
недвижимости, в
том числе об
исполнении своих
обязательств по
договорам и
принятие в случае
необходимости
соответствующих
мер реагирования
в рамках
действующего
законодательства

3 Всего по задаче 5587,4 еди- 250,0 260,0 270,0
ницы

4 ИТОГО по 5587,4 еди- 250,0 260,0 270,0
программе ницы






Приложение № 3
к приказу
Управления государственной
инспекции в жилищной,
строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием
самоходных машин и других видов
техники Пензенской области
от 22 февраля 2013 г. № 12-6

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО
НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(2013 - 2015 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы Управления государственной
инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием самоходных машин и других видов
техники Пензенской области на 2013 год и на плановый период
до 2015 года

1. Наименование субъекта бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
2. Наименование Программы - "Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)".
3. Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта - Приказ начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от ________ № _____
4. Номер и дата учета в Министерстве экономики Пензенской области - № _______ от_____________
5. Цель и задачи Программы - Цель: "Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиками, заказчиками, а также лицами, осуществляющими строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации".
Задача: "Осуществление надзора за строительством объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору в соответствии с действующим законодательством".
6. Целевые индикаторы и - Количество организованных и проведенных проверок показатели за строительством и вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства, измеряемые квадратными метрами обследуемой поднадзорной площади (кв. м).
7. Характеристика программных мероприятий - Проведение проверок законности строительства и соответствия выполненных в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
8. Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
9. Объемы и источники - Источники финансирования - бюджет Пензенской области, всего - 17206,1 тыс. руб., в том числе:
2013 год - 5599,0 тыс. руб.;
2014 год - 5802,2 тыс. руб.;
2015 год - 5804,9 тыс. руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - Повышение количества объектов, подлежащих государственному строительному надзору, при строительстве (реконструкции) которых не было допущено нарушений норм и отступлений от проекта.
Ведомственная целевая программа "Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)" разработана Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области исходя из поставленных задач по увеличению, прежде всего, объемов жилищного строительства. Вместе с тем развитие жилых микрорайонов требует, в свою очередь, развитой инженерной и социальной инфраструктуры, строительство которой также является предметом государственного строительного надзора. Данная ведомственная целевая программа направлена на поддержание на требуемом уровне качества возводимых объектов капитального строительства и безопасности процесса строительства.

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации программы

Важнейшим критерием развития является объем и качество строительства объектов как жилого фонда, так и общественного и производственного назначения. Наряду с увеличением объемов строительства растут требования к качеству и эксплуатационной эффективности возводимых объектов. Все это, а также изменения нормативной базы, внедрение новых технологий и методов строительства повышают значение государственного надзора, который осуществляется за строительством.
На территории Пензенской области количество объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору, в настоящее время составляет около 205, из них 95 - многоквартирные жилые дома.
Плановая работа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области заключается в осуществлении проверок объектов капитального строительства по согласованным с застройщиками программам проверок. На проведение таких проверок делается основной упор в работе инспекции, поскольку именно по тем объектам, застройщики которых в установленном законом порядке взаимодействуют с органами государственного строительного надзора, Правительство Пензенской области несет субсидиарную ответственность за соответствие выполненных строительных работ требованиям технических регламентов, норм и правил.
Кроме плановой работы в сфере осуществления государственного строительного надзора Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области осуществляет постоянную работу с обращениями граждан, юридических лиц, государственных органов, правоохранительных органов и органов местного самоуправления по вопросам законности строительства, соблюдения требований технических норм, утвержденной проектной документации обеспечения безопасности зданий и сооружений и порядка их ввода в эксплуатацию.
Несвоевременное извещение застройщиками Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области о начале работ на объектах приводит также к дополнительным внеплановым проверкам с затратой дополнительного времени на осуществление проверок, включая выполненные этапы работ.
Основные внутренние проблемы связаны с недостаточной технической оснащенностью инспекции, что приводит к тому, что специалисты-эксперты инспекции могут осуществлять только визуальный осмотр поднадзорных объектов, без проведения инструментального контроля применяемых материалов и конструкций.
Очевидно, что задачи, стоящие перед Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в сфере государственного строительного надзора, должны решаться систематическими проверками поднадзорных объектов и своевременным реагированием на обращения граждан, юридических лиц, государственных органов, правоохранительных органов и органов местного самоуправления. А также усилением надзора за счет более детального контроля строительства.
Преобразования, происходящие в строительной сфере, связанные с изменением градостроительного законодательства, с условиями производства строительных работ, с требованиями к вводимым объектам, обусловленные изменениями в Градостроительном Кодексе Российской Федерации, предъявляют новые требования к органам государственного строительного надзора.
С учетом этого ведомственная целевая программа определяет основные направления деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по организации и осуществлению государственного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом поднадзорных объектов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Достижение стратегической цели Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области предлагается обеспечивать через выполнение тактической Задачи, определяемой данной ведомственной целевой программой, которая конкретизирует направления и способы деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Цель и задача Программы

Цель: "Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиками, заказчиками, а также лицами, осуществляющими строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации".
Задача: "Осуществление надзора за строительством объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору в соответствии с действующим законодательством".

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые
индикаторы решения поставленных задач по годам

Для выполнения тактической Задачи разработаны качественно измеряемые в доступной форме показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном, текущем и плановом периоде.
Целью Программы является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиками, заказчиками, а также лицами, осуществляющими строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации.
Достижение данной цели, определенной ведомственной целевой программой, осуществляется выполнением Задачи по осуществлению надзора за строительством объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору в соответствии с действующим законодательством.
Решение данных Задач будет осуществляться посредством проведения проверок, согласно полномочиям, определенным Положением об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 № 167-пП, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями), Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (с последующими изменениями), Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с последующими изменениями), Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", постановления Правительства РФ от 01.02.2006 г. № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", приказами Ростехнадзора, регулирующими строительство и осуществление государственного строительного надзора.
Ожидаемыми конечными результатами реализации ведомственной целевой программы являются предупреждение возможных нарушений требований технических регламентов и норм, направленных на обеспечение безопасности и эксплуатационной эффективности объектов капитального строительства, со стороны застройщиков и лиц, осуществляющих строительство.
Индикатором результативности решения Задач является объем плановых и внеплановых проверок, проводимых прежде всего по программам, а также по обращениям граждан, юридических лиц, государственных органов, правоохранительных органов и органов местного самоуправления, измеряемый в тысячах квадратных метров проверенной площади зданий и сооружений жилого и нежилого назначения.
Объем проверок по ведомственной целевой программе "Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)" составляет:
2013 год - 2200 тыс. кв. м
2014 год - 2300 тыс. кв. м
2015 год - 2300 тыс. кв. м

Перечень и описание программных мероприятий, обоснование
потребностей в необходимых для реализации ведомственной
целевой программы ресурсах

Мероприятие: Проведение проверок законности строительства и соответствия выполненных в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Выполнение данного мероприятия включает в себя как проведение проверок на основании программ проверок поднадзорных объектов капитального строительства, так и проведение внеплановых проверок по обращениям граждан, юридических лиц, правоохранительных органов, государственных органов, органов местного самоуправления за законностью строительства, соответствием обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.
В процессе осуществления надзора за строительством поднадзорных объектов капитального строительства кроме проверок, установленных программой отделом (инспекцией) государственного строительного надзора Управления проводятся проверки за исполнением ранее выданных предписаний на устранение нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. Итогом надзорной работы является подготовка заключений о соответствии выполненных работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
В случае выявления при проверках нарушений обязательных требований технических регламентов, норм и правил, проектной документации, а также при нарушении установленного законодательством порядка строительства (отсутствие разрешений на строительство, несвоевременное извещение органа, осуществляющего государственный строительный надзор, в установленных законодательством случаях и т.д.), возбуждаются административные дела и принимаются меры административного реагирования к виновным лицам с целью устранения правонарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Источником финансирования ведомственной целевой программы является бюджет Пензенской области.
Расчет обоснования потребности в необходимых ресурсах представлен в приложении № 2.

Сроки реализации Программы

Срок реализации ведомственной целевой программы устанавливается с 2013 года по 2015 год.

Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы

Ведомственная целевая программа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в сфере осуществления государственного строительного надзора, в первую очередь, носит социальный характер, во вторую - экономический.
Социальный характер - это обеспечение безопасности, надежности и эксплуатационной эффективности на стадии строительства объектов капитального строительства, как правило, предназначенных для использования широким кругом лиц. Это и многоквартирные жилые дома, и общественные здания и производственные помещения.
Экономический характер - это понуждение с помощью проводимых проверок и при необходимости штрафных санкций к исполнению всеми участниками строительства требований технических регламентов, норм и правил. При этом соблюдение в числе прочих требований по энергоэффективности ведет к реализации стратегической программы государства в этом направлении.
Действие ведомственной целевой программы оказывает положительное влияние на экологию окружающей среды в части, связанной с проверкой соблюдения требований санитарных правил и норм и требований по охране окружающей среды.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств
на реализацию Программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы, с учетом ее социальной особенности, будет проводиться по площади проверенных поднадзорных объектов в тысячах квадратных метров.
Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы по годам.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока действия Программы.
Увеличение количества проведенных проверок и соответственно проверенной площади поднадзорных объектов по отношению к прошлому отчетному периоду будет свидетельствовать о том, что Программа эффективна, и тем самым выполняется ее экономическая составляющая, снижение - о том, что Программа работает не эффективно.
Принимаемые Управлением предупредительные и административные меры при проведении надзорных мероприятий и устранение при этом выявленных нарушений будут способствовать повышению уровня безопасности и эффективности процесса строительства и продукции строительного комплекса преждевременного износа жилищного фонда на территории Пензенской области и отсутствию необходимости обращения граждан за защитой нарушенных прав.

Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы "Осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)" будет производиться качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

Система управления Программой

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет субъект бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы, несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное и эффективное использование выделенных бюджетных средств.
Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области разрабатывает механизмы контроля исполнения Программы, обеспечивает контроль за ходом реализации Программы и в установленном порядке представляет отчеты о выполнении ВЦП в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.

Осуществление регионального государственного строительного
надзора на территории Пензенской области
(2013 - 2015 годы)


Таблица 2

Планируемые объемы финансирования

тыс. руб.

Планируемые объемы Всего на в том числе по годам
финансирования ВЦП в разрезе весь период
классификации операций сектора действия 2013 2014 2015
государственного управления ВЦП
(тыс. руб.)

1 2 3 4 5

Сумма средств бюджета 17 206,1 5 599,0 5 802,2 5 804,9
Пензенской области на
реализацию ВЦП, всего

в том числе: 17 206,1 5 599,0 5 802,2 5 804,9

Расходы, включающие затраты на 16 223,0 5 266,2 5 478,4 5 478,4
оплату труда и начисления на
оплату труда (Рот), всего

из них:

210 Оплата труда и начисления 16 223,0 5 266,2 5 478,4 5 478,4
на оплату труда

211 Заработная плата 10 551,8 3 424,4 3 563,7 3 563,7

212 Прочие выплаты 1 908,7 620,7 644,0 644,0

213 Начисления на оплату труда 3 762,5 1 221,1 1 270,7 1 270,7

Расходы, включающие оплату 117,9 36,7 39,6 41,6
стоимости потребляемых
коммунальных услуг (Рку), всего

из них:

223 Коммунальные услуги 117,9 36,7 39,6 41,6

Расходы, связанные с 583,0 192,8 195,1 195,1
приобретением товарно-
материальных ценностей (Ртмц),
всего

из них:

221 Услуги связи 164,6 54,8 54,9 54,9

222 Транспортные услуги 12,8 4,2 4,3 4,3

310 Увеличение стоимости 0,0 0,0 0,0 0,0
основных средств

320 Увеличение стоимости
нематериальных активов

340 Увеличение стоимости 405,6 133,8 135,9 135,9
материальных запасов

Расходы, связанные с
предоставлением социальных
пособий и выплат (Рспв), всего

из них:

261 Пенсии, пособия и выплаты
по пенсионному, социальному и
медицинскому страхованию
населения

262 Пособия по социальной
помощи населению

263 Пенсии, пособия,
выплачиваемые организациям
сектора государственного
управления

Расходы, связанные с 282,2 103,3 89,1 89,8
финансированием иных
направлений (Рпр), всего

из них:

224 Арендная плата за
пользование имуществом

225 Услуги по содержанию 47,0 18,4 14,3 14,3
имущества

226 Прочие услуги 175,1 65,5 54,8 54,8

231 Обслуживание внутренних
долговых обязательств

240 Безвозмездные и
безвозвратные перечисления
организациям

241 Безвозмездные и
безвозвратные перечисления
государственным и муниципальным
организациям

242 Безвозмездные и
безвозвратные перечисления
организациям, за исключением
государственных и муниципальных
организаций

251 Перечисления другим
бюджетам бюджетной системы
Российской Федерации

290 Прочие расходы 60,1 19,4 20,0 20,7

500 Поступления финансовых
активов

540 Увеличение задолженности по
бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов


Основные характеристики и обоснование потребности
в необходимых ресурсах для реализации ведомственной
целевой программы
"Осуществление регионального государственного строительного
надзора на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)"
(наименование ведомственной целевой программы)


№ Содержание Ответственный Сроки Коды Объем Планируемые показатели результатов
п/п мероприятия исполнитель испол- экономической расходов на деятельности
нения классификации реализацию
мероприятия,
тыс. руб.

очередной наименование еди- оче- оче- оче-
финансовый индикатора ница редной редной редной
2013 год изме- финан- финан- финан-
рения совый совый совый
2013 2014 2015
год год год

1 Задача. отдел 2013 - 05 05 0020400 5599,0
Осуществление (инспекция) 2015
надзора за государственного годы
строительством строительного
объектов надзора
капитального
строительства,
подлежащих
государственному
строительному
надзору в
соответствии с
действующим
законодательством

2 Мероприятия. отдел 2013 - 05 05 0020400 5599,0 Индикатор тыс. 2200,0 2300,0 2300,0
Проведение (инспекция) 2015 результативности. кв. м
проверок государственного годы Количество
законности строительного организованных и
строительства и надзора проведенных
соответствия проверок за
выполненных в строительством и
процессе вводом в
строительства, эксплуатацию
реконструкции, объектов
капитального капитального
ремонта объектов строительства,
капитального измеряемые
строительства квадратными
работ требованиям метрами
технических обследуемой
регламентов, иных поднадзорной
нормативных площади
правовых актов и
проектной
документации

3 Всего по задаче 5599,0 тыс. 2200,0 2300,0 2300,0
кв. м

4 ИТОГО по программе 5599,0 тыс. 2200,0 2300,0 2300,0
кв. м






Приложение № 4
к приказу
Управления государственной
инспекции в жилищной,
строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием
самоходных машин и других видов
техники Пензенской области
от 22 февраля 2013 г. № 12-6

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ
ВИДОВ ТЕХНИКИ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(2013 - 2015 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы Управления государственной
инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за
техническим состоянием самоходных машин и других видов
техники Пензенской области на 2013 год и на плановый
период до 2015 года

1. Наименование субъекта бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
2. Наименование Программы - "Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)".
3. Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта - Приказ начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от ________ № _____
4. Номер и дата учета в Министерстве экономики Пензенской области - № _______ от _____________
5. Цель и задачи Программы - Цель: "Обеспечение создания условий для эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, по нормам и правилам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды".
Задачи: 1) осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования;
2) осуществление учета поднадзорной техники.
6. Целевые индикаторы и показатели
1) доля зарегистрированной поднадзорной техники по отношению к количеству выявленной поднадзорной техники, подлежащей регистрации (%);
2) доля самоходных машин, прошедших государственный технический осмотр, от представленных владельцами для прохождения государственного технического осмотра (%).
7. Характеристика программных мероприятий -
- организация регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);
организация и проведение периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
8. Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
9. Объемы и источники финансирования - Источники финансирования - бюджет Пензенской области, всего - 48542,8 тыс. руб., в том числе:
2013 год - 15830,0 тыс. руб.;
2014 год - 16353,0 тыс. руб.;
2015 год - 16359,8 тыс. руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1) снижение уровня незарегистрированной поднадзорной техники;
2) увеличение доли самоходных машин, прошедших государственный технический осмотр, от представленных владельцами для прохождения государственного технического осмотра;
3) выдача на самоходные машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
ведомственная целевая программа

Осуществление государственного технического надзора Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области является одним из важнейших инструментов обеспечения должного технического состояния самоходных машин и оборудования агропромышленного комплекса и других отраслей экономики Пензенской области.
На сегодняшний день в Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области зарегистрировано свыше 26 тыс. (26380) единиц тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
В настоящее время в условиях финансового дефицита на предприятиях и организациях (в т.ч. АПК), у физических лиц, эксплуатирующих самоходные машины и прицепы к ним, обозначилась тенденция значительного старения и износа техники.
В этих сложных условиях необходима деятельность органов, осуществляющих государственный технический надзор по обеспечению безопасной, грамотной эксплуатации машин для сохранения должного технического состояния на возможно долгое время, а также обеспечение безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
Машинно-тракторный парк насчитывает самоходных машин до трех лет - 7%, от трех до десяти лет - 12,3%, старше десяти лет - 80,7%. В предприятиях и организациях области большая часть имеющейся техники находится за пределами сроков амортизации. В условиях отсутствия инженерно-технической службы и механизаторских кадров, руководителями предприятий, организаций и физическими лицами не придается большого значения использованию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники в порядке, установленном действующим законодательством, а именно:
- не соблюдаются обязанности юридическими лицами любых организационно-правовых форм и форм собственности, физическими лицами по выполнению правил государственной регистрации;
- не соблюдаются обязанности юридическими лицами любых организационно-правовых форм и форм собственности, физическими лицами по выполнению правил проведения государственного технического осмотра.
Для решения проблемы необходимо обеспечить учет поднадзорной техники и качественный надзор за ее техническим состоянием.

Цель и задача Программы

Цель: "Обеспечение создания условий для эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, по нормам и правилам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды".
Задачи: 1) осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования;
2) осуществление учета поднадзорной техники.

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые
индикаторы решения поставленных задач по годам

Цель программы направлена на создание условий для эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, по нормам и правилам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
Цель: Обеспечение создания условий для эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, по нормам и правилам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
Достижение этой цели возможно за счет реализации следующих функций отдела (инспекции) по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области:
- осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;
- осуществление надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;
- организацию регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);
- организацию проведения периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
Достижение поставленной цели планируется путем решения следующих задач:
1. Осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;
2. Осуществление надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;
3. Организацию регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);
4. Организацию проведения периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
Для тактической Задачи разработаны качественно измеряемые в доступной форме показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном, текущем и плановом периоде.
Ожидаемыми конечными результатами реализации ведомственной целевой программы являются:
1) снижение уровня незарегистрированной поднадзорной техники;
2) увеличение доли самоходных машин, прошедших государственный технический осмотр от представленных владельцами для прохождения государственного технического осмотра;
3) выдача на самоходные машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).
Основные показатели деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по осуществлению государственного технического надзора:


Цель, тактическая задача, содержание Единица Установленное значение
показателя измерения показателя по годам

2013 2014 2015

Цель
Обеспечение создания условий для эксплуатации тракторов, самоходных
дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, по нормам и правилам,
обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охраны
окружающей среды.

Задачи
1) осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных
дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе
использования;
2) осуществление учета поднадзорной техники

Показатель 1. % 100 100 100
Доля зарегистрированной поднадзорной
техники по отношению к количеству
выявленной поднадзорной техники,
подлежащей регистрации;

Показатель 2. % 70 70 70
Доля самоходных машин, прошедших
государственный технический осмотр
от представленных владельцами для
прохождения государственного
технического осмотра.


Перечень и описание программных мероприятий, обоснование
потребностей в необходимых для реализации ведомственной
целевой программы ресурсах


Мероприятия: Организация регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) и организация проведения периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 № 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2002 № 117 "О порядке проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 25.01.1995 № 785 (с последующими изменениями), Правилами проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 5.06.1999 № 863.
Решение основной задачи Программы может быть обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий:
- организация регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);
- оценка соответствия технического состояния машин требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленным действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами, Правилами дорожного движения, инструкциями по эксплуатации заводов-изготовителей и другой нормативной документацией;
- уточнение численности машин, их принадлежности и иных регистрационных данных;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
- осуществление контроля за своевременным медицинским переосвидетельствованием трактористов-машинистов (трактористов) и других водителей.

Сроки реализации Программы

Срок реализации ведомственной целевой программы устанавливается с 2013 года по 2015 год.

Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы

Ведомственная целевая программа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области носит социальный и экономический характер.
Социальный характер - это обеспечение оказания качественных государственных услуг населению, связанных с регистрацией тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) и проведением периодических государственных технических осмотров тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.
Экономический характер - это понуждение с помощью проводимых мероприятий исполнять всеми владельцами установленных правил и норм технической эксплуатации, регистрации и проведения государственных технических осмотров самоходных машин в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств
на реализацию Программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы, с учетом ее социальной особенности, будет проводиться по количеству зарегистрированных тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также проведенных периодических государственных технических осмотров.
Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования программы по годам.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока действия программы.
Увеличение числа зарегистрированных самоходных машин и увеличение количества самоходных машин, прошедших государственный технический осмотр
по отношению к прошлому отчетному периоду будет свидетельствовать о том, что программа эффективна, и тем самым выполняется ее экономическая составляющая, снижение - о том, что программа работает не эффективно.

Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы "Осуществление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)" будет производиться качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

Система управления Программой

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет субъект бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы, несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное и эффективное использование выделенных бюджетных средств.
Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области разрабатывает механизмы контроля исполнения Программы, обеспечивает контроль за ходом реализации Программы и в установленном порядке представляет отчеты о выполнении ВЦП в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.

Осуществление регионального государственного надзора
в области технического состояния самоходных машин и других
видов техники на территории Пензенской области
(2013 - 2015 годы)


Таблица 2

Планируемые объемы финансирования

тыс. руб.

Планируемые объемы Всего на в том числе по годам
финансирования ВЦП в разрезе весь период
классификации операций сектора действия 2013 2014 2015
государственного управления ВЦП
(тыс. руб.)

1 2 3 4 5

Сумма средств бюджета 48 542,8 15 830,0 16 353,0 16 359,8
Пензенской области на
реализацию ВЦП, всего

в том числе: 48 542,8 15 830,0 16 353,0 16 359,8

Расходы, включающие затраты на 41 555,5 13 489,3 14 033,1 14 033,1
оплату труда и начисления на
оплату труда (Рот), всего

из них:

210 Оплата труда и начисления 41 555,5 13 489,3 14 033,1 14 033,1
на оплату труда

211 Заработная плата 27 029,2 8 771,8 9 128,7 9 128,7

212 Прочие выплаты 4 888,9 1 589,9 1 649,5 1 649,5

213 Начисления на оплату труда 9 637,4 3 127,6 3 254,9 3 254,9

Расходы, включающие оплату 301,9 93,9 101,5 106,5
стоимости потребляемых
коммунальных услуг (Рку), всего

из них:

223 Коммунальные услуги 301,9 93,9 101,5 106,5

Расходы, связанные с 4 008,2 1 333,8 1 337,2 1 337,2
приобретением
товарно-материальных ценностей
(Ртмц), всего

из них:

221 Услуги связи 418,9 137,9 140,5 140,5

222 Транспортные услуги 32,7 10,7 11,0 11,0

310 Увеличение стоимости 2 505,9 835,3 835,3 835,3
основных средств

320 Увеличение стоимости
нематериальных активов

340 Увеличение стоимости 1 050,7 349,9 350,4 350,4
материальных запасов

Расходы, связанные с
предоставлением социальных
пособий и выплат (Рспв), всего

из них:

261 Пенсии, пособия и выплаты
по пенсионному, социальному и
медицинскому страхованию
населения

262 Пособия по социальной
помощи населению

263 Пенсии, пособия,
выплачиваемые организациям
сектора государственного
управления

Расходы, связанные с 2 677,2 913,0 881,2 883,0
финансированием иных
направлений (Рпр), всего

из них:

224 Арендная плата за
пользование имуществом

225 Услуги по содержанию 108,2 35,0 36,6 36,6
имущества

226 Прочие услуги 927,9 332,7 297,6 297,6

231 Обслуживание внутренних
долговых обязательств

240 Безвозмездные и
безвозвратные перечисления
организациям

241 Безвозмездные и
безвозвратные перечисления
государственным и муниципальным
организациям

242 Безвозмездные и
безвозвратные перечисления
организациям, за исключением
государственных и муниципальных
организаций

251 Перечисления другим
бюджетам бюджетной системы
Российской Федерации

290 Прочие расходы 1 641,1 545,3 547,0 548,8

500 Поступления финансовых
активов

540 Увеличение задолженности по
бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов


Основные характеристики и обоснование потребности
в необходимых ресурсах для реализации ведомственной
целевой программы
"Осуществление регионального государственного надзора
в области технического состояния самоходных машин и других
видов техники на территории Пензенской области
(2013 - 2015 годы)"
(наименование ведомственной целевой программы)


№ Содержание Ответственный Сроки Коды Объем Планируемые показатели результатов
п/п мероприятия исполнитель испол- экономической расходов на деятельности
нения классификации реализацию
мероприятия,
тыс. руб.


очередной наименование еди- оче- оче- оче-
финансовый индикатора ница редной редной редной
2013 год изме- финан- финан- финан-
рения совый совый совый
2013 2014 2015
год год год

1 Задача. 1) отдел 2013 - 05 05 0020400 14323,7
осуществление (инспекция) 2015 04 05 8090100 1506,3
надзора за по надзору за годы
техническим техническим
состоянием состоянием
тракторов, самоходных
самоходных машин и
дорожно- других видов
строительных и техники
иных машин и
прицепов к ним
в процессе
использования;
2)
осуществление
учета
поднадзорной
техники.

2 Мероприятия. отдел 2013 - 05 05 0020400 14323,7 Индикатор % 100 100 100
Организация (инспекция) 2015 04 05 8090100 1506,3 результативности. 70 70 70
регистрации по надзору за годы Показатель 1. Доля
тракторов, техническим зарегистрированной
самоходных состоянием поднадзорной
дорожно- самоходных техники по
строительных и машин и отношению к
иных машин и других видов количеству
прицепов к ним, техники выявленной
а также выдачу поднадзорной
на них техники,
государственных подлежащей
регистрационных регистрации;
знаков (кроме Показатель 2. доля
машин самоходных машин,
Вооруженных Сил прошедших
и других войск государственный
Российской технический
Федерации); осмотр, от
Организация и представленных
проведение владельцами для
периодических прохождения
государственных государственного
технических технического
осмотров осмотра
тракторов,
самоходных
дорожно-
строительных и
иных машин и
прицепов к ним.

3 Всего по задаче 15830 еди- 100 100 100
ницы 70 70 70

4 ИТОГО по 15830 еди- 100 100 100
программе ницы 70 70 70






Приложение № 5
к приказу
Управления государственной
инспекции в жилищной,
строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием
самоходных машин и других видов
техники Пензенской области
от 22 февраля 2013 г. № 12-6

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2015 ГОДЫ)"

ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы Управления государственной
инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием самоходных машин и других видов
техники Пензенской области на 2013 год и на плановый период
до 2015 года

1. Наименование субъекта бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
2. Наименование Программы - "Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)".
3. Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта - Приказ начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от _____________ № _______
4. Номер и дата учета в Министерстве экономики Пензенской области - № __________ от ___________________
5. Цель и задачи Программы -
Цель: "Обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области"
Задача: "Выявление и предупреждение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных законодательством, в том числе по использованию и сохранности автомобильных дорог независимо от их формы собственности".
6. Целевые индикаторы и показатели - Количество организованных и проведенных проверок по обследованию автомобильных дорог, измеряемые километрами обследуемых поднадзорных объектов (км).
7. Характеристика программных мероприятий - Проверки по обследованию состояния автомобильных дорог в рамках осуществления регионального государственного дорожного надзора.
8. Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
9. Объемы и источники финансирования - Источники финансирования - бюджет Пензенской области, всего - 11326,3 тыс. руб., в том числе:
2013 год - 4179,9 тыс. руб.;
2014 год - 3572,4 тыс. руб.;
2015 год - 3574,0 тыс. руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - выявление и обеспечение устранения нарушений требований действующего законодательства в части соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Пензенской области транспортно-эксплуатационным характеристикам, установленным техническими регламентами.
Ведомственная целевая программа "Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)" разработана Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области исходя из национальной стратегической цели в развитии дорог России - обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на обеспечение безопасных условий и комфорта на автомобильных дорогах Пензенской области.

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации программы

Важнейшей частью развития современной инфраструктуры наряду со строительством новых автомобильных дорог является обеспечение сохранности и обновления существующего дорожного фонда.
Задача должна решаться за счет своевременного капитального и текущего ремонта, реконструкции и модернизации автомобильных дорог, что позволило бы не только поддерживать их в удовлетворительном техническом состоянии, снижать темпы износа, но и улучшать архитектурный и градостроительный облик городских и сельских поселений области.
Постоянный дефицит средств, выделяемых на содержание и ремонт автомобильных дорог, привел к ухудшению их эксплуатационного состояния. Преобразования, происходящие в нашей стране, в частности, увеличения количества автотранспорта на душу населения, на современном этапе требуют неукоснительного развития автодорожной инфраструктуры и действующие нормативно-правовые акты предъявляют новые требования к органам, осуществляющим государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог.
С учетом этого ведомственная целевая программа определяет основные направления деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по организации и осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог на территории Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Достижение стратегической цели Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области предлагается обеспечивать через выполнение тактической Задачи, определяемой ведомственной целевой программой, которая конкретизирует направления и способы деятельности отдела (Инспекции) по обеспечению сохранности автомобильных дорог Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Цель и задача Программы

Цель: "Обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области".
Задача: "Выявление и предупреждение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных законодательством, в том числе по использованию и сохранности автомобильных дорог независимо от их формы собственности".

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые
индикаторы решения поставленных задач по годам

Для тактической Задачи разработаны качественно измеряемые в доступной форме показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном, текущем и плановом периоде.
Целью Программы является "Обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пензенской области".
Достижение цели, определенной ведомственной целевой программой, будет осуществляться одной Задачей "Выявление и предупреждение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных законодательством, в том числе по использованию и сохранности автомобильных дорог независимо от их формы собственности".
Решение данной Задачи будет осуществляться посредством проведения проверок, согласно полномочиям, определенным Положением об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 № 167-пП, по соблюдению всеми обслуживающими организациями, установленных законодательством нормативных правовых актов, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), Федерального закона от 10.12.1995, № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями), Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями), постановления Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 647 "Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий", (с последующими изменениями), постановления Правительства Пензенской области от 3 июня 2010 г. № 322-пП "Об утверждении правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пензенской области", ГОСТ Р 50597-93.
Ожидаемыми конечными результатами реализации ведомственной целевой программы являются надлежащее содержание автомобильных дорог путем обеспечения выполнения установленных нормативов по их содержанию и ремонту собственниками или уполномоченными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием автомобильных дорог.
Индикатором результативности решения Задачи является объем плановых и внеплановых проверок, проводимых по обращениям граждан и организаций, требованиям органов Прокуратуры, поручениям Правительства Пензенской области и т.д.), измеряемый в километрах протяженности автомобильных дорог.
Объем проверок по обследованию дорожного фонда по ведомственной целевой программе. Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)" составляет:
- 2013 год - 1350 км/год;
- 2014 год - 1400 км/год;
- 2015 год - 1436 км/год.

Перечень и описание программных мероприятий, обоснование
потребностей в необходимых для реализации ведомственной
целевой программы ресурсах

Мероприятия: Проверки по обследованию состояния дорожного фонда.
Проверки осуществляются в сфере контроля за использованием и сохранностью дорожного фонда независимо от его собственности, соблюдением правил содержания автомобильных дорог, а также за соответствием состояния автомобильных дорог требованиям нормативно-правовых актов.
Источником финансирования ведомственной целевой программы является бюджет Пензенской области. Расчет обоснования потребности в необходимых ресурсах представлен в приложении к Программе.

Сроки реализации Программы

Срок реализации ведомственной целевой программы устанавливается с 2013 года по 2015 год.

Социальные, экономические и экологические последствия
реализации Программы

Ведомственная целевая программа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в первую очередь носит социальный характер, во вторую - экономический.
Социальный характер - это обеспечение комфортных условий и безопасности участникам дорожного движения.
Экономический характер - это понуждение с помощью проводимых проверок исполнять всеми участниками, обеспечивающими содержание и ремонт автомобильных дорог, требования, установленные нормативными документами, а также обеспечивать для этих целей достаточные объемы денежных средств, тем самым предупреждать преждевременный износ дорожного фонда. При этом у Государства не будет возникать необходимости выделения бюджетных средств на восстановление автомобильных дорог, в связи со значительным их износом.
Действие ведомственной целевой программы не оказывает влияния на экологию окружающей среды.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств
на реализацию Программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы, с учетом ее социальной особенности, будет проводиться по количеству проведенных проверок по обследованию автомобильных дорог в тыс. м.
Оценку эффективности предлагается проводить посредством анализа динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы по годам.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока действия Программы.
Увеличение количества проведенных проверок и соответственно обследованных автомобильных дорог по отношению к прошлому отчетному периоду будет свидетельствовать о том, что Программа эффективна, и тем самым выполняется ее экономическая составляющая, снижение - о том, что Программа работает не эффективно.
Принимаемые Управлением предупредительные меры при проведении контрольных мероприятий и устранение при этом выявленных нарушений по содержанию автомобильных дорог, их своевременному ремонту, будут способствовать предупреждению преждевременного износа дорожного фонда на территории Пензенской области и отсутствию необходимости обращения граждан за защитой нарушенных прав.

Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы "Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Пензенской области (2013 - 2015 годы)" будет производиться качественным методом (достижение плановых значений и целевых индикаторов).

Система управления Программой

Комплексное управление реализацией Программы осуществляет субъект бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы, несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное и эффективное использование выделенных бюджетных средств.
Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области разрабатывает механизмы контроля исполнения Программы, обеспечивает контроль за ходом реализации Программы и в установленном порядке представляет отчеты о выполнении ВЦП в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.

Осуществление регионального государственного надзора
за обеспечением сохранности автомобильных дорог
регионального и межмуниципального значения на территории
Пензенской области (2013 - 2015 годы)


Таблица 2

Планируемые объемы финансирования

тыс. руб.

Планируемые объемы финансирования Всего на в том числе по годам
ВЦП в разрезе классификации весь период
операций сектора государственного действия ВЦП 2013 2014 2015
управления (тыс. руб.)

1 2 3 4 5

Сумма средств бюджета Пензенской 11 326,3 4 179,9 3 572,4 3 574,0
области на реализацию ВЦП, всего

в том числе: 11 326,3 4 179,9 3 572,4 3 574,0

Расходы, включающие затраты на 9 983,5 3 240,7 3 371,4 3 371,4
оплату труда и начисления на
оплату труда (Рот), всего

из них:

210 Оплата труда и начисления на 9 983,5 3 240,7 3 371,4 3 371,4
оплату труда

211 Заработная плата 6 493,5 2 107,3 2 193,1 2 193,1

212 Прочие выплаты 1174,6 382,0 396,3 396,3

213 Начисления на оплату труда 2 315,4 751,4 782,0 782,0

Расходы, включающие оплату 82,5 22,6 34,3 25,6
стоимости потребляемых
коммунальных услуг (Рку), всего

из них:

223 Коммунальные услуги 82,5 22,6 34,3 25,6

Расходы, связанные с 1 077,1 857,3 102,8 117,0
приобретением
товарно-материальных ценностей
(Ртмц), всего

из них:

221 Услуги связи 100,4 33,0 33,7 33,7

222 Транспортные услуги 7,8 2,6 2,6 2,6

310 Увеличение стоимости основных 740,0 740,0 0,0 0,0
средств

320 Увеличение стоимости
нематериальных активов

340 Увеличение стоимости 228,9 81,7 66,5 80,7
материальных запасов

Расходы, связанные с
предоставлением социальных
пособий и выплат (Рспв), всего

из них:

261 Пенсии, пособия и выплаты по
пенсионному, социальному и
медицинскому страхованию
населения

262 Пособия по социальной помощи
населению

263 Пенсии, пособия,
выплачиваемые организациям
сектора государственного
управления

Расходы, связанные с 183,2 59,3 63,9 60,0
финансированием иных направлений
(Рпр), всего

из них:

224 Арендная плата за пользование
имуществом

225 Услуги по содержанию 25,5 7,9 8,8 8,8
имущества

226 Прочие услуги 120,1 39,5 42,8 37,8

231 Обслуживание внутренних
долговых обязательств

240 Безвозмездные и безвозвратные
перечисления организациям

241 Безвозмездные и безвозвратные
перечисления государственным и
муниципальным организациям

242 Безвозмездные и безвозвратные
перечисления организациям, за
исключением государственных и
муниципальных организаций

251 Перечисления другим бюджетам
бюджетной системы Российской
Федерации

290 Прочие расходы 37,6 11,9 12,3 13,4

500 Поступления финансовых
активов

540 Увеличение задолженности по
бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов

540 Увеличение задолженности по
бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов


Основные характеристики и обоснование потребности
в необходимых ресурсах для реализации ведомственной
целевой программы
"Осуществление регионального государственного надзора
за обеспечением сохранности автомобильных дорог
регионального и межмуниципального значения на территории
Пензенской области (2013 - 2015 годы)"
(наименование ведомственной целевой программы)


№ Содержание Ответственный Сроки Коды Объем расходов на Планируемые показатели результатов
п/п мероприятия исполнитель испол- классификации реализацию деятельности
нения операций сектора мероприятия,
государственного тыс. руб.
управления
оче- оче- оче- наименование еди- значение
редной редной редной индикаторов ница индикатора
финан- финан- финан- изме-
совый совый совый рения оче- оче-
2013 2014 2015 редной редной
год год год финан- финан-
совый совый
2013 2014
год год

1 Задача. Выявление Отдел 2013 - 05 05 0020400 4179,9 3572,4 3574
и предупреждение (Инспекция) по 2015
нарушений органами обеспечению годы
государственной сохранности
власти, органами автомобильных
местного дорог
самоуправления, а
также юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями
и гражданами
требований,
установленных
законодательством,
в том числе по
использованию и
сохранности
автомобильных
дорог независимо
от их формы
собственности.

2 Мероприятие Отдел 2013 - 05 05 0020400 4179,9 3572,4 3574 Индикатор км 1350 1400 1436
Проверки по (Инспекция) по 2015 результативности.
обследованию обеспечению годы Количество
состояния сохранности организованных и
автомобильных автомобильных проведенных
дорог в рамках дороги проверок по
осуществления обследованию
регионального автомобильных
государственного дорог, измеряемые
дорожного надзора. километрами
обследуемых
поднадзорных
объектов

3

Всего по задаче (по годам) 4179,9 3572,4 3574

Итого по программе 4179,9 3572,4 3574






Приложение № 6
к приказу
Управления государственной
инспекции в жилищной,
строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием
самоходных машин и других видов
техники Пензенской области
от 22 февраля 2013 г. № 12-6

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНСПЕКЦИИ В ЖИЛИЩНОЙ, СТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРАХ И ПО НАДЗОРУ ЗА
ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ
ТЕХНИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ И В ПЛАНОВОМ ПЕРИОДЕ
2014 И 2015 ГОДОВ"

ПАСПОРТ
аналитической целевой программы Управления государственной
инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за
техническим состоянием самоходных машин и других видов
техники Пензенской области на 2013 год и на плановый период
2014 и 2015 годов

1. Наименование субъекта бюджетного планирования - Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
2. Наименование Программы - Обеспечение функционирования Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов.
3. Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта - Приказ начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от __________________ № ________
4. Номер и дата учета в Министерстве экономики Пензенской области - № __________________
5. Цель и задачи Программы - Цель: Обеспечение целевого использования выделенных бюджетных средств и предупреждение потерь и хищений.
Задача: Контроль за рациональным и эффективным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов Управления.
6. Целевые индикаторы и показатели - Осуществление ведения хозяйственных операций в соответствии с утвержденными сметами, нормами и нормативами.
7. Характеристика программных мероприятий - Проведение экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности по данным бухгалтерского учета Управления.
8. Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
9. Объемы и источники финансирования - Источники финансирования - бюджет Пензенской области, всего - 13491,8 тыс. руб., в том числе:
2013 год - 4384,9 тыс. руб.;
2014 год - 4552,3 тыс. руб.;
2015 год - 4554,6 тыс. руб.
10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы -
а) предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности Управления;
б) выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения его финансовой устойчивости.
Аналитическая целевая программа "Обеспечение функционирования Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов" разработана Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами и методическими материалами по вопросам порядка ведения бухгалтерского учета.

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации программы

Приоритетным направлением при осуществлении текущего и перспективного планирования является формирование информационно-коммуникационных технологий бухгалтерского учета и контроля, позволяющих осуществлять формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности Управления, его имущественном положении, доходах и расходах.
С использованием в бухгалтерском учете современных методов информационно-технологической обработки первичных документов достоверно отражают операции по учету имущества, денежных средств и обязательств; операции, с их движением, исполнением смет расходов, результатов финансово-хозяйственной деятельности, а также финансовых, расчетных и кредитных операций.
Преобразования предъявляют новые требования к порядку ведения бухгалтерского учета.
Принимая во внимание метод сплошной автоматизации составления баланса и оперативных сводных отчетов о расходах средств, об использовании бюджета; другой бухгалтерской и статистической отчетности, аналитическая целевая программа определяет основные направления по обеспечению функционирования Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов.
Достижение стратегической цели Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области предлагается обеспечивать через выполнение тактической Задачи, определяемой аналитической целевой программой, которая конкретизирует направления и способы деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Цель и задача Программы

Цель. Обеспечение целевого использования выделенных бюджетных средств и предупреждение потерь и хищений.
Задача. Контроль за рациональным и эффективным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов Управления.

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые
индикаторы решения поставленных задач по годам

Для тактической Задачи разработаны качественно измеряемые в доступной форме показатели, отражающие уровень ее решения в отчетном, текущем и плановом периоде.
Целью Программы является обеспечение целевого использования выделенных бюджетных средств и предупреждение потерь и хищений.
Достижение цели, определенной аналитической целевой программой, будет осуществляться одной Задачей "Контроль за рациональным и эффективным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов Управления".

Решение данной Задачи будет осуществляться посредством проведения экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности Управления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Налогового кодекса Российской Федерации (части 1 и 2), Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н.
Ожидаемыми конечными результатами аналитической целевой программы являются: предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности Управления и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения его финансовой устойчивости.
Индикатором результативности решения Задачи является осуществление ведения хозяйственных операций в соответствии с утвержденными сметами, нормами и нормативами.
Финансовое обеспечение аналитической целевой программы осуществляется в рамках текущего финансирования из бюджета Пензенской области на 2013 год в сумме 4384,9 тыс. руб. на осуществление полномочий по обеспечению деятельности Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.

Перечень и описание программных мероприятий, обоснование
потребности необходимых ресурсов для реализации
аналитической целевой программы

тыс. руб.

Перечень мероприятий 2013 год

Оплата труда работников Управления - обеспечивающих 4132,0
специалистов в виде денежного содержания, являющегося
основным средством его материального обеспечения и
стимулирования профессиональной служебной деятельности

Информационно-правовое сопровождение деятельности 42,2
обеспечивающих специалистов: предоставление услуг сети
Интернет, услуг связи и поддержка локальных сетей

Укрепление материально-технической базы обеспечивающих 40,2
специалистов: коммунальные услуги, услуги по содержанию
имущества, техническое обслуживание и текущий ремонт
оргтехники

Эксплуатационные расходы на информационно-коммуникационные 51,2
технологии обеспечивающих специалистов

Обеспечение качественными расходными материалами 104,1
обеспечивающих специалистов: бумагой, канцелярскими товарами

Прочие расходы обеспечивающих специалистов: налог на 15,2
имущество


Методика обоснования потребности в необходимых ресурсах
на реализацию Программы

При расчете расходов на реализацию аналитической целевой программы "Обеспечение функционирования Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов" используются прогнозные показатели инфляции, индексы потребительских цен и размеры планируемого Правительством Пензенской области повышения заработной платы, социальных пособий и выплат.
Планирование расходов на реализацию АЦП может осуществляться также за счет дополнительно запрашиваемых бюджетных средств на случай включения в АЦП задач, подлежащих решению за счет бюджета принимаемых обязательств.

Сроки реализации Программы

Срок реализации аналитической целевой программы: 2013 - 2015 годы.

Оценка результатов реализации Программы

Оценка результатов реализации Программы основана на балльном принципе и отражает степень достижения показателя результата при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный период.
По результатам оценки расходов бюджета Пензенской области могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность бюджетных расходов снизилась по сравнению с предыдущим годом;
- эффективность бюджетных расходов находится на уровне предыдущего года;
- эффективность бюджетных расходов повысилась по сравнению с предыдущим годом;
- бюджетные расходы неэффективны.
Первые три вывода делаются на основе оценки фактически достигнутого уровня значений индикаторов результативности, проведенной по итогам отчетного периода.
Вывод о неэффективном исполнении АЦП и расходовании средств бюджета Пензенской области делается в том случае, если на протяжении не менее трех лет оценки наблюдается постоянное увеличение расходов.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств должна осуществляться ежегодно в течение всего срока действия Программы.

Система управления Программой

Руководство реализацией Программы осуществляет Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
Заместитель начальника отдела анализа, учета и отчетности - главный бухгалтер Управления осуществляет контроль за ходом реализации Программы и в установленном порядке представляет отчет о выполнении АЦП в Министерство финансов Пензенской области и Министерство экономики Пензенской области.

Обеспечение функционирования Управления государственной
инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием самоходных машин и других
видов техники Пензенской области


Таблица 2

Планируемые объемы финансирования

тыс. руб.

Планируемые объемы финансирования Всего на в том числе по годам
ВЦП в разрезе классификации весь период
операций сектора государственного действия 2013 2014 2015
управления ВЦП
(тыс. руб.)

1 2 3 4 5

Сумма средств бюджета Пензенской 13 491,8 4 384,9 4 552,3 4 554,6
области на реализацию ВЦП, всего

в том числе: 13 491,8 4 384,9 4 552,3 4 554,6

Расходы, включающие затраты на 12 729,0 4 132,0 4 298,5 4 298,5
оплату труда и начисления на
оплату труда (Рот), всего

из них:

210 Оплата труда и начисления на 12 729,0 4 132,0 4 298,5 4 298,5
оплату труда

211 Заработная плата 8 279,3 2 686,9 2 796,2 2 796,2

212 Прочие выплаты 1 497,6 487,0 505,3 505,3

213 Начисления на оплату труда 2 952,1 958,1 997,0 997,0

Расходы, включающие оплату 84,1 23,6 24,4 36,1
стоимости потребляемых
коммунальных услуг (Рку), всего

из них:

223 Коммунальные услуги 84,1 23,6 24,4 36,1

Расходы, связанные с 452,2 149,6 153,4 149,2
приобретением товарно-
материальных ценностей (Ртмц),
всего

из них:

221 Услуги связи 128,2 42,2 43,0 43,0

222 Транспортные услуги 10,1 3,3 3,4 3,4

310 Увеличение стоимости основных 0,0 0,0 0,0 0,0
средств

320 Увеличение стоимости
нематериальных активов

340 Увеличение стоимости 313,9 104,1 107,0 102,8
материальных запасов

Расходы, связанные с
предоставлением социальных
пособий и выплат (Рспв), всего

из них:

261 Пенсии, пособия и выплаты по
пенсионному, социальному и
медицинскому страхованию
населения

262 Пособия по социальной помощи
населению

263 Пенсии, пособия,
выплачиваемые организациям
сектора государственного
управления

Расходы, связанные с 226,5 79,7 76,0 70,8
финансированием иных направлений
(Рпр), всего

из них:

224 Арендная плата за пользование
имуществом

225 Услуги по содержанию 42,3 13,3 14,5 14,5
имущества

226 Прочие услуги 137,8 51,2 45,8 40,8

231 Обслуживание внутренних
долговых обязательств

240 Безвозмездные и безвозвратные
перечисления организациям

241 Безвозмездные и безвозвратные
перечисления государственным и
муниципальным организациям

242 Безвозмездные и безвозвратные
перечисления организациям, за
исключением государственных и
муниципальных организаций

251 Перечисления другим бюджетам
бюджетной системы Российской
Федерации

290 Прочие расходы 46,4 15,2 15,7 15,5

500 Поступления финансовых
активов

540 Увеличение задолженности по
бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов

540 Увеличение задолженности по
бюджетным кредитам

600 Выбытие финансовых активов


Основные характеристики и обоснование потребности в
необходимых ресурсах для реализации
Аналитической целевой программы
"Обеспечение функционирования Управления государственной
инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием самоходных машин и других видов
техники Пензенской области в 2013 году и в плановом
периоде 2014 и 2015 годов"
(наименование аналитической целевой программы)


№ Содержание Ответственный Сроки Коды Объем Планируемые показатели результатов
п/п мероприятия исполнитель испол- экономической расходов на деятельности
нения классификации реализацию
мероприятия,
тыс. руб.

очередной наименование еди- оче- оче- оче-
финансовый индикатора ница редной редной редной
2013 год изме- финан- финан- финан-
рения совый совый совый
2013 2014 2015
год год год

1 Задача. специалисты 2013 - 05 05 0020400 4384,9
Обеспечение Управления, 2015
исполнения осуществляющие годы
финансового, бухгалтерский
бюджетного, учет
налогового,
трудового
законодательства и
законодательства о
государственной
гражданской
службе;
- обеспечение
информационно-
технического
сопровождения
деятельности
Управления;
- обеспечение
рационального и
эффективного
использования
материальных,
трудовых и
финансовых
ресурсов
Управления

2 Мероприятия. специалисты 2013 - 05 05 0020400 4384,9 Индикатор % 96,0 96,0 96,0
Проведение Управления, 2015 результативности:
экономического осуществляющие годы исполнение
анализа финансово- бухгалтерский расходов бюджета
хозяйственной учет за год в
деятельности по размере не менее
данным 96% от
бухгалтерского утвержденной
учета Управления, сметы Управления
соблюдение
трудового
законодательства и
законодательства о
государственной
гражданской службе

3 Всего по задаче 4384,9

4 ИТОГО по программе 4384,9



------------------------------------------------------------------