СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2013 г. № 550-42/3

ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ОТ 27.03.2012 Г. № 246-18/3
"О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ И МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ
В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ"

Заслушав и обсудив информацию начальника управления социальной защиты населения администрации Сердобского района Панкина В.Л. "Об исполнении решения Собрания представителей Сердобского района от 27.03.2012 г. № 246-18/3 "О мерах по улучшению предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным и многодетным семьям в Сердобском районе" и в целях реализации всех взятых государственных социальных обязательств перед жителями Сердобского района, руководствуясь ст. 21 Устава Сердобского района, Собрание представителей решило:
1. Информацию начальника управления социальной защиты населения администрации Сердобского района Панкина В.Л. "Об исполнении решения Собрания представителей Сердобского района от 27.03.2012 г. № 246-18/3 "О мерах по улучшению предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным и многодетным семьям в Сердобском районе" принять к сведению (Приложение № 1).
2. Признать работу:
- управления социальной защиты населения администрации Сердобского района удовлетворительной;
- муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" недостаточной.
3. Считать основной задачей органов социальной защиты населения Сердобского района исполнение государственных полномочий в сфере социальной защиты населения в полном объеме, качественно и в сроки, установленные действующим законодательством.
4. Снять с контроля решение Собрания представителей Сердобского района от 27.03.2012 г. № 246-18/3 "О мерах по улучшению предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным и многодетным семьям в Сердобском районе".
5. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района", разместить на официальном сайте администрации Сердобского района, передать во все средства массовой информации Сердобского района как предложение для публикации на бесплатной основе. Обнародование настоящего решения в порядке, установленном данным решением, возложить на аппарат администрации Сердобского района.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по здравоохранению, образованию и социальным вопросам (председатель-депутат Малахов А.Ю.) и на заместителя главы администрации Сердобского района, координирующего и контролирующего вопросы здравоохранения и социальной политики.

И.о. Главы Сердобского района
Д.М.ГЛУХОВ





Приложение № 1
к решению
Собрания представителей
Сердобского района
от 28 мая 2013 г. № 550-42/3

ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЯ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ОТ 27.03.2012 ГОДА № 246-18/3
"О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ И МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ
В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ" (ОТЧЕТ ЗА 2012 ГОД)

В соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006 года № 1176, исполнение государственных полномочий в сфере социальной защиты населения в Сердобском районе возложено на управление социальной защиты населения администрации Сердобского района и МУ "Сердобский комплексный центр социального обслуживания населения".
Важнейшим аспектом государственной социальной поддержки является социальная защита населения, которая включает широкий набор мер социальной поддержки. В число таких мер входят адресные социальные выплаты в виде компенсаций и льгот, предоставляемые в рамках реализации федеральных законов и законов Пензенской области.
Данные последних лет свидетельствуют, что социальная политика в Пензенской области направлена на повышение уровня и качества жизни населения, преодоление бедности.
Особенно много в последнее время принято в Пензенской области законов, связанных с социальной поддержкой семей с детьми. Также, благодаря постоянно вносимому изменению в законодательство Пензенской области, усиливается адресность предоставления социальной поддержки наиболее малообеспеченным и нуждающимся слоям населения.

По линии управления социальной защиты населения
администрации Сердобского района

В управлении создан банк данных на все категории льготников (база АСП - адресной социальной помощи). Специалистами управления ведется работа по формированию реестра региональных льготников - 6072 получателя (выплачено за 2012 год 40,56 млн. руб.), федеральных льготников - 5145 (выплачено за 2012 год 71,94 млн. руб.). На каждого льготника заведено личное дело со всеми правоустанавливающими документами.
В системе мер социальной поддержки особая роль отводится семьям с детьми.
В целях создания для семей условий жизнедеятельности, обеспечивающих возможность воспитания в них нескольких детей, существует система мер социальной поддержки, которая включает в себя различные виды пособий, установленные федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.
На территории Сердобского района семьям с детьми в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, установленные федеральным и региональным законодательством.

Выплата таких пособий осуществляется в соответствии с Федеральным Законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Законами Пензенской области № 795-ЗПО от 21.04.2005 г. "О пособиях семьям, имеющим детей" и № 791-ЗПО от 28.12.2004 г. "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области".
Указанными законами предусмотрена выплата 22 различных видов пособий и компенсаций семьям с детьми.
Выплата всех пособий производится ежемесячно и в полном объеме.
Так, за 2012 год пособий на детей выплачено на общую сумму 55091,1 тыс. рублей, в том числе:
- из федерального бюджета на сумму 18544,9 тыс. руб.,
- из регионального бюджета на сумму 36253,7 тыс. руб.,
- из бюджета Сердобского района на сумму 292,5 тыс. руб.
Всего мерами социальной поддержки воспользовалось в 2012 году 5817 семей на 6593 детей.
Количество малообеспеченных семей, имеющих детей, чей совокупный доход ниже прожиточного минимума, составляет 2219 чел. (3053 детей), из них многодетных семей - 144 (детей - 470 чел.). Выплата данным категориям семей произведена в 2012 г. из областного бюджета на общую сумму 14137,7 тыс. руб., в том числе:
- ежемесячное пособие на ребенка (290,0 руб.) на сумму 9476,4 тыс. руб.,
- ежемесячное пособие одиноким матерям (580,0 руб.) на сумму 3654,0 тыс. руб.,
- ежемесячное пособие на детей военнослужащих по призыву (435,0 руб.) на сумму 14,8 тыс. руб.,
- ежемесячное пособие на детей разыскиваемых родителей (580,0 руб.) на сумму 159,3 тыс. руб.
Размеры пособий ежегодно индексируются, так, в 2011 году пособия увеличились на 6,5%, в 2012 г. на 6%, в 2013 г. все федеральные пособия - на 5,5%.
В связи с увеличением размеров детских пособий и в целях предупреждения незаконного получения пособий, назначаемых с учетом среднедушевого дохода, в районе продолжается массовая проверка доходов семьи. За 2012 год осуществлено 653 проверки, что составляет 29% от общего числа получателей. Выявлено 13 случаев сокрытия дохода, сумма переполученных пособий составила 4470,0 руб. Получателями пособий сумма переплаты пособия возвращена в добровольном порядке на расчетный счет УСЗН в полном объеме. Количество заявлений, поданных получателями пособий, на прекращение выплаты пособия в связи с увеличением доходов семьи - 17.
Совместно с центром занятости в течение 2012 года с целью трудоустройства членов малообеспеченных семей был проведен мониторинг 40 семей, получающих детское пособие, в которых один или оба родителя не работают. Были приняты меры по их трудоустройству, но предлагаемые им рабочие места их не устроили из-за отсутствия необходимого образования или низкой зарплаты. Такая совместная работа с Центром занятости проводится и в текущем году.
Особое внимание уделяется многодетным семьям.
Региональным законодательством предусмотрена выплата 7 видов пособий, из бюджета Сердобского района - 2 пособий.
Для социальной поддержки многодетных семей Сердобского района в 2011 г. была разработана и утверждена долгосрочная целевая программа "Многодетная семья, 2011 - 2013 гг.", где предусмотрена единовременная выплата при рождении третьего и последующих детей в размере 3000,0 руб., ежемесячная компенсация расходов на коммунальные услуги в размере 300,0 руб.
Так, в 2012 году многодетным семьям, помимо базовых пособий, выплачено:
из бюджета Пензенской области:
- единовременная выплата при рождении третьего и последующих детей на сумму 537,9 тыс. руб. - 48 чел.,
- ежемесячное пособие на 3-го ребенка в возрасте от 1 года до 16 лет на сумму 2858,5 тыс. руб. - 367 чел.,
- ежемесячная денежная выплата на детей от 6 лет до окончания обучения на сумму 718,7 тыс. руб. - 253 чел.,
- ежегодная выплата на детей в возрасте до 6 лет на сумму 114,5 тыс. руб. - 217 чел.;
из бюджета Сердобского района:
- единовременная выплата при рождении третьего и последующих детей на сумму 108,0 тыс. руб. - 36 чел.,
- ежемесячная компенсация расходов на коммунальные услуги на сумму 184,5 тыс. руб. - 52 чел.
В 2012 году региональным законодательством был введен с 01.01.2013 г. новый вид пособия многодетным семьям:
- ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере прожиточного минимума для детей в Пензенской области - 5339,0 руб.
С введением нового вида пособия специалистами УСЗН проведена большая разъяснительная работа с населением. Информационные листовки размещены в СМИ, женской консультации, во всех сельских администрациях. Проведены встречи с населением, родителями в детских садах, беременными женщинами на встрече в КЦСОН, на которых был разъяснен порядок назначения пособия. Разработаны буклеты по всем видам пособий, которые также размещены на сайте администрации района и стендах УСЗН.
С ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, выросло число малообеспеченных семей, получающих субсидии на оплату ЖКУ. В течение 2012 г. 1862 семьи получили субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на общую сумму 11309,22 тыс. руб., из них - 22 многодетные семьи (114 чел.). Средний размер субсидии за 2012 год составил 948 руб.
Социальная поддержка населению была оказана также в части оказания материальной помощи из средств Пенсионного фонда семьям погорельцев (4 семьи) на общую сумму 80 тыс. руб. и 87 неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на общую сумму 149 тыс. руб.
Большое внимание уделяется улучшению жилищных условий молодых и многодетных семей.
С 2004 года по 2012 год 56 семей приняли участие в областной подпрограмме, по которой им выделялась социальная выплата на капитальный ремонт жилья (по 10 тыс. рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка).
В 2012 году 10 многодетных семей Сердобского района приняли участие в областной программе "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий на 2010 - 2015 гг.":
- 1 семья получила в декабре 2011 года денежный сертификат на 500,0 тыс. руб. на приобретение жилого помещения;
- 1 семье, имеющей 5 несовершеннолетних детей, планируется выдача социальной выплаты в размере 500 тыс. руб. в 2013 году;
- 10 семей получили денежные средства в общей сумме 330,0 тыс. руб. на капитальный ремонт имеющегося жилья.
К сожалению, действие данной подпрограммы для многодетных семей, имеющих менее 5 несовершеннолетних детей, в 2012 году завершилось.
Постоянно проводится работа и по реализации подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010 - 2015 годы. В течение 2012 года было проконсультировано свыше двухсот семей, имеющих право принять участие в подпрограмме.
На 1 марта 2013 года в подпрограмму вступило 57 семей, 21 семья получила сертификаты на социальную выплату (1 семья не реализовала свое право), реализовано 20 сертификатов, а именно:
- 13 семей строят индивидуальное жилье в г. Сердобске;
- 1 семья реконструирует имеющееся жилье в г. Сердобске;
- 3 семьи купили новые квартиры в г. Сердобске;
- 2 семьи купили жилье в г. Пензе;
- 1 семья завершает строительство дома в Пензенском районе.

12 семей получили социальные выплаты в размере 189 тыс. рублей каждой по сертификатам в рамках муниципальной Программы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на территории Сердобского района Пензенской области на 2011 - 2013 гг. (утверждена постановлением администрации Сердобского района № 207-1 от 17.06.2011 г.), разработчиком которой выступило управление социальной защиты населения.
Из муниципального бюджета общая сумма социальных выплат в 2012 году по данной программе составила 2 млн. 268 тыс. рублей (12 семей).
Общая сумма социальных выплат молодым семьям из областного бюджета составила 4 млн. 527 тыс. 680 рублей.
На 01.03.2013 года 22 молодые семьи стоят в очереди на получение жилищных сертификатов.
Статьей 16 Закона Пензенской области от 07.04.2003 "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" (в редакции Закона Пензенской области от 31.10.2011 № 2151-ЗПО) предусмотрено предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно в случае рождения третьего ребенка и последующих детей, начиная с 1 января 2011 года. В связи с этим был проведен мониторинг таких семей, 5 семьям земельные участки выделены, данная работа продолжается.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 487 от 27.06.2001 года УСЗН выдаются справки на получение государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях, за счет бюджетных средств.
В 2012 году было выдано 318 справок для получения социальной стипендии, из них - 18 студентам из числа сирот, детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, 300 - студентам из малообеспеченных семей, где среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области.
По всем вопросам, касающимся предоставления мер социальной поддержки, специалистами УСЗН постоянно проводится разъяснительная работа во время выездов в сельские администрации, в СМИ, различных аудиториях, на телевидении. Был подготовлен и раздается семьям справочный материал по жилищным программам, детским пособиям и т.д.

По линии комплексного центра
социального обслуживания населения

Проблемами семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, в том числе малообеспеченных и многодетных, занимается отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних.
За 12 месяцев 2012 года на приеме в отделении побывало 1490 чел., поставлена на учет 121 семья (200 детей/382 чел.)
Профилактическая работа с семьями, находящимися на ранней стадии семейного неблагополучия, как и с семьями, находящимися в социально опасном положении, носит межведомственный характер: налажено взаимодействие с сельскими администрациями, ФАПами, учреждениями образования, здравоохранения, КДН, инспекторами ПДН, различными общественными организациями, действующими на территории района.
В 2012 году на учете состояло 1605 малообеспеченных семей, 2502 ребенка.
На особом учете в 2012 году - 43 семьи, 82 ребенка (ДЕСОП). Ежемесячно обновляется банк данных семей, находящихся в социально опасном положении (ДЕСОП). Эти семьи находятся на социальном патронаже. На каждую семью "группы социального риска" ведется карта социальной реабилитации, где отражается социальный статус семьи - проблемы, особые проявления общих тенденций в семье, причины социальной дезадаптации, план индивидуальной работы, включающий в себя мероприятия по решению семейных проблем.
В течение 12 месяцев 2012 г. было проведено 39 рейдов, включая межведомственные, посещено 211 семей, где родители ненадлежащим образом исполняют или не исполняют обязанности по воспитанию и содержанию детей, злоупотребляют спиртным, несовершеннолетние совершили правонарушения. В 2012 году 25 детей из этих семей были помещены в социальный приют для детей. Проводятся беседы, оказываются различные виды социальной помощи.
Семьям, находящимся на разных стадиях семейного неблагополучия, в 2012 году оказывалась следующая помощь:
- выдано вещей, б/у, - 327 семьям;
- продуктовые наборы - 59 семьям;
- горячее питание - 55 семьям;
- выдано справок и подготовлено актов обследования в УСЗН для переоформления детского пособия - 84 семьям;
- выдано справок в образовательные учреждения Сердобского района малообеспеченным семьям, для получения бесплатных обедов - 468;
- выезд в села Сердобского района - 131 (посещены 161 семья, 310 детей, 678 человек).
Специалистами отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних с января ежегодно ведется работа по подготовке и проведению летней оздоровительной кампании. Специалистами отделения было посещено в отчетном году 745 семей, состоящих на учете в Центре, находящихся на разных стадиях семейного неблагополучия, в которых есть дети от 7 до 16 лет, с целью проведения информационно-разъяснительной работы с родителями и детьми. Ведется журнал учета заявок, собираются необходимые документы. От родителей принято 376 заявлений. Подросткам, совершившим правонарушения, состоящим на учете в ПДН, уделяется особое внимание в летний период. Всего за 2012 год было оздоровлено по бесплатным путевкам 358 детей, из них - 181 ребенок в выездных лагерях, 17 детей - в санаториях Пензенской области, 160 - в лагере "Катерок" при центре.
Специалисты отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних принимают активное участие в межведомственной операции "Подросток", проводимой с мая по сентябрь по утвержденному плану, предусматривающему реализацию государственной молодежной политики в г. Сердобске по обеспечению поддержки и занятости детей и подростков. Все мероприятия операции "Подросток" проводятся по этапам, которые охватывают все стороны жизни и деятельности подростков, что позволяет более эффективно и целенаправленно проводить работу по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни.
На базе женской консультации ЦРБ работает клуб "Молодая семья" в соответствии с разработанной программой "Семья - два Я", в реализации этой программы участвуют специалисты Центра (в том числе юрист), врачи-гинекологи, врач-нарколог. В 2012 году было приглашено 78 беременных женщин для консультирования по оформлению детских пособий, использованию средств материнского капитала, проведены мини-лекции по вопросам воспитания детей, психологические тренинги. Еженедельно по вторникам специалист Центра ведет прием беременных женщин в гинекологическом отделении ЦРБ, вместе со специалистом по социальной работе проводится обследование беременных женщин на дому с целью выявления фактов социального неблагополучия, несовершеннолетних беременных, оказания различных видов помощи (натуральной, юридической, психологической). Им выдаются детские вещи: пеленки, распашонки, ползунки, чепчики.
В 2012 году была обследована 431 беременная женщина, из них - 12 неблагополучных, 13 - несовершеннолетних. Беременные из категорий "неблагополучные" и "несовершеннолетние" состоят на патронаже специалистов Центра и социального работника ЦРБ. После рождения и до исполнения ребенку 1 года работа специалистов центра проводится совместно с участковым врачом-педиатром. В течение года на патронаже находились 31 семья, 15 беременных.
Плодотворно работало отделение срочной социальной помощи, основным направлением деятельности которого является разовое обеспечение остронуждающихся граждан, в том числе и из многодетных и малообеспеченных семей.
За 2012 год помощь оказана 6225 чел. (179 чел. из которых - участники ВОВ), из них получили натуральную помощь:
- одеждой - 88 чел.,
- предметами первой необходимости - 178 чел.;
- топливом - 18 чел.,
- получили вещи, б/у, - 1632 чел.,
- оказание продуктовой помощи - 513 чел.,
- разовое питание - 179 чел.,
- получили канцелярские товары - 42 чел.,

- оказание экстренной психологической помощи - 387,
- парикмахерские услуги - 395 чел.,
- ремонт одежды - 66 чел.,
- ремонт квартиры - 8 чел.,
- транспортные услуги - 483 чел.,
- социально-медицинские консультации - 209 чел.,
- вспашка огородов - 12 чел.,
- горячая линия - 384 чел.,
- новогодние подарки - 1389 чел.
За 2012 год принято от жителей Сердобского района 4866 вещей, б/у.
За отчетный период услугами юрисконсульта Центра бесплатно воспользовались 101 человек/134 услуги, в том числе 51 человек (66 услуг) из числа семей с детьми, пожилых граждан - 50 человек (68 услуг).
С целью оказания комплексной помощи в решении социальных проблем незащищенным слоям населения, проживающим в отдаленных населенных пунктах района при Центре действует комплексная выездная бригада (КВБ), члены которой с учетом предложений и замечаний, и, исходя из нужд населения района, на местах решают поставленные задачи.
В состав КВБ входят специалисты всех отделений Центра - это психолог, социальный педагог, специалисты по социальной работе, юрист, заведующие отделениями, специалисты управления социальной защиты населения, центральной районной больницы, городского отдела внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних районной администрации, районного отдела образования, Сберегательного банка России, Пенсионного фонда, Центра занятости населения. Периодичность выездов в отдаленные села района 1 - 2 раза в месяц. Возросла потребность в оказании помощи тем, кто не имеет возможности получить услуги Центра по месту его расположения и обращается за помощью по месту жительства в мини-центры при сельских администрациях. Учитывая это, сотрудники центра принимают участие в работе комплексной выездной бригады и оказывают необходимую помощь на местах. При каждом выезде специалисты посещают одиноко проживающих пожилых граждан, семьи с детьми, инвалидов. Оказывают нуждающимся помощь продуктами питания, одеждой и обувью; осуществляются ремонт одежды, парикмахерские услуги. Проводят консультации по интересующим граждан вопросам. Кроме оказываемых услуг во время выездов ведется разъяснительная работа по вопросам назначения детских пособий семьям, лекарственного обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов. Доводятся до сведения населения вопросы, связанные с Губернаторскими Программами. Всего услугами КВБ воспользовались в 2012 году 1394 человека. Таким образом обеспечивается доступность и адресность оказания социальных услуг семьям с детьми и другим категориям населения.
Всего на учете в Центре состоит 175 многодетных семей.
В 2012 году многодетным малообеспеченным семьям оказывались следующие услуги:
- Консультации - 676 услуг

- Психолого-педагогические услуги - 123
- Срочная социальная помощь - 243 услуг
- Юридические услуги - 54
- Оздоровление - 72 ребенка.
Таким образом деятельность органов социальной защиты является многоаспектной, направлена на самые разные социально-демографические группы населения. Работа с населением является одним из главных критериев оценки работы органов социальной защиты населения. За каждым вопросом стоит человеческая судьба. И от того, насколько работают наши службы, зависит отношение и доверие населения к органам социальной защиты населения.


------------------------------------------------------------------