ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 93/534-5

О ВЫПОЛНЕНИИ СВОДНОГО ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
(УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
И РЕФЕРЕНДУМОВ НА 2013 ГОД

Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области А.Н. Климухина, Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:
1. Принять к сведению информацию о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов на 2013 год (прилагается).
2. Направить настоящее постановление в Министерство образования Пензенской области, Министерство общественных связей и массовых коммуникаций Пензенской области, Управление культуры и архива Пензенской области, территориальные избирательные комиссии, разместить на сайте Избирательной комиссии Пензенской области в сети Интернет.

Председатель
Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.ТАКТАРОВ

Секретарь
Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Б.РОЖКОВА





Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 26 декабря 2013 г. № 93/534-5

ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ СВОДНОГО ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
(УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ
ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ НА 2013 ГОД

В целях системной организации работы Избирательной комиссией Пензенской области (далее - Комиссия) были утверждены Сводный план основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов на 2013 год (далее - Сводный план) (постановление Комиссии от 05.02.2013 № 69/420-5), План мероприятий Избирательной комиссии Пензенской области по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса на 2013 год (далее - План по обучению) (постановление Комиссии от 05.02.2013 № 69/421-5).

1. Обучение организаторов выборов и других участников
избирательного процесса в Пензенской области

Специфика работы Комиссии по реализации Сводного плана и Плана по обучению в 2013 году заключалась в том, что она осуществлялась в условиях подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов представительных органов ряда муниципальных образований 3 марта 2013 года, подготовки к дополнительным выборам депутата Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 и депутатов представительных органов ряда муниципальных образований 8 сентября 2013 года.
Подготовлены и направлены в нижестоящие избирательные комиссии модельные календарные планы подготовки и проведения дополнительных выборов в дни голосования 3 марта и 8 сентября 2013 года, образцы и формы избирательной документации и письменные разъяснения по применению норм федерального и областного законодательства.
В рамках реализации Плана по обучению проведены: выездное совещание по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов 03.03.2013, организацией обучения членов участковых избирательных комиссий (далее - УИК), обучающий семинар с председателями УИК, операторами комплексов обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) по вопросам эксплуатации КОИБ на выборах 03.03.2013 в г. Заречном. В ходе подготовки к единому дню голосования 08.09.2013 проведены: 2 семинара-совещания по вопросам подготовки к выборам, 6 выездных семинаров по следующим вопросам: работа с бюллетенями и открепительными удостоверениями, агитация в СМИ, применение КОИБ и обучение операторов КОИБ, финансирование выборов и др.
Заместитель председателя Комиссии принял участие в заседании Оперативного штаба УМВД России по Пензенской области по вопросам готовности к обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период проведения дня голосования 08.09.2013, заседании рабочей группы, созданной при прокуратуре Пензенской области, по вопросам соблюдения законности при подготовке и проведении выборов 08.09.2013.
В 2013 году продолжилась работа постоянно действующего семинара с представителями региональных отделений политических партий, проведено 4 семинара.
Председатель Комиссии принял участие в 3 заседаниях Координационного совета при Губернаторе Пензенской области по вопросам деятельности политических партий.
Члены Комиссии и другие организаторы избирательного процесса, а также представители региональных отделений политических партий Пензенской области, УМВД России по Пензенской области, УФМС России по Пензенской области приняли участие в семинарах-совещаниях с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, проводимых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в режиме видеоконференции.
В апреле 2013 года секретарь Комиссии приняла участие в обучающем семинаре с секретарями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, проводимом ЦИК России.
В мае 2013 года председатель Комиссии принял участие во Всероссийском совещании с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, состоявшемся в Санкт-Петербурге.
Комиссией заключены соглашения с УМВД России по Пензенской области, АННОО "Приволжский дом знаний" о взаимодействии в организации и проведении обучения организаторов выборов и других участников избирательного процесса.
В январе 2013 года территориальными избирательными комиссиями (далее - ТИК) были сформированы 1105 участковых комиссий сроком на пять лет, в состав которых назначены 9349 членов комиссий с правом решающего голоса. Постановлением Комиссии от 14.03.2013 № 72/434-5 4770 человек зачислены в резерв составов участковых избирательных комиссий.
В соответствии с Планом обучения для членов УИК, резерва составов УИК проведены 5 лекций, из них 1 - в режиме видеоконференции, 7 практических занятий. По итогам каждого занятия проведено тестирование. Всего по состоянию на 13 декабря 2013 года обучение прошли 7138 членов участковых комиссий с правом решающего голоса и 4664 человека, зачисленных в резерв составов участковых комиссий.
В октябре 2013 года председатель Комиссии принял участие во Всероссийском совещании с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, которое состоялось в ЦИК России. В ходе совещания были рассмотрены вопросы: об итогах выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года; планирование избирательных кампаний, организация работы избирательных комиссий с избирательными документами; обучение организаторов выборов и иных участников избирательного процесса и другие вопросы.
В ноябре 2013 года все работники Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области прошли обучение в ОАО НПП "Янтарь" (г. Самара) по работе с модернизированными комплексами средств автоматизации ГАС "Выборы".
Со 2 по 4 декабря 2013 года в ЦИК России прошли обучение заместитель председателя Комиссии по теме: "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации", и начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер аппарата Комиссии по теме: "Актуальные проблемы финансового обеспечения деятельности избирательных комиссий, практика и организация бухгалтерского учета".
Членами Комиссии и специалистами аппарата Комиссии оказывалась постоянная консультационная помощь по вопросам применения норм избирательного законодательства нижестоящим комиссиям, сформированным на территории Пензенской области, а в случаях необходимости, - с выездом на место.
Оказывалась консультационная и методическая помощь по вопросам опубликования сведений о размере и стоимости оплаты печатной площади, эфирного времени, проведения жеребьевок по распределению эфирного времени и печатной площади, предоставления времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации, информирования участников избирательного процесса, выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты, финансовой отчетности политических партий и другим вопросам. Продолжена практика индивидуального консультирования представителей СМИ.

2. Информационно-просветительская деятельность

В целях наиболее полного и своевременного информирования граждан о деятельности избирательных комиссий, в соответствии с "Регламентом информационного наполнения сайта Избирательной комиссии Пензенской области в Интернет-портале ГАС "Выборы" на страницах сайта Комиссии оперативно размещалась информация о ходе подготовки и проведения избирательной кампании 3 марта 2013 года и подготовки избирательной кампании 8 сентября 2013 года. На сайте Комиссии регулярно осуществляется обновление информации.
В 2013 году руководством Комиссии было дано 19 интервью: на радиоканале "Эхо Пензы", на телеканале ГТРК "Пенза", интернет СМИ Пенза Ньюс, "Российской газете", "Комсомольской правде".
В рубрике "Выборы" на ГТРК "Пенза" вышло 10 материалов, посвященных 20-летию избирательной системы, совместно подготовленных ГТРК "Пенза" и Избирательной комиссией Пензенской области. Работа ГТРК "Пенза" направлена на Всероссийский конкурс на лучший материал в СМИ, посвященный 20-летию избирательной системы Российской Федерации.
В период подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным избирательным округам 3 марта 2013 года в избирательные комиссии Пензенской области поступило 8 обращений.
На "прямую линию" связи с избирателями, иными участниками избирательного процесса в Избирательную комиссию Пензенской области поступило 42 обращения: 15 - по вопросам формирования участковых избирательных комиссий, 18 - по вопросам информирования о выдвижении и регистрации кандидатов в депутаты, участия СМИ и типографий в избирательных кампаниях, 7 - по вопросам организации голосования в день голосования, 2 содержали просьбы о разъяснении избирательного законодательства.
В период подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 и депутатов представительных органов ряда муниципальных образований 8 сентября 2013 года в избирательные комиссии Пензенской области поступило 57 обращений.
На "прямую линию" связи с избирателями, иными участниками избирательного процесса в Избирательную комиссию Пензенской области поступило 27 обращений: 8 - по вопросам назначения и прав членов участковых комиссий с правом совещательного голоса, 7 - по вопросам выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты, 5 - по вопросам ведения предвыборной агитации; 3 - по вопросам организации голосования в день голосования, 4 содержали просьбы о разъяснении избирательного законодательства.
SMS-сообщений от избирателей с ограниченными физическими возможностями на телефон, выделенный Избирательной комиссией Пензенской области, не поступало.
Подготовлены и размещены в сети Интернет пять статей на тему: "История Избирательной комиссии Пензенской области".

3. Повышение правовой культуры избирателей
в Пензенской области

В рамках Сводного плана в 2013 году Комиссией совместно с ТИК, организациями образования, библиотеками, Домами культуры проведены викторины, конкурсы, КВН и другие мероприятия среди молодых и будущих избирателей в районах и городах Пензенской области.
В ГБОУ СПО ПО "Пензенский многопрофильный колледж" совместно с ТИК Первомайского района города Пензы организовано проведение брейн-ринга среди учащихся отделения управления земельными ресурсами на тему: "Кто лучше знает избирательное право?". Совместно с ТИК города Кузнецка проведены в МБОУ СОШ № 21 г. Кузнецка мероприятие "Ох, уж эта Шапокляк!" для детей младшего школьного возраста, интеллектуальная игра брейн-ринг "Свободные выборы - опора демократии" для студентов средних специальных и высших учебных заведений города Кузнецка, интеллектуальная игра "Я - будущий избиратель!" для учащихся 7-х классов МОУ СОШ № 3 г. Кузнецка, мероприятие для детей среднего школьного возраста "Избирательное право вчера и сегодня" на базе клуба на воздухе "Западный" в городе Кузнецке. С ТИК Иссинского района - районный конкурс кроссвордов по избирательному праву среди учащихся старших классов средних общеобразовательных школ Иссинского района, с ТИК Бессоновского района - ролевая игра "Выборы в Думу знаний" среди учащихся 2-х классов МБОУ СОШ с. Бессоновка, с ТИК Каменского района игра "Что? Где? Когда?" среди учащихся 10-11 классов общеобразовательных школ Каменского района на тему: "Кто лучше знает избирательное право?", с ТИК Неверкинского района брейн-ринг на тему: "Избирательное право" среди учащихся 9-10 классов МОУ СОШ с. Алеево Неверкинского района, с ТИК Лопатинского района проведено мероприятие для детей среднего школьного возраста "Избирательное право вчера и сегодня" в МБОУ СОШ с. Лопатино, с ТИК Камешкирского района, ТИК Шемышейского района - мероприятие "Колобок на новый лад", с ТИК Пачелмского района "Ох, уж эта Шапокляк" и другие мероприятия.
Совместно с территориальными избирательными комиссиями в 2013 году проведено 72 мероприятия, в том числе 23 мероприятия, посвященных Дню молодого избирателя. 31 мероприятие в детских пришкольных и оздоровительных лагерях по сценариям Комиссии для молодых и будущих избирателей.
Регулярно проводятся выборы в органы школьного ученического самоуправления, студенческого самоуправления в районах и городах Пензенской области.
В январе 2013 года Комиссией были заключены соглашения с Министерством образования Пензенской области, Управлением культуры и архива Пензенской области, Пензенской областной библиотекой им. М.Ю. Лермонтова о взаимодействии в области организации и проведения мероприятий по избирательной тематике.
В феврале 2013 года подведены итоги областного конкурса на лучшую научно-исследовательскую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей, организаторов выборов, участников избирательных кампаний (постановление от 15.02.2013 № 70/428-5). Работа победителя направлена для участия во Всероссийском конкурсе, проводимом РЦОИТ при ЦИК России.
С февраля по апрель 2013 года на территории Пензенской области была проведена областная олимпиада среди учащихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений Пензенской области по основам избирательного права и избирательного процесса (далее - областная олимпиада школьников), посвященная 20-летию избирательной системы Российской Федерации, при содействии Министерства образования Пензенской области, Пензенского института развития образования.
Второй - областной этап проходил в городе Пензе на базе Пензенского педагогического института им. В.Г. Белинского Пензенского государственного университета, в нем приняли участие учащиеся общеобразовательных учреждений из города Пензы, города Заречного, города Кузнецка и 24 районов Пензенской области. Всего 56 человек, из них: 26 - учащиеся 10-х классов, 30 - учащиеся 11-х классов.
В целях повышения уровня правовой культуры, социальной активности молодых и будущих избирателей Центр правовой информации Пензенской областной библиотеки имени М.Ю. Лермонтова при участии представителей Избирательной комиссии Пензенской области провел ежегодную акцию - День молодого избирателя.
Во всех библиотеках Пензенской области оформлены постоянно действующие уголки избирателей, информационные стенды, книжные выставки, посвященные избирательной тематике, ведутся картотеки литературы по избирательному праву, создаются тематические папки, пресс-досье, что позволило значительно расширить круг молодых и будущих избирателей, охваченных правовым просвещением.
В августе 2013 года Пензенской областной библиотекой имени М.Ю. Лермонтова была организована выставка "Народ и власть", состоящая из редких изданий по избирательной тематике, в которой принял участие заместитель председателя Комиссии.
В марте 2013 года был объявлен областной конкурс среди членов молодежных парламентов, органов ученического (студенческого) самоуправления Пензенской области на лучшую организацию работы с молодыми и будущими избирателями по повышению уровня знаний избирательного законодательства и разработку деловой игры по избирательному праву. Конкурс проводился по двум номинациям среди членов молодежных парламентов; органов ученического (студенческого) самоуправления.
Главная задача вышеназванного мероприятия - разработка участниками конкурса сценария деловой игры по избирательной тематике (разъяснение стадий избирательного процесса, практическое применение избирательного законодательства в игровой форме). Основными критериями при оценке были следующие показатели: актуальность, эффективность работы с молодыми и будущими избирателями, новизна в разработке деловой игры, оригинальность формы проведения, методов и способов подачи материала, возможность практического применения разработанной деловой игры.
27 мая 2013 года на заседании Комиссии (постановление № 76/455-5) утверждены итоги областного конкурса среди членов молодежных парламентов, органов ученического (студенческого) самоуправления Пензенской области на лучшую организацию работы с молодыми и будущими избирателями по повышению уровня знаний избирательного законодательства и разработку деловой игры по избирательному праву, в котором приняли участие члены молодежных парламентов, органов ученического (студенческого) самоуправления из города Пензы, Бековского, Бессоновского, Городищенского, Иссинского, Кузнецкого, Никольского, Сосновоборского, Спасского, Тамалинского, Шемышейского районов Пензенской области. Всего на Конкурс поступило 22 работы, из них 10 - от представителей молодежных парламентов, 12 - от представителей органов ученического (студенческого) самоуправления.
В апреле 2013 года председатель Комиссии принял участие в мероприятии, посвященном Дню российского парламентаризма, для учащихся старших классов школ № 12, 28, 71, гимназии № 13 города Пензы, которое было организовано Законодательным Собранием Пензенской области.
С целью стимулирования сотрудников библиотек к разработке мероприятий в области избирательного права и избирательного процесса, совершенствования форм и методов работы по правовому просвещению избирателей, укрепления партнерских связей библиотек с избирательными комиссиями Пензенской области был проведен конкурс среди сотрудников библиотек Пензенской области на лучший сценарий мероприятия по избирательному праву. Конкурс проводился по трем номинациям: "Лучший сценарий творческой постановки" (спектакль, сценка, КВН и другие), "Лучший сценарий интеллектуально-правовой игры" (викторина, брейн-ринг, "Что? Где? Когда?" и другие), "Лучший сценарий мероприятия с использованием информационных технологий". В областном конкурсе приняли участие сотрудники библиотек города Пензы, Вадинского, Бековского, Белинского, Бессоновского, Камешкирского, Колышлейского, Кузнецкого, Лунинского, Наровчатского, Никольского, Пензенского, Спасского, Тамалинского, Шемышейского районов Пензенской области. Всего на конкурс поступило 28 работ.
Проведен конкурс среди территориальных комиссий Пензенской области на лучшую организацию работы по обучению членов участковых комиссий, целью которого является активизация деятельности территориальных комиссий по повышению эффективности обучения членов участковых комиссий, резерва составов участковых комиссий и творческого подхода к обучению, развитие системы повышения квалификации кадров избирательных комиссий.
27 ноября 2013 года были утверждены итоги этого Конкурса. Призовые места распределились следующим образом: 1 место - ТИК города Кузнецка, 2 место - ТИК Тамалинского района, 3 место - ТИК города Заречного, поощрительные премии - ТИК Белинского района, ТИК Вадинского района.
27 сентября 2013 года в Большом зале Законодательного Собрания Пензенской области состоялась научно-практическая конференция, посвященная 20-летию избирательной системы Российской Федерации, которая была организована Комиссией совместно с ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет", АННОО "Приволжский дом знаний", ГБУК "Пензенский государственный краеведческий музей", ГБУК "Пензенская областная библиотека имени М.Ю. Лермонтова" при участии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Законодательного Собрания Пензенской области, Правительства Пензенской области, главного федерального инспектора по Пензенской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области. Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Пензенской области, представителей учреждений культуры Пензенской области, преподавателей и студентов высших учебных заведений города Пензы, председателей, заместителей председателей и секретарей территориальных и участковых избирательных комиссий, представителей молодежных и студенческих организаций.
В ноябре - декабре 2013 года Комиссией совместно с ТИК Спасского района проведен цикл мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе Государственного казенного образовательного учреждения детского дома города Спасска.
Члены Молодежной избирательной комиссии Пензенской области приняли активное участие в проверке конкурсных материалов, представленных на конкурсы, проводимые Комиссией.
В рамках утвержденной сметы расходов на реализацию мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов на 2013 год Комиссией профинансировано мероприятий на сумму около 630 тысяч рублей.

4. Выставочная и издательская деятельность

В 2013 году по заказу Комиссии изготовлен новый стенд к экспозиции передвижной выставки "Выборы в калейдоскопе пензенской истории". Комиссией совместно с ГБУК "Пензенский государственный краеведческий музей" организованы и проведены цикл обучающих лекций, экскурсий для членов участковых избирательных комиссий и других участников избирательного процесса на базе передвижной выставки "Выборы в калейдоскопе пензенской истории" в Башмаковском, Вадинском, Земетчинском, Наровчатском, Спасском районах Пензенской области.
Под рубрикой "20 лет избирательной системе Российской Федерации. 1993 - 2013" изготовлены сборники материалов по повышению правовой культуры избирателей "Живем созидая...", брошюра "Выборы в калейдоскопе пензенской истории" (по материалам передвижной выставки), сборник материалов научно-практической конференции, посвященной 20-летию избирательной системы Российской Федерации.
Впервые голосующим избирателям на выборах 8.09.2013 вручены брошюры с текстом Конституции РФ.
Подготовлены диски и направлены на места диски для обучения членов УИК.
Действенной формой пропаганды избирательного права стало издание библиотеками, учреждениями культуры, учебными заведениями малых печатных форм (буклетов, памяток, закладок, календарей).
Подготовлены и изданы очередные номера Вестника Избирательной комиссии Пензенской области:
№ 37 "Статистические сведения по дополнительным выборам депутатов представительных органов муниципальных образований на территории Пензенской области, прошедшим 3 марта 2013 года";
№ 38 "Информация о работе Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Пензенской области в 2012 году".


------------------------------------------------------------------