СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2013 г. № 653-48/3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ
СЕРДОБСКОГО РАЙОНА


Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании, всенародном референдуме 12.12.1993 года, федеральными законами Российской Федерации, в том числе Законом Российской Федерации от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации", законами Пензенской области, в том числе Законом Пензенской области № 2413 от 04.07.2013 "Об образовании в Пензенской области", указами Президента РФ, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти РФ, органов исполнительной власти Пензенской области, Уставом Сердобского района, органов местного самоуправления Сердобского района, Собрание представителей Сердобского района Пензенской области решило:
1. Утвердить Положение об отделе образования Сердобского района.

2. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района", разместить на официальном сайте администрации Сердобского района, передать во все средства массовой информации Сердобского района как предложение для публикации на бесплатной основе. Обнародование настоящего решения в порядке, установленном данным решением, возложить на аппарат администрации Сердобского района Пензенской области.
3. Администрации Сердобского района привести свои акты в соответствие с настоящим решением.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по здравоохранению, образованию и социальным вопросам (председатель депутат Малахов А.Ю.) и на заместителя главы администрации Сердобского района, координирующего и контролирующего вопросы здравоохранения и социальной политики.

Глава Сердобского района
Д.М.ГЛУХОВ





Утверждено
решением
Собрания представителей
Сердобского района
от 25 октября 2013 г. № 653-48/3

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения


1.1. Отдел образования Сердобского района (в дальнейшем - Отдел образования) является иным органом местного самоуправления, предусмотренным Уставом Сердобского района.
1.2. Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании, всенародном референдуме 12.12.1993 года федеральными законами Российской Федерации, в том числе Законом Российской Федерации от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации", законами Пензенской области, в том числе Законом Пензенской области № 2413 от 04.07.2013 "Об образовании в Пензенской области", указами Президента РФ, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти РФ, органов исполнительной власти Пензенской области, Уставом Сердобского района, органов местного самоуправления Сердобского района.
1.3. Отдел образования является самостоятельным юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.4. Как юридическое лицо Отдел образования имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органе федерального казначейства, лицевые счета в финансовом управлении Сердобского района, печать с наименованием, а также соответствующие штампы, бланки.
1.5. Полное наименование Отдела образования - Отдел образования Сердобского района.
1.6. Юридический адрес Отдела Образования: 442895, Российская Федерация, Пензенская область, Сердобский район, г. Сердобск, ул. Куйбышева, 66.
1.7. Фактический адрес Отдела Образования: 442895, Российская Федерация, Пензенская область, Сердобский район, г. Сердобск, ул. Куйбышева, 66.

2. Компетенция Отдела образования

2.1. Основными задачами Отдела образования являются:
2.1.1. создание необходимых условий для реализации конституционного права гражданина на образование в интересах личности, общества и государства;
2.1.2. обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на подведомственной территории на основе реализации федеральных государственных образовательных стандартов и программ;
2.1.3. реализация кадровой политики в образовательных организациях Сердобского района;
2.1.4. оценка качества образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях;
2.1.5. охрана и защита прав несовершеннолетних на подведомственной территории путем выполнения отдельных государственных полномочий органов опеки и попечительства.
2.2. Отдел образования в соответствии с возложенными на него функциями осуществляет на подведомственной территории следующие полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций:
2.2.1. утверждает устав муниципальной образовательной организации, а также вносимые в него изменения;
2.2.2. согласовывает программу развития муниципальной образовательной организации;
2.2.3. организует бесплатную перевозку между поселениями обучающихся детей в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы;
2.2.4. устанавливает плату за присмотр и уход за ребенком, осуществляемые муниципальной образовательной организацией по программе дошкольного образования и взимаемую с родителей (законных представителей) и ее размер, если иное не установлено Законом "Об образовании в Российской Федерации". Вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определенных им случаях и порядке;
2.2.5. обладает правом разрешить прием детей в муниципальную образовательную организацию на обучение по программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте, определенном для приема граждан в образовательные организации общего образования в Российской Федерации;
2.2.6. назначает руководителя муниципальной образовательной организации и прекращает его полномочия;
2.2.7. заключает и прекращает трудовой договор с руководителем муниципальной образовательной организации;
2.2.8. формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), выполняемых муниципальными образовательными организациями в соответствии с их уставами по основным видам деятельности и в соответствии с порядком формирования муниципальных заданий, утвержденным постановлением администрации Сердобского района;
2.2.9. определяет в установленном порядке перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальными образовательными организациями на праве оперативного управления или приобретенного ими за счет средств, выделенных им на приобретение такого имущества, вносит в него изменения и направляет на утверждение в отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям;
2.2.10. принимает решение об одобрении ими сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
2.2.11. соблюдает установленный порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципальных образовательных организаций, оказываемые ими сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных действующим законодательством в пределах установленного муниципального задания;
2.2.12. согласовывает образовательным организациям отчет о результатах деятельности муниципальных образовательных организаций и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества;
2.2.13. осуществляет в установленном порядке и с учетом особенностей, установленных Законом "Об образовании в РФ", финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными образовательными организациями;
2.2.14. осуществляет контроль над деятельностью муниципальных образовательных организаций в соответствии с действующим законодательством;
2.2.15. осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные действующим законодательством.
2.3. По вопросам местного значения Отдел образования:
2.3.1. организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2.3.2. организует предоставление дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которых осуществляется органами государственной власти Пензенской области);
2.3.3. создает условия для присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
2.3.4. создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные организации, осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций;
2.3.5. обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
2.3.6. осуществляет учет детей, обучающихся по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования;
2.3.7. закрепляет муниципальные образовательные организации за конкретными территориями Сердобского района;
2.3.8. ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Сердобского района;
2.3.9. определяет случаи и порядок обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований Сердобского района;
2.3.10. осуществляет подготовку проектов постановлений администрации Сердобского района, решений собрания представителей Сердобского района, касающихся развития муниципальной системы образования;
2.3.11. участвует в формировании бюджета Сердобского района по подведомственной отрасли;
2.3.12. организует отдых детей в каникулярное время;
2.3.13. осуществляет контроль над соблюдением условий и выполнением мероприятий, направленных на охрану жизни и здоровья детей и сотрудников в муниципальных образовательных организациях;
2.3.14. формирует сеть муниципальных образовательных организаций на территории Сердобского района с учетом потребностей населения;
2.3.15. создает методическую службу, формирует заказ на подготовку молодых специалистов для подведомственных организаций образования;
2.3.16. участвует в разработке и реализации муниципальных целевых программ, направленных на развитие муниципальной системы образования;
2.3.17. организует изучение и распространение передового педагогического опыта, творческой инициативы, экспериментальной работы по приоритетам;
2.3.18. выступает главным распорядителем средств бюджета Сердобского района по отрасли "образование", несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Сердобского района;
2.3.19. организует работу коллегии Отдела образования;
2.3.20. организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных образовательных организациях через предоставление услуг централизованной бухгалтерии;
2.3.21. дает согласие совместно с родителями (законными представителями) и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на оставление обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательного учреждения до получения им общего образования и принимает меры (не позднее чем в месячный срок) по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
2.3.22. принимает меры совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из муниципальной образовательной организации, обеспечивающие получение им общего образования;
2.3.23. оказывает содействие родителям (законным представителям) в устройстве ребенка на обучение в другой общеобразовательной организации, в случае отсутствия свободных мест в муниципальной образовательной организации на закрепленной за ней территории;
2.3.24. изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования;
2.3.25. разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных организаций, проектированию и строительству зданий муниципальных образовательных организаций;
2.3.26. организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;
2.3.27. создает банк данных о педагогических инновациях;
2.3.28. оказывает методическую помощь подведомственным муниципальным образовательным организациям;
2.3.29. координирует работу по профессиональной ориентации молодежи;
2.3.30. разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований;
2.3.31. создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных организаций, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов;
2.3.32. организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных организаций, других работников муниципальной системе образования;
2.3.33. выполняет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сердобского района и действующим законодательством.
2.4. В качестве органа опеки и попечительства несовершеннолетних:
2.4.1. рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц и организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами;
2.4.2. осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенку или его здоровью на основании соответствующего акта;
2.4.3. участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
2.4.4. выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирает формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль над условиями их содержания, воспитания и образования;
2.4.5. осуществляет защиту прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения;
2.4.6. выполняет (временно) обязанности опекуна (попечителя) детей в случаях, предусмотренных законом;
2.4.7. назначает опекуна или попечителя несовершеннолетним при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов;
2.4.8. определяет, в случае необходимости, управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом несовершеннолетнего подопечного;
2.4.9. освобождает и отстраняет опекунов и попечителей несовершеннолетних от исполнения им своих обязанностей;
2.4.10. принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет подбор кандидатов в опекуны, заключает и расторгает договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения другой стороной договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью обращается в суд в установленном законом порядке;
2.4.11. проводит обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующих на его воспитание, в установленных законом случаях представляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора;
2.4.12. заверяет в случаях, предусмотренных законодательством, письменное согласие родителей на усыновление ребенка;
2.4.13. дает в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка;
2.4.14. дает согласие (разрешение) на:
а) установление отцовства по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;
б) изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения ребенком возраста 14 лет;
в) контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;
г) усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии у них родителей или опекунов (попечителей);
д) расходование опекуном или попечителем несовершеннолетнего его доходов свыше пределов, установленных в соответствии с законом, величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
е) совершение опекуном, управляющим имуществом, или совершение с согласия попечителя сделок по отчуждению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

е) в иных случаях, предусмотренных законодательством;
2.4.15. обращается в суд с иском (требованием, ходатайством):
а) о лишении родительских прав или ограничении родительских прав;
б) об устранении препятствий к общению с ребенком близких родственников;
в) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при не предоставлении содержания несовершеннолетним детям и при не предъявлении соответствующего иска в суд;
г) о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы ребенка;
д) об отмене усыновления ребенка;
е) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний в соответствии с законом приобрел дееспособность в полном объеме;
е) в иных случаях, предусмотренных законодательством;
2.4.16. участвует в судебном разбирательстве по делам:
а) о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;
б) о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
в) о лишении родительских прав;
г) о восстановлении в родительских правах;
д) об ограничении родительских прав, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка;
е) об усыновлении ребенка или об отмене усыновления ребенка;
ж) об имуществе несовершеннолетнего и праве проживания несовершеннолетнего в жилом помещении;
и) по иным категориям дел, в которых участие органов опеки и попечительства в соответствии с действующим законодательством обязательно;
2.4.17. рассматривает и разрешает разногласия между родителями несовершеннолетнего относительно:
а) имени и (или) фамилии ребенка;
б) воспитания и образования детей (в случае обращения родителей);
2.4.18. рассматривает и разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями;
2.4.19. назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;
2.4.20. обязывает родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками, исходя из интересов ребенка;
2.4.21. объявляет несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях и порядке, установленных законом;

2.4.22. дает согласие совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав общеобразовательной организации об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, если меры воспитательного характера, применяемые общеобразовательным учреждением к обучающемуся, не дали результата и дальнейшее его в образовательной организации оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательной организации, а также нормальное функционирование образовательной организации.

3. Полномочия Отдела образования

3.1. Отдел образования для осуществления возложенных на него задач и функций:
3.1.1. принимает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, распоряжения;
3.1.2. создает, реорганизовывает и ликвидирует в установленном порядке муниципальные образовательные организации;
3.1.3. создает временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;
3.1.4. запрашивает в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел образования задач и функций;
3.1.5. изучает в пределах своей компетенции деятельность подведомственных муниципальных образовательных организаций.
3.2. Отдел образования взаимодействует с подведомственными муниципальными образовательными организациями на принципах разграничения компетенций, демократизма и сотрудничества, оставляя за собой право на получение оперативной, долгосрочной информации и ведомственной статистики.
3.3. Исполняет полномочия по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Сердобского района, и педагогическим работникам образовательных учреждений, вышедшим на пенсию и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Сердобского района, если общий стаж их работы в образовательных учреждениях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее 10 лет.
3.4. Отдел образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

4. Управление Отделом образования

4.1. Отдел образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой администрации Сердобского района Пензенской области.
4.2. Начальник Отдела образования руководит Отделом образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций.
4.3. Начальник Отдела образования:
4.3.1. без доверенности представляет интересы отдела по всем вопросам его деятельности;
4.3.2. издает, подписывает, утверждает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела образования;
4.3.3. осуществляет прием на работу и увольнение работников отдела, распределяет обязанности между работниками;
4.3.4. применяет меры поощрения к работникам отдела, в том числе к руководителям муниципальных образовательных организаций, и налагает на них дисциплинарные взыскания;
4.3.5. утверждает, по согласованию с Главой администрации Сердобского района, в пределах штатной численности и выделенных бюджетных средств внутреннюю структуру Отдела образования;
4.3.6. устанавливает должностные оклады и надбавки работникам Отдела образования в соответствии с действующим законодательством и личным трудовым вкладом;
4.3.7. утверждает положения о структурных подразделениях отдела, должностные инструкции работников отдела и руководителей муниципальных образовательных организаций; определяет компетенцию своего заместителя;
4.3.8. обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников отдела;
4.3.9. распоряжается в установленном порядке имуществом и финансовыми средствами Отдела;
4.3.10. открывает лицевые счета в органе федерального казначейства, в финансовом Управлении, совершает от имени Отдела образования банковские операции, подписывает финансовые документы;
4.3.11. заключает договоры в пределах компетенции Отдела образования, выдает доверенности;
4.3.12. участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой администрации Сердобского района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Отдела образования;
4.3.13. назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных организаций, утверждает уставы этих организаций;
4.3.14. утверждает в пределах выделенных бюджетных ассигнований сметы расходов на содержание отдела образования и подведомственных учреждений;
4.3.15. выдает доверенности на осуществление представительских функций, подписывает отчетные, денежные и иные документы;
4.3.16. решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Отдела образования.

5. Хозяйственная деятельность и финансовое обеспечение
Отдела образования

5.1. Отдел образования самостоятелен в своей хозяйственной деятельности в рамках действующего законодательства.
5.2. Финансовое обеспечение Отдела образования осуществляется из средств бюджета Сердобского района в соответствии с утвержденным муниципальным бюджетом на текущий финансовый год и по представлению финансовым управлением Сердобского района уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств.
5.3. За Отделом образования на праве оперативного управления закреплены здания, сооружения и другие объекты собственности. Имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью. Отдел образования владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества в пределах своей компетенции.
5.4. Земельный участок закрепляется за Отделом образования в постоянное (бессрочное) пользование.
5.5. Источником формирования имущества являются:
- бюджетные средства;
- имущество, переданное и закрепленное за Отделом образования в оперативное управление;
- другие источники, не запрещенные действующим законодательством.
5.6. При осуществлении оперативного управления имуществом Отдел образования обязан обеспечивать сохранность имущества.
5.7. Отдел образования отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам отдела несет собственник имущества.
5.8. Отдел образования может осуществлять приносящую доход деятельность. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет Сердобского района.
5.9. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется отделом образования в соответствии с действующим законодательством.

6. Прекращение деятельности Отдела образования

6.1. Деятельность Отдела образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией и только на основании внесения соответствующих изменений в Устав Сердобского района.


------------------------------------------------------------------