СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2013 г. № 644-48/3

О ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ

Заслушав и обсудив информацию администрации Сердобского района "О повышении качества предоставляемых гражданам муниципальных услуг в Сердобском районе", руководствуясь ст. 21 Устава Сердобского района, Собрание представителей Сердобского района Пензенской области решило:
1. Информацию администрации Сердобского района "О повышении качества предоставляемых гражданам муниципальных услуг в Сердобском районе" принять к сведению (приложение).
2. Признать работу Администрации Сердобского района по повышению качества предоставляемых гражданам муниципальных услуг удовлетворительной.
3. Администрации Сердобского района, Муниципальному бюджетному учреждению "МФЦ Сердобского района" обратить внимание:
- на условия, в которых оказываются услуги;
- на время, потраченное гражданами на ожидание приема в очереди для подачи заявления;
- на качество оказания услуг.
4. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района", разместить на официальном сайте администрации Сердобского района, передать во все средства массовой информации Сердобского района как предложение для публикации на бесплатной основе. Обнародование настоящего решения в порядке, установленном данным решением возложить на аппарат администрации Сердобского района (руководитель аппарата администрации Сердобского района).
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности, градостроительству и землепользованию Собрания представителей Сердобского района (председатель депутат Новичков С.Я.) и на руководителя аппарата администрации Сердобского района.

Глава Сердобского района
Д.М.ГЛУХОВ





Приложение
к решению
Собрания представителей
Сердобского района
от 25 октября 2013 г. № 644-48/3

О ПОВЫШЕНИИ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ

Информация о результатах мониторинга показателей качества предоставления государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления Сердобского района Пензенской области за 8 месяцев 2013 года подготовлена во исполнение Постановления администрации Сердобского района от 28.10.2011 г. № 861-1 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления Сердобского района Пензенской области".
Мониторинг проводился отделом по экономике, земельным отношениям и развитию предпринимательства, отделом муниципальных закупок и имущественных отношений, отделом архитектуры и строительства, архивным сектором, отделом по организационной работе, контролю, делопроизводству и защите персональных данных, управлением социальной защиты населения администрации района, муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), а также Муниципальным бюджетным учреждением "МФЦ Сердобского района".
Целью проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг является получение информации о порядке и способах оказания услуг юридическим и физическим лицам на территории Сердобского района, о соответствии качества предоставления услуг основным параметрам административного регламента, о временных и материальных издержках заявителя при получении им конечного результата государственных и муниципальных услуг.
Все услуги, в отношении которых проводится оценка качества и доступности их предоставления населению, включены в Реестр услуг Сердобского района Пензенской области, утвержденный постановлением администрации Сердобского района Пензенской области от 26.12.2011 № 1127-1 "Об утверждении реестра предоставления муниципальных услуг администрацией Сердобского района, отделами, управлениями и иными органами местного самоуправления Сердобского района" (с последующими изменениями), в Реестр государственных услуг Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 24.01.2012 № 30-пП "Об утверждении Реестра государственных услуг Пензенской области" (с последующими изменениями).
В Реестр муниципальных услуг Сердобского района Пензенской области включено 38 муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Сердобского района:
- перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Сердобского района (25 услуг);
- перечень услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание заказ (13 услуг).
Также органами местного самоуправления и иными учреждениями администрации Сердобского района предоставляются 40 государственных услуг от исполнительных органов государственной власти Пензенской области.
Количественные данные предоставления государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления Сердобского района Пензенской области за период с 10.01.2013 г. по 15.08.2013 г. отражены в приложении к докладу (Приложение № 1).
По состоянию на 01.09.2013 г. на базе МБУ "МФЦ Сердобского района Пензенской области" оказывается 28 муниципальных услуг (что составляет 74% от общего количества услуг в Реестре), заключено 25 соглашений. В аналогичном периоде 2012 года оказывалось 27 муниципальных услуг, было заключены 24 соглашения. Таким образом, процент роста количества услуг составил 3,6%.

Рейтинг доступности муниципальных услуг
Сердобского района Пензенской области

При определении рейтинга доступности муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления Сердобского района, учитывались показатели:
- наличие административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
- организация предоставления услуг в МФЦ Сердобского района Пензенской области;
- размещение информации о предоставлении муниципальных услуг на портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области;
- количество обращений, направленных на обжалование действий (бездействия) должностных лиц.
По состоянию на 01.09.2013 г. на все муниципальные услуги в Реестре утверждены административные регламенты.
Вторым критерием рейтинга доступности является организация предоставления услуг в МФЦ Сердобского района Пензенской области. На момент составления отчета от органов местного самоуправления в МФЦ Сердобского района Пензенской области оказывается 28 муниципальных услуг. 32 услуги планируются. Услуги, состоящие под № 25 (услуги, оказываемые органами местного самоуправления Сердобского района), N№ 6, 9, 10, 11 (услуги, оказываемые муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ)) в Реестре муниципальных услуг в МФЦ не оказываются (данные услуги предоставляются непосредственно в муниципальных учреждениях Сердобского района).
Третьим критерием рейтинга доступности является размещение информации о муниципальных услугах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Портале государственных услуг Пензенской области https://uslugi.pnzreg.ru/ (https://pgu.oep-penza.ru/web/guest) http://www.uslugi.pnzreg.ru/ и Едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru. Вся информация о муниципальных услугах, утвержденных в Реестре, размещена на Портале государственных услуг Пензенской области.
Под четвертым критерием рейтинга доступности рассматривалось количество обращений, направленных на обжалование действий (бездействия) должностных лиц. На 01.09.2013 г. обращений, направленных на обжалование, не зарегистрировано.
Для определения общего рейтинга доступности по каждой услуге, оказываемой органом местного самоуправления Сердобского района, подведена итоговая рейтинговая оценка. (Приложение № 2.)

Оценка качества предоставления государственных
и муниципальных услуг

С января по сентябрь 2013 года органами местного самоуправления Сердобского района организовано проведение формализованных личных интервью с получателями услуг по установленной анкете. Постановление администрации Сердобского района от 28.10.2011 г. № 861-1 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления Сердобского района Пензенской области".
Из 38 услуг, включенных в Реестр муниципальных услуг и Реестр государственных услуг, анкетировались услуги: N№ 1, 2, 5, 6, 12, 17, 20, 21, 23, 25, 1.
По большинству массовых услуг были опрошены от 3 до 7 респондентов. (Копии анкет прилагаются к докладу.) Анкетирование проводилось как в органах местного самоуправления, так и отдельно в многофункциональном центре.
В соответствии с собранными по опросам заявителей количественными показателями по каждой государственной и муниципальной услуге отдельно было проведено обобщение и рассчитана оценка качества предоставления услуг.
Оценка качества предоставления муниципальной и государственной услуги определялась как удовлетворительная либо неудовлетворительная по 10-балльной шкале. Для расчета показателя использовалась формула: К = S / N, где: К - качество предоставления услуги, S - сумма баллов по каждому критерию, № - количество заявителей по услуге.
1) от 0 до 5 баллов - неудовлетворительное качество предоставления услуги;
2) от 6 баллов до 10 баллов - удовлетворительное качество предоставления услуги.
Как показывает проведенное анкетирование граждан, общая оценка качества предоставления муниципальных и государственных услуг в среднем из 10 баллов составляет 8,7 балла:
- количество обращений заявителя в орган власти для получения одной услуги не превышает 1 - 2 раза (ответили 32 опрашиваемого гражданина);
- время, потраченное гражданами на ожидание приема в очереди для подачи заявления, составляет в среднем от 1 до 15 минут, ответили 16 граждан, более 15 минут - 16 граждан;
- время, потраченное на получение услуги, соответствует установленному или менее установленному (ответили 32 гражданина);
- количество денежных средств, потраченных на получение услуги, соответствует установленным нормам (ответили 32 гражданина);
- качество консультирования сотрудниками, предоставляющими услуги, удовлетворило 32 гражданина; не удовлетворило - 0;
- условиями, в которых оказываются услуги, удовлетворено 25 граждан, не удовлетворило - 7.

Таблица качества предоставления государственной,
муниципальной услуги

№ п/п
Реестровый № услуги
Наименование услуги
Орган местного самоуправления, предоставляющий услугу
Итоговая сумма баллов, оценка качества

1
2
3
4
6
1)
1
Утверждение и выдача схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории
Администрация Сердобского района Пензенской области
8,25 балла, удовлетворительное качество предоставления услуги
2)
2
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства
Администрация Сердобского района Пензенской области
9 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги
3)
5
Предоставление земельных участков в аренду
Администрация Сердобского района Пензенской области
8,7 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги
4)
6
Заключение договора купли-продажи/передачи земельного участка
Администрация Сердобского района Пензенской области
7 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги
5)
12
Предоставление земельных участков для строительства после предварительного согласования места размещения объекта
Администрация Сердобского района Пензенской области
8,5 балла, удовлетворительное качество предоставления услуги
6)
17
Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков
Администрация Сердобского района Пензенской области
9,5 балла, удовлетворительное качество предоставления услуги
7)
20
Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей
Администрация Сердобского района Пензенской области
9,3 балла, удовлетворительное качество предоставления услуги
8)
21
Предоставление информации гражданам и организациям по документам архивных фондов
Администрация Сердобского района Пензенской области
10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги
9)
23
Назначение и выплата единовременного социального пособия на погребение безработных граждан, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности
Администрация Сердобского района Пензенской области
8 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги
10)
25
Рассмотрение обращений граждан
Администрация Сердобского района Пензенской области
10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги
11)
1
Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет
Муниципальные учреждения дошкольного образования Сердобского района
9,25 балла, удовлетворительное качество предоставления услуги
Общая оценка удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг: Сумма баллов/количество услуг =
8,7 балла

По сравнению с 2012 годом в 2013 году большое количество качественных показателей осталось без изменений.
Вывод. При проведении мониторинга использовался метод анкетирования получателей услуг.
По исследуемым услугам имеются административные регламенты, практически все услуги оказываются на базе МБУ "МФЦ".
Исследуемые услуги для граждан России являются, как правило, бесплатными.
Благодаря согласованной работе проведена оптимизация процедуры приема документов, повысилось качество оказания услуги, обеспечена доступность предоставления государственных и муниципальных услуг.
Упрощены процедуры и сокращены сроки получения физическими и юридическими лицами муниципальных услуг.
Предоставление услуг на базе МБУ "МФЦ" противодействует коррупции при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Отзывы заявителей: "меньше приходится тратить времени на ожидание", "отпала необходимость "собирать документы" по учреждениям муниципалитета, с которым заключены соглашения о взаимодействии", "имеется возможность получить сопутствующие услуги". Кроме того, комфортные условия и специально обученный персонал способствуют созданию позитивного настроя граждан. В книге предложений имеются положительные отзывы о работе специалистов МФЦ.





Приложение № 1

За 8 месяцев 2013 года органами местного самоуправления Сердобского района Пензенской области оказано следующее количество услуг:

№ п/п
Наименование услуги
Количество предоставленных услуг за период с 01.01.2013 по 31.08.2013
1.
Утверждение и выдача схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории
150
2.
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства
5
3.
Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения
67
4.
Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
47
5.
Предоставление земельных участков в аренду
238
6.
Заключение договора купли-продажи/передачи земельного участка в собственность
162
7.
Прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком
30
8.
Предоставление муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование
8
9.
Предоставление информации об объектах, включенных в Реестр муниципальной собственности муниципального образования
18
10.
Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования и предназначенных для сдачи в аренду
1
11.
Предоставление муниципального недвижимого имущества в аренду
5
12.
Предоставление земельных участков для строительства после предварительного согласования мест размещения объектов
124
13.
Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов
114
14.
Предоставление земельных участков в постоянное бессрочное пользование
2
15.
Предоставление земельных участков в безвозмездное срочное пользование
1
16.
Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования
0
17.
Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков
42
18.
Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства
41
19.
Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
36
20.
Выдача копий архивных документов, подтверждающих право владения землей
147
21.
Предоставление информации гражданам и организациям по документам архивных фондов
1443
22.
Прием на хранение (временное хранение) документов
2
23.
Назначение и выплата единовременного социального пособия на погребение безработных граждан, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности
62
24.
Назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим муниципальные должности Сердобского района
31
25.
Рассмотрение обращений граждан
151
26.
Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет
520
27.
Предоставление информации о реализации в образовательных муниципальных учреждениях программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ
71
28.
Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося в муниципальном образовательном учреждении, ведение дневника и журнала успеваемости
154
29.
Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметах, дисциплинах (модулях), годовых календарных учебных графиках
430
30.
Выдача дубликата документа об образовании
10
31.
Проведение ЕГЭ государственной (итоговой) аттестации выпускникам прошлых лет
8
32.
Предоставление сведений о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных испытаний, а также о зачислении в образовательное учреждение
753
33.
Прием документов от родителей, расчет размера и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования
446
34.
Предоставление услуг по организованному отдыху и занятости детей и подростков в каникулярное время
5503
35.
Библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений района
3200
36.
Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных
304
37.
Предоставление информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов, гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий
1712
38.
Организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий на территории Сердобского района
88

На базе сети МФЦ
4825

ИТОГО
20951

Рейтинг доступности муниципальных услуг, предоставляемых
органами местного самоуправления Сердобского района
Пензенской области

№ п/п
Наименование органа местного самоуправления, наименование муниципальной, государственной услуги, реестровый номер
Наличие административного регламента:
1) отсутствует - 0 баллов
2) подготовлен проект - 1 балл
3) утвержден - 2 балла
Организация предоставления муниципальной, государственной услуги на базе МФЦ:
1) не оказывается - 0 баллов
2) оказывается в МФЦ - 2 балла
Размещение информации о предоставлении услуги на портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области https://uslugi.pnzreg.ru/:
1) не размещена - 0 баллов
2) размещена - 2 балла
3) предоставляется в электронном виде без обращения в орган власти - 3 балла
Количество обращений заявителей, направленных на обжалование действий (бездействий) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальных, государственных услуг:
1) каждое обращение - (- 0,5) балла
Итоговая оценка, уровень доступности услуг:
1) от 0 до 3,5 балла - низкий уровень доступности услуги
2) от 4 до 5,5 балла - средний уровень доступности услуги
3) от 6 до 7 баллов - высокий уровень доступности услуги

1.
2.
3.
4.
5.
6.
1
Утверждение и выдача схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории № 1
2
МБУ МФЦ Сердобского района
2
https://uslugi.pnzreg.ru https://pgu.oep-penza.ru/web/guest
2
0
6
2
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства № 2
2
МБУ МФЦ Сердобского района
2
https://uslugi.pnzreg.ru https://pgu.oep-penza.ru/web/guest
2
0
6
3
Предоставление земельных участков в аренду № 5
2
МБУ МФЦ Сердобского района
2
https://uslugi.pnzreg.ru https://pgu.oep-penza.ru/web/guest
2
0
6
4
Заключение договора купли-продажи/передачи земельного участка № 6
2
МБУ МФЦ Сердобского района
2
https://uslugi.pnzreg.ru https://pgu.oep-penza.ru/web/guest
2
0
6
5
Предоставление земельных участков для строительства после предварительного согласования места размещения объекта № 12
2
МБУ МФЦ Сердобского района
2
https://uslugi.pnzreg.ru https://pgu.oep-penza.ru/web/guest
2
0
6
6
Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков № 17
2
МБУ МФЦ Сердобского района
2
https://uslugi.pnzreg.ru https://pgu.oep-penza.ru/web/guest
2
0
6
7
Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей № 20
2
МБУ МФЦ Сердобского района
2
https://uslugi.pnzreg.ru https://pgu.oep-penza.ru/web/guest
2
0
6
8
Предоставление информации гражданам и организациям по документам архивных фондов № 21
2
МБУ МФЦ Сердобского района
2
https://uslugi.pnzreg.ru https://pgu.oep-penza.ru/web/guest
2
0
6
9
Назначение и выплата единовременного социального пособия на погребение безработных граждан, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности № 23
2
МБУ МФЦ Сердобского района
2
https://uslugi.pnzreg.ru https://pgu.oep-penza.ru/web/guest
2
0
6
10
Рассмотрение обращений граждан № 25
2
МБУ МФЦ Сердобского района
2
https://uslugi.pnzreg.ru https://pgu.oep-penza.ru/web/guest
2
0
6
11
Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), а также постановка на соответствующий учет № 1
2
МБУ МФЦ Сердобского района
2
https://uslugi.pnzreg.ru https://pgu.oep-penza.ru/web/guest
2
0
6


------------------------------------------------------------------