Решение Собрания представителей Сердобского района от 25.10.2013 N 654-48/3 "Об утверждении Положения о порядке организации образования в Сердобском районе Пензенской области"



СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2013 г. № 654-48/3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ
В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании, всенародном референдуме 12.12.1993 года, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закона Пензенской области от 04.07.2013 № 2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области", Уставом Сердобского района, Собрание представителей Сердобского района Пензенской области решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации образования в Сердобском районе Пензенской области.
2. Признать утратившим силу:
- решение Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от 10 марта 2009 г. № 647-52/2 "Об утверждении положения об организации образования в Сердобском районе Пензенской области".
3. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района", разместить на официальном сайте администрации Сердобского района, передать во все средства массовой информации Сердобского района, как предложение для публикации на бесплатной основе. Обнародование настоящего решения в порядке, установленном данным решением, возложить на аппарат администрации Сердобского района Пензенской области.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по здравоохранению, образованию и социальным вопросам (председатель - депутат Малахов А.Ю.) и на заместителя главы администрации Сердобского района, координирующего и контролирующего вопросы здравоохранения и социальной политики.

Глава Сердобского района
Д.М.ГЛУХОВ





Утверждено
решением
Собрания представителей
Сердобского района
от 25 октября 2013 г. № 654-48/3

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан в Российской Федерации.
1.2. Органами местного самоуправления Сердобского района, уполномоченными на решение вопросов местного значения в сфере образования в соответствии с Конституцией РФ и законодательством в сфере образования, гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и предоставляется возможность получения гражданам дополнительного образования.
1.3. Настоящее положение о порядке организации образования на территории Сердобского района Пензенской области разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании, всенародном референдуме 12.12.1993 года, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - (далее Закон), Законом Пензенской области от 04.07.2013 № 2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области", Уставом Сердобского района.
1.4. Органом местного самоуправления Сердобского района, уполномоченным решать вопросы по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования гражданам, по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствие с федеральными государственными образовательными стандартами, относящимися к полномочиям органов государственной власти Пензенской области), а также по предоставлению дополнительного образования детям в муниципальных образовательных организациях Сердобского района (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Пензенской области), является отдел образования Сердобского района.
1.5. Отдел образования Сердобского района также осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций Сердобского района.
1.6. Отдел образования ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепляет муниципальные образовательные организации за конкретными территориями г. Сердобска и Сердобского района, ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня, проживающих на территории Сердобского района.
1.7. Предоставление дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей осуществляют муниципальные образовательные организации, действующие на основании соответствующих лицензий и осуществляющих обучение по разработанным и утвержденным ими образовательным программам в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации". Также начальное общее, основное общее, среднее общее образование может быть получено вне муниципальных образовательных организаций (в форме семейного образования, а среднее общее образование еще и в форме самообразования) с правом последующего прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в муниципальных образовательных организациях. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.
1.8. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.
1.9. Образовательные программы, реализуемые муниципальными образовательными организациями, могут реализовываться ими как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации. При реализации образовательных программ используются различные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.
Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании. В случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании.
1.10. К педагогической деятельности в муниципальных образовательных организациях допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование, отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и не имеющие в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации запрета на занятия педагогической деятельностью.
1.11. Муниципальная образовательная организация обязана ознакомить поступающего и его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.
1.12. На территории Сердобского района Пензенской области гарантируется получение образования на государственном языке Российской Федерации.

2. Порядок предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного образования в Сердобском районе

2.1. Дошкольное образование в Сердобском районе осуществляют муниципальные дошкольные образовательные организации и муниципальные общеобразовательные организации, имеющие лицензию на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
2.2. Родители (законные представители) имеют право дать дошкольное образование детям, как в муниципальной образовательной организации, реализующей программы дошкольного образования, так и вне муниципальной образовательной организации в форме семейного образования.
2.3. В муниципальные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, принимаются дети в возрасте с 2 месяцев на основании медицинского заключения.
2.4. Правила приема на обучение в муниципальные образовательные организации по образовательным программам дошкольного образования, должны обеспечивать прием граждан, имеющих право на получение дошкольного образования и проживающих на территории, за которой закреплена соответствующая муниципальная образовательная организация.
2.5. При приеме в муниципальные образовательные организации не допускаются ограничения по полу, расе, национальности, языку, происхождению, отношению к религии, социальному положению родителей.
2.6. Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
2.7. Основные задачи муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования обеспечивать:
- охрану и укрепление физического и психического здоровья детей;
- необходимую коррекцию отклонений в развитии ребенка;
- интеллектуальное, личностное и физическое развитие ребенка;
- воспитание, с учетом возрастных особенностей детей, гражданственности, уважение к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
- взаимодействие с семьей для полноценного развития детей;
- оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.
2.8. Содержание образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, определяется основной общеобразовательной программой дошкольного образования, разрабатываемой и утверждаемой ими самостоятельно в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ дошкольного образования.
2.9. Образовательные программы дошкольного образования направлены на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижение детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфических для детей дошкольного возраста видов деятельности.
2.10. Освоение образовательных программ в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся.
2.11. Муниципальные образовательные организации при реализации программ дошкольного образования могут выбирать приоритетные направления деятельности с учетом имеющихся условий (социально-личностное, художественно-эстетическое, физического развития детей, познавательно-речевое).

3. Порядок предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего общего
образования в Сердобском районе

3.1. Общее образование в соответствии с основными общеобразовательными программами реализуется на следующих уровнях:
1) начальное общее образование;
2) основное общее образование;
3) среднее общее образование.
3.2. Начальное общее, основное общее, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются до обучения на следующих уровнях общего образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.
3.3. Правила приема на обучение в муниципальные общеобразовательные организации по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатываемые и утверждаемые образовательными организациями самостоятельно в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ, должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".
3.4. Правила приема на обучение в муниципальные образовательные организации по основным общеобразовательным программам, должны также обеспечивать прием граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена соответствующая муниципальная образовательная организация.
3.5. В приеме в муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в Отдел образования Сердобского района.
3.6. Количество классов в муниципальных общеобразовательных организациях определяется в зависимости от числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для осуществления образовательного процесса, и с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии.
3.7. Наполняемость классов и групп продленного дня в муниципальных общеобразовательных организациях устанавливается в количестве 25 обучающихся.
При наличии необходимых условий и средств возможно комплектование классов и групп продленного дня с меньшей наполняемостью, которая определяется уставом муниципальной образовательной организации.
3.8. Количество и наполняемость классов муниципальных общеобразовательных организаций (включая малокомплектные), расположенных в сельской местности, определяется исходя из потребностей населения.
3.9. Муниципальные общеобразовательные организации вправе открывать группы продленного дня по запросам родителей (законных представителей) обучающихся.
3.10. Для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать муниципальные образовательные организации, обучение организуется на дому или в медицинских организациях по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
3.11. При проведении занятий по иностранному языку и трудовому обучению на второй и третьей ступенях общего образования, по информатике и вычислительной технике, физике и химии (во время практических занятий) допускается деление класса на 2 группы: в городских муниципальных общеобразовательных организациях, если наполняемость класса составляет 25 человек и в сельских - не менее 20 человек. Допускается при наличии необходимых условий и средств деление на группы классов с меньшей наполняемостью при проведении занятий по другим предметам, а также классов первой ступени общего образования при изучении иностранного языка.
3.12. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в муниципальные образовательные организации для профильного обучения допускается в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Пензенской области.
3.13. Учебная нагрузка на детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях не должна превышать максимальной нагрузки, определенной санитарными правилами и нормами для общеобразовательных учреждений и федеральным базисным учебным планом.
3.14. Продолжительность учебного года на всех ступенях общего образования составляет не менее 34 учебных недель без учета государственной итоговой аттестации, в 1 классе - 33 недели. Продолжительность каникул в течение учебного года составляет не менее 30 календарных дней, летом - не менее 8 недель. Для 1-х классов предусмотрены дополнительные недельные каникулы.
3.15. Учебный год в муниципальных образовательных организациях начинается, как правило, 1 сентября. Учебный план и годовой календарный учебный график разрабатываются и утверждаются муниципальными образовательными организациями самостоятельно. В 1 классе обязательна пятидневная учебная неделя.
3.16. Организация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования может быть основана на дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение).
3.17. Форма получения общего образования и форма обучения детей по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка.
3.18. В муниципальных образовательных организациях обучение осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме, вне муниципальных образовательных организаций - в форме семейного образования или (на ступени среднего общего образования) - в форме самообразования.
3.19. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом отдел образования Сердобского района.
3.20. Лица, осваивавшие основную общеобразовательную программу в форме семейного образования или самообразования вправе пройти бесплатно экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в муниципальной образовательной организации по соответствующей, имеющей государственную аккредитацию образовательной программе.
3.21. Первой ступенью общего образования является начальное общее образование. Нормативный срок освоения основной общеобразовательной программы начального общего образования - 4 года.
3.22. Прием граждан для обучения в муниципальные образовательные организации на ступени начального общего образования начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей отдел образования Сердобского района вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более позднем или более раннем возрасте.
3.23. Начальное общее образование направлено на формирование личности обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности (овладение письмом, чтением, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни).
3.24. Вторая ступень общего образования - основное общее образование. Нормативный срок реализации основной общеобразовательной программы основного общего образования - 5 лет.
3.25. Основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладения основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению).
3.26. Третья ступень общего образования - среднее общее образование. Нормативный срок освоения общеобразовательной программы среднего общего образования - 2 года.
3.27. Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и развитие личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.
3.28. Освоение образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом и в порядке, установленном муниципальной образовательной организацией.
3.29. Обучающиеся, успешно освоившие образовательные программы по учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) и успешно прошедшие промежуточную аттестацию за соответствующий год обучения переводятся в следующий класс.
3.30. Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или не прохождение промежуточной аттестации без уважительных причин признаются академической задолженностью. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность в установленный муниципальной образовательной организацией срок.
3.31. Муниципальные образовательные организации, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать обучающемуся условия для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации.
3.32. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующему учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определенные муниципальной образовательной организацией, в пределах одного года с момента образования академической задолженности (не включая время болезни обучающегося).
3.33. Для проведения муниципальной образовательной организацией промежуточной аттестации во второй раз создается комиссия.
3.34. Дети, обучающиеся и не прошедшие промежуточную аттестацию по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс условно.
3.35. Обучающиеся, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
3.36. Обучающиеся в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленный срок академической задолженности, продолжают получать образование в муниципальной образовательной организации.
3.37. Завершение обучения на ступени основного общего образования и среднего общего образования сопровождается государственной итоговой аттестацией выпускников.

4. Порядок предоставления дополнительного образования
детям в Сердобском районе

4.1. Дополнительное образование детей направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.
4.2. Дополнительные общеобразовательные программы для детей учитывают их возрастные и индивидуальные особенности. Дополнительные общеобразовательные программы могут быть общеразвивающими или предпрофессиональными.
4.3. К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализации образовательной программы.
4.4. Дополнительные общеобразовательные программы для детей в Сердобском районе разрабатываются и реализуются муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования, а также могут разрабатываться и реализовываться муниципальными общеобразовательными и дошкольными образовательными организациями при наличии у них лицензии на осуществление образовательной деятельности по этим программам.
4.5. Дополнительное образование детям оказывается до 18 лет.
4.6. Муниципальные образовательные организации организуют работу с детьми в течение всего календарного года, включая каникулярное время.
4.7. В каникулярное время муниципальные образовательные организации могут открывать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лагеря, в том числе профильные, с постоянным и (или) переменным составами детей (загородные лагеря, лагеря с дневным пребыванием детей) на своей базе, а также по месту жительства детей.
4.8. Деятельность детей в муниципальных образовательных организациях по общеобразовательным программам дополнительного образования организуется в одновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам (клубы, студии, оркестры, творческие коллективы, ансамбли, группы, секции, кружки, театры и др.), а также индивидуально. Численный состав и продолжительность учебных занятий зависят от направленности дополнительных общеобразовательных программ и соответствуют санитарным правилам и нормам, установленным для учреждений дополнительного образования.
4.9. Занятия в объединениях по интересам могут проводиться по дополнительным общеобразовательным программам различной направленности. Численный состав объединения по интересам, продолжительность занятий в нем определяются уставом муниципальной образовательной организации. Занятия проводятся индивидуально, по группам или всем составом объединения.
4.10. Каждый ребенок имеет право заниматься в нескольких объединениях по интересам, менять их.
4.11. При приеме в спортивные, спортивно-технические, туристские, хореографические объединения по интересам необходимо медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка.
4.12. С детьми-инвалидами может проводиться индивидуальная работа по месту жительства.
4.13. Расписание занятий объединений по интересам составляется для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха детей, по представлению педагогических работников, с учетом пожеланий родителей (законных представителей), возрастных особенностей детей и установленных санитарно-гигиенических норм.
4.14. В работе объединений по интересам, при наличии условий и согласия руководителя объединения по интересам, могут принимать участие родители (законные представители) без включения их в основной состав.
4.15. При реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусства предусматриваются аудиторные и внеаудиторные (самостоятельные) занятия, которые проводятся по группам и индивидуально.
4.16. Формы аудиторных занятий, а также формы и порядок промежуточной аттестации обучающихся, учреждение определяет самостоятельно. Итоговая аттестация обучающихся, осваивающих дополнительные предпрофессиональные программы, формы и порядок ее проведения устанавливаются Министерством культуры РФ по согласованию с Министерством образования и науки РФ.


------------------------------------------------------------------