ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ПЕНЗЫ

ПРИКАЗ
от 9 октября 2013 г. № 412-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ГРАЖДАН,
ПОДЛЕЖАЩИХ ДОПУСКУ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ В АДМИНИСТРАЦИИ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ПЕНЗЫ

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне" (с последующими изменениями) и требований Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 года № 63, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по оформлению граждан, подлежащих допуску к государственной тайне в администрации Первомайского района города Пензы (далее - Инструкция).
2. Главному специалисту по мобилизационной работе довести требования Инструкции до сведения всех заинтересованных должностных лиц в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя главы администрации А.А. Краснову.

И.о. главы администрации
А.А.КРАСНОВА





Утверждена
приказом
и.о. главы администрации
Первомайского района
города Пензы
от 9 октября 2013 г. № 412-р

ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОФОРМЛЕНИЮ ГРАЖДАН, ПОДЛЕЖАЩИХ ДОПУСКУ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ТАЙНЕ В АДМИНИСТРАЦИИ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ПЕНЗЫ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана на основании положений Закона Российской Федерации "О государственной тайне" и требований Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. № 63.
1.2. Подготовкой материалов для оформления допуска граждан к государственной тайне осуществляется отделом делопроизводства и хозяйственного обеспечения администрации Первомайского района.
1.3. Работники отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения администрации должны знать и выполнять требования Инструкции в части, их касающейся.
1.4. Перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (далее - номенклатура должностей), разрабатываемой режимно-секретным подразделением (далее - РСП) с учетом обоснованных предложений других структурных подразделений администрации.
1.5. Начальник отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения, ответственный за работу по оформлению допуска к государственной тайне, должен иметь форму допуска к государственной тайне, необходимую для ознакомления с номенклатурой должностей.
1.6. Граждане могут быть назначены на должности, включенные в номенклатуру, только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.
В этой связи отдел делопроизводства и хозяйственного обеспечения, начиная процедуру оформления граждан на работу (назначения на должность), должен уточнить, необходимо ли по данной должности оформление допуска к государственной тайне.
При оформлении на работу (назначении на должность) граждан, которые будут замещать указанные должности, необходимо руководствоваться тем, что подписание приказа о назначении на должность, по которой происходит оформление (переоформление) допуска к государственной тайне, должно производиться только по завершении проверочных мероприятий, осуществляемых органами федеральной службы безопасности, с учетом их результатов.
1.7. Запрещается:
оформлять допуск к государственной тайне гражданам по должностям, не включенным в номенклатуру должностей, или оформлять допуск к государственной тайне по форме, не соответствующей номенклатуре должностей.
направлять граждан по вопросам оформления допуска в РСП и органы безопасности.
1.8. На каждого гражданина, оформляемого на допуск к государственной тайне, отдел делопроизводства и хозяйственного обеспечения готовит и представляет в РСП администрации документы, перечисленные в пункте 2.7 настоящей Инструкции.

2. Порядок работы отдела делопроизводства и хозяйственного
обеспечения при оформлении материалов на допуск сотрудников
к сведениям, составляющим государственную тайну

2.1. Сотрудник отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения в ходе собеседования с оформляемым на работу гражданином знакомит его с содержанием обязательств перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2), а также с обстоятельствами, которые в соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" могут являться основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.
При ознакомлении граждан с указанными обязательствами, следует разъяснять положения законодательства Российской Федерации, касающиеся возможного временного ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенного или ранее допускавшегося к государственной тайне, а также ответственности за нарушения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. При этом необходимо обратить внимание, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина, осведомленного в сведениях особой важности или в совершенно секретных сведениях, на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено (в том числе и после увольнения). Указанное ограничение действует до истечения срока, установленного трудовым договором, служебным контрактом или контрактом о прохождении военной службы (далее - трудовой договор), и со дня последнего ознакомления гражданина со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями не может превышать пять лет, за исключением следующего.
Если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации. При этом срок ограничения права на выезд не может превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором.
Следует также подчеркнуть, что с момента получения допуска гражданин будет обязан информировать начальника отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения об изменениях в анкетных и автобиографических данных (вступление в брак, развод, рождение детей, изменение фамилии, адреса и т.п.), о возникновении оснований для отказа в допуске к государственной тайне, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственной тайне", а также согласовывать (в письменной форме) с главой администрации Первомайского района города Пензы свой выезд за границу.
Также гражданин предупреждается, что его допуск к государственной тайне может быть прекращен, а трудовой договор расторгнут в случае однократного нарушения им обязательств, связанных с защитой государственной тайны, или возникновения обстоятельств, которые могут являться основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.

2.2. С целью выяснения отсутствия у гражданина медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно Перечню, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 марта 1999 г. № 83, гражданин предоставляет в отдел делопроизводства и хозяйственного обеспечения соответствующие медицинские справки установленного образца (из психоневрологического и наркологического диспансеров).
Представляемые гражданином справки в органы безопасности не направляются, а докладываются главе администрации в порядке предварительной оценки целесообразности оформления допуска данному лицу.
2.3. Следующим этапом подготовки документов для оформления допуска к государственной тайне является заполнение гражданином, оформляемым на допуск, анкеты (форма 4).
Содержание анкеты представляет собой обязательный минимум сведений, который гражданину необходимо сообщить в добровольном порядке. Это означает, что не могут оформляться на допуск к государственной тайне лица, которые по различным причинам не сообщают установленный объем сведений.
При заполнении анкеты необходимо руководствоваться следующими основными правилами:
- анкета должна быть заполнена оформляемым лицом собственноручно;
- на поставленные вопросы должны быть даны полные ответы, которые записываются в первом лице единственного числа;
- при необходимости данные в анкете могут дополняться записями на отдельных листах бумаги, которые прилагаются к анкете и заверяются в порядке, установленном для заверения анкет (пункт 2.5 настоящей Инструкции). При этом на прилагаемых листах указывается, например: "Приложение к п. 15 анкеты Петрова А.Л.", а в соответствующем пункте анкеты делается отметка: "См. приложение на 2 листах";
- в пункте 6 отражаются сведения о всех браках (разводах) с указанием фамилий и инициалов супругов (бывших супругов), дат заключения браков (разводов) и органов записи актов гражданского состояния, их зарегистрировавших;
- в пункте 8 указывается полное и сокращенное (при наличии) наименование учебного заведения, вид образования (высшее, среднее и т.п.), год окончания учебного заведения, форма обучения (дневная, заочная, вечерняя и т.п.), номера и серии полученных дипломов (в т.ч. и регистрационные), специальность по диплому;
- при заполнении пункта 12 внимание гражданина обращается на необходимость указания сведений обо всех фактах судимости гражданина или его близких родственников (жена (муж), отец, мать, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры), вне зависимости от ее наличия на момент заполнения анкеты либо погашения (снятия). При этом работники отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения разъясняют гражданину, что он вправе указать, что судимость погашена (снята) или сообщить данные только приговоров судов по уголовным делам. В исключительных случаях гражданин может указать неполные данные о факте судимости с пояснением причин отсутствия информации. Кроме того, гражданину необходимо разъяснить, что неуказание известной ему информации о судимости может быть квалифицировано как сообщение заведомо ложных анкетных данных и послужить основанием для отказа в допуске к государственной тайне;
- в пункте 14:
- указываются сведения о трудовой деятельности гражданина с момента достижения им 16 лет;
- в графе "Должность с указанием наименования организации" указываются полные и сокращенные (при наличии) наименования организаций на момент работы (службы, учебы) в них;
- в графе "Адрес организации" указываются юридический и фактический адреса организаций в период, когда гражданин там работал. Если оформляемому гражданину не известен, например, точный адрес организации, то достаточно указать адрес того подразделения (филиала), где фактически работал гражданин;
- перерывы в трудовой деятельности продолжительностью более 1 месяца также отражаются: Например: "02.2007 г. - 03.2007 г. Временно не работала - находилась на иждивении мужа (отца, матери)";
- в пункте 15:
- сообщаются сведения о всех перечисленных в пункте родственниках, в том числе и о родственниках, которые пропали без вести, погибли (умерли) в возрасте старше 14 лет, с указанием их последнего места жительства;
- в графе "Фамилия, имя, отчество" указываются, в том числе, и фамилии, имена и отчества родственников, измененные при вступлении в брак (при разводе) или по каким-либо иным причинам;
- в графе "число, месяц, год и место рождения, гражданство" необходимо полностью, в соответствии с паспортными данными, указать дату, место рождения и гражданство каждого родственника;
- в графе "Адрес места жительства, а также откуда и когда прибыл" указывается адрес родственника оформляемого гражданина на момент заполнения анкеты, а также область (край, республика), откуда и когда родственник прибыл в настоящее место жительства. При проживании не по адресу постоянной регистрации (по паспорту) указываются адрес временной регистрации и (или) фактического проживания. В случае если родственник когда-либо ранее проживал за границей, в данной графе дополнительно указывается, когда и из какого государства он прибыл в Российскую Федерацию;
- если сведения о некоторых родственниках с определенного времени неизвестны, например, в случае расторжения брака или раздельного проживания, то указываются последнее известное место работы, должность и место жительства родственника. Если неизвестны и эти данные, в соответствующей строке в свободных графах может быть сделана, например, такая запись: "Сведениями об отце - Иванове Д.М. не располагаю, т.к. после развода родителей в 1981 году он проживает отдельно и отношений с нами не поддерживает";
- в пункте 16 необходимо указать сведения о наличии близких родственников, проживающих за пределами Российской Федерации (в том числе и в связи с обучением, работой и т.п.), и страну пребывания. Например: "Дочь - Вайн Елена Михайловна (д.ф. Кузнецова), с 2005 года обучается и работает в Австрии";
- в пункте 17 указываются периоды, адреса регистрации (постоянной и временной) и фактического проживания на территории субъектов Российской Федерации и иностранных государствах оформляемого гражданина с 14-летнего возраста. В случае если точный адрес не может быть сообщен, достаточно указать населенный пункт, область (край, республику или иностранное государство) и период проживания;
- в пункте 18 оформляемый гражданин может сообщить о себе или своих родственниках любые дополнительные сведения, которые он считает важными для решения вопроса о допуске к государственной тайне (на это следует обратить внимание гражданина в процессе беседы с ним перед заполнением анкеты).
2.4. Начальник отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения сверяет указанные в анкете данные с соответствующими документами оформляемого гражданина, а также выясняет, оформлялся ли ему в период работы в других организациях допуск к государственной тайне. При положительном ответе уточняет контактную информацию об этих организациях и информирует об этом главного специалиста по мобилизационной работе.
2.5. После проверки анкеты и необходимых уточнений начальник отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения заверяет анкету и приложения к ней своей подписью и соответствующей печатью.
2.6. О выявленных обстоятельствах, которые в соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" могут являться основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне, начальник отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения информирует главного специалиста по мобилизационной работе.
2.7. На каждого гражданина, оформляемого на допуск к государственной тайне, отдел делопроизводства и хозяйственного обеспечения представляет в РСП заверенную в установленном порядке анкету (форма 4) и фотографию (4 x 6 см).
В случае если оформление (переоформление) допуска к государственной тайне осуществляется с проведением проверочных мероприятий органами безопасности, отдел делопроизводства и хозяйственного обеспечения дополнительно представляет в РСП 2 экземпляра карточки (форма 10) и списки (форма 11) в 3 экземплярах каждый. При этом отдел делопроизводства и хозяйственного обеспечения должен учитывать, что анкета гражданина направляется в орган безопасности не позднее чем через месяц после ее заполнения.
2.8. Списки (форма 11) готовятся отделом делопроизводства и хозяйственного обеспечения на оформляемого гражданина и его родственников, указанных в пункте 15 анкеты (жену (мужа), в том числе бывших, отца, мать, усыновителей, усыновленных, полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать) братьев и сестер, детей старше 14 лет), в том числе умерших.
При составлении списков необходимо руководствоваться следующими правилами:
- списки составляются отдельно на лиц, имеющих одинаковую фамилию и проживающих в одной области (крае, республике, иностранном государстве) не по степени родства, а строго по алфавиту. Например: оформляемый - Иванов Иван Петрович, брат - Иванов Олег Петрович, отец - Иванов Петр Федорович, мать - Иванова Елена Васильевна, сестра - Иванова Зинаида Петровна, жена - Иванова Клавдия Георгиевна;
- на девичью фамилию матери и жены, а также сестры, вышедшей замуж и принявшей фамилию мужа, составляются отдельные списки;
- аналогичным образом должны быть составлены списки на близких родственников оформляемого лица, проживающих в других субъектах Российской Федерации (иностранных государствах), т.е. отдельно на лиц, имеющих одинаковую фамилию и проживающих в одной области (крае, республике, иностранном государстве);
- на оформляемых граждан и их близких родственников, которые проживали и работали в разных областях (краях, республиках, иностранных государствах), дополнительно составляются отдельные списки по каждому субъекту Российской Федерации (иностранному государству). Например, в случае, если оформляемый Иванов И.П. в настоящее время проживает в г. Москве, а до этого последние 5 лет проживал в г. Екатеринбурге, то списки должны быть составлены отдельно по месту жительства в настоящее время и отдельно по прежнему месту проживания (с указанием родственников, которые проживали в это время совместно с ним);
- на оформляемых граждан и их близких родственников, имеющих двойную фамилию (например, Гревцов-Томский), списки (форма 11) составляются на каждую фамилию раздельно (списки по фамилии Гревцов, и списки по фамилии Томский).
Если данные в списках (форма 11) размещены правильно, то в третьей колонке списка будут указаны лица с одинаковыми фамилиями, а в пятой колонке списка будет указан один и тот же субъект Российской Федерации (иностранное государство).
При оформлении списков (форма 11) следует учитывать, что списки независимо от количества внесенных в них фамилий готовятся на листах формата А4 (210 x 297 мм), левое поле - не менее 30 мм, нижнее и верхнее поля - не менее 50 мм, размер шрифта - № 14, 15 или 16 (Шрифт Times New Roman текстового редактора Word for Windows).

3. Завершение процедуры оформления допуска

3.1. Главный специалист по мобилизационной работе сообщает начальнику отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения о завершении органами безопасности проверочных мероприятий или, в случае если проведения проверочных мероприятий не требуется, о завершении рассмотрения соответствующих материалов.
3.2. Начальник отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения приглашает оформляемое лицо и представляет ему для подписания трудовой договор, в который включаются обязательства гражданина перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2).
Обязательства гражданина могут быть оформлены и в виде отдельного документа, как приложение к трудовому договору. В этом случае непосредственно в тексте трудового договора должно быть указано о наличии такого приложения.
После оформления обязательств начальник отдела делопроизводства и хозяйственного обеспечения совместно с главным специалистом по мобилизационной работе готовят проект приказа главе администрации о допуске гражданина к государственной тайне и организуют подписание главой администрации трудового договора.
3.3. Отдел делопроизводства и хозяйственного обеспечения сообщает главному специалисту по мобилизационной работе даты и номера приказов о приеме на работу (назначении на должность) граждан и передает на хранение в РСП экземпляр документа, в котором отражены обязательства гражданина перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
3.4. Обо всех изменениях в анкетных и автобиографических данных граждан, допущенных к государственной тайне, а также возникновении у них оснований для отказа в допуске к государственной тайне, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственной тайне", отдел делопроизводства и хозяйственного обеспечения незамедлительно информирует главного специалиста по мобилизационной работе.

Заместитель
главы администрации
Первомайского района
города Пензы
А.А.КРАСНОВА


------------------------------------------------------------------