31 января 2013 года N 1-60/5

------------------------------------------------------------------

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОРОДА КУЗНЕЦКА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ ГОРОДА КУЗНЕЦКА О РЕЗУЛЬТАТАХ
СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИТОГАМ 2012 ГОДА

Принято
Собранием представителей
города Кузнецка
31 января 2013 года

Заслушав и обсудив представленный Главой города Кузнецка Майоровой В.А. отчет о результатах своей деятельности по итогам 2012 года, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Кузнецка Пензенской области, Собрание представителей Города Кузнецка решило:
1. Отчет Главы города Кузнецка Майоровой В.А. о результатах своей деятельности по итогам 2012 года принять к сведению (прилагается).
2. Опубликовать отчет в газете "Кузнецкий рабочий".

Глава города Кузнецка
В.А.МАЙОРОВА
31.01.2013
№ 1-60/5





ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ГОРОДА КУЗНЕЦКА В.А. МАЙОРОВОЙ О РЕЗУЛЬТАТАХ
СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИТОГАМ 2012 ГОДА

Работа Собрания представителей города Кузнецка в 2012 году была организована в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Кузнецка, Регламентом работы Собрания представителей. Главная задача, которую мы себе ставим, - улучшение качества жизни кузнечан.
В ходе состоявшихся в 2012 году 11 заседаний (9 - очередных, 2 - внеочередных) было рассмотрено 156 вопросов.
Всего в 2012 году Собранием представителей было принято 156 решений, из них 67 решений - нормативно-правовые акты, 89 решений - ненормативные правовые акты. Предварительно все проекты решений нормативного характера проверялись прокуратурой города Кузнецка на наличие в них факторов, способствующих созданию условий для коррупции.
За отчетный период были заслушаны следующие вопросы:
- о включении города Кузнецка в программы капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда;
- о деятельности администрации по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- об инвестиционной политике, проводимой администрацией;
- о работе администрации по осуществлению земельного контроля в городе Кузнецке;
- о перспективе развития физкультуры и спорта в городе Кузнецке;
- об оказании мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста;
- об исполнении наказов избирателей;
- о работе администрации с обращениями граждан и т.д.
Рассматривались также такие важные для горожан вопросы, как:
- подготовка учреждений образования к новому учебному году;
- обеспечение детей местами в дошкольных учреждениях;
- организация транспортных перевозок;
- улучшение качества воды и т.д.
План работы, утвержденный Собранием представителей на 2012 год, выполнен полностью.
Как Глава города Кузнецка, считаю одной из главных задач своей деятельности поддержку и развитие инициатив по улучшению качества жизни кузнечан, исходящих от депутатов, общественных формирований и жителей. Чтобы решить многие городские проблемы, нужна консолидация общества, в этом залог успеха.
В Собрании представителей города Кузнецка сформированы пять постоянно действующих комиссий, которые ежемесячно проводят совместные заседания по предварительному рассмотрению вопросов, выносимых на заседания Собрания представителей.
С этой же целью очень часто практикуются выезды на предприятия и учреждения. Так, депутаты посетили дворовые территории, капитально-ремонтируемые дома, дошкольные учреждения, учреждения социальной защиты, предприятия малого и среднего бизнеса, транспортные предприятия, учреждения культуры и здравоохранения.
Реализуя контрольные полномочия, Собрание представителей города Кузнецка планомерно взаимодействовало с контрольно-счетной палатой города Кузнецка. В соответствии с планом работы и по поручению Главы города проводились контрольные проверки и экспертно-аналитические мероприятия.
В 2012 году контрольно-счетной палатой города проведено 10 контрольных мероприятий; ревизиями и проверками охвачено 38 объектов.
Нарушения финансовой дисциплины установлены практически во всех проверенных объектах на общую сумму 53,6 млн. руб., что в 1,4 раза больше, чем в 2011 году (здесь и нецелевое, и неправомерное, и неэффективное использование бюджетных средств), из них:
- 12 бюджетных учреждений и организаций допустили нарушения на общую сумму 11,2 млн. руб. (администрация города, управление капитального строительства города, учреждения образования, культуры, спорта, учреждение социальной защиты);
- 2 хозяйствующих объекта допустили нарушения на сумму 37,6 млн. руб. (это муниципальные предприятия: МУП "Водоканал", МКУП "Зеленый город").
Сумма неэффективного использования средств составила 25,0 млн. руб.
Была проведена экспертиза проекта бюджета на 2013 и плановый период 2014 - 2015 годов.
Депутатам представлено заключение по отчету об исполнении бюджета за 2011 год.
В заключении по отчету об исполнении бюджета города за 2011 год было отмечено, что на выполнение доходной части бюджета негативное влияние оказала недоимка по платежам в бюджет, которая на 01.01.2012 года составила 66 млн. руб. (включая задолженность по уплате налоговых санкций и пеней), что повлекло за собой неисполнение доходной части (бюджет города выполнен по доходам на 92%). Соответственно ниже 100% были исполнены и расходы (на 87,2%).
В отчетном году Собранием представителей города были заслушаны представленные контрольно-счетной палатой города материалы по результатам экспертно-аналитической и контрольной работы:
1. Отчеты по результатам проведенных 3-х проверок и ревизий:
- по расходованию средств на организацию школьного питания образовательными учреждениями;
- по результатам ревизий финансово-хозяйственной деятельности МУП "Водоканал" и МКУП "Зеленый город".
2. Заключения по проектам решений Собрания представителей: об исполнении бюджета города за 2011 год и проекту бюджета города на 2013 и плановый период 2014 - 2015 годов.
Информация по итогам всех проведенных контрольных мероприятий представлялась в Собрание представителей, Главе администрации города Кузнецка, в прокуратуру города. Результаты проверок и ревизий опубликованы в печати и размещены на официальном сайте Собрания представителей города.
В отчетный период было тесное и конструктивное взаимодействие Собрания представителей города с прокуратурой города Кузнецка, которая осуществляла контроль за законностью решений Собрания представителей.
Представитель прокуратуры постоянно присутствует на всех заседаниях Собрания представителей города Кузнецка.
Все депутаты активно участвовали в работе советов общественности в микрорайонах города, на которых рассматривались вопросы состояния правонарушений, работа с трудными подростками и неблагополучными семьями.
Важной составляющей в достижении поставленных задач является консолидация общественного потенциала города. Я имею в виду развитие органов территориального самоуправления, где жители будут оформлять свои идеи в социально-значимые проекты. Хорошей стимулирующей формой работы стал городской конкурс "Лучший председатель домового (уличного) комитета". Более 60 председателей были награждены дипломами и премиями. По предложению депутатов были награждены 46 человек.
Ключевой задачей повышения уровня жизни горожан остается проблема качества услуг жилищно-коммунального хозяйства.
В связи с многочисленными жалобами на тарифы за техническое обслуживание многоквартирных домов, неудовлетворительную работу ЖЭУ, была сформирована комиссия для проверки расходования средств, собираемых от населения за техническое обслуживание. Были выявлены нарушения. Итоги анализа были представлены Главе администрации для принятия мер. В настоящее время КСП продолжает проверку правильности расходования средств.
Депутаты Собрания представителей города Кузнецка выступили с инициативой разобраться с ситуацией, сложившейся в муниципальных учреждениях "Водоканал" и "Зеленый город". Были образованы комиссии, проведены проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий контрольно-счетной палатой. По результатам проверок, проведенных КСП, было заменено руководство указанных предприятий.
Затягивается вопрос с реконструкцией и ремонтом двух учреждений образования, несмотря на то, что очередность детей в дошкольных учреждениях остается высокой.
Одной из основных функций Собрания представителей является работа по наказам избирателей, которая представляет одну из форм взаимодействия депутатов с населением. Основная масса пожеланий граждан связана с благоустройством города, водоснабжением, состоянием дорог и жилищно-коммунальной сферой. Систематически на заседаниях Собрания представителей при принятии и корректировке бюджета выделялись средства на исполнение наказов. На данный момент выполнено 119 наказов, не выполнено 62. Основная причина невыполнения части наказов - дефицит бюджета.
Депутаты принимали активное участие в городских мероприятиях, посвященных Дню Победы, Дню города, в фестивале "Солдаты России", "Золотая провинция", во встречах с ветеранами войны и труда, в акции "Доброе сердце", оказывали спонсорскую помощь многодетным малоимущим семьям, дому ветеранов, центру детства.
По сложившейся ежегодно традиции депутаты принимали участие в торжественных мероприятиях, посвященных Дню знаний, проходивших в школах по округам, выпускных вечерах, вручении дипломов, выставках, фестивалях, Рождественских чтениях и благотворительных елках.
В течение 2012 года депутаты принимали участие в подготовке и проведении выборов в Государственную Думу, Президента РФ и депутатов Законодательного Собрания. Из нашего созыва депутатом Законодательного Собрания Пензенской области был избран Кириллов Владимир Павлович.
В рамках взаимодействия с Главой администрации города депутаты Собрания представителей принимали участие в работе координационных и консультативных органов администрации города, входя в состав комиссий, утвержденных Главой администрации, в административную комиссию города, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, в различные конкурсные комиссии, а также в иные координационные и консультативные органы.
Я, как председатель Собрания представителей города Кузнецка (Глава города), представляю интересы представительного органа местного самоуправления в администрации города Кузнецка. Участвуя при еженедельном планировании действий должностных лиц администрации и руководителей коммунальных служб, довожу до их сведения основные направления работы Собрания представителей, просьбы и предложения, высказанные депутатами и их избирателями. В регламенте работы Главы администрации установлен парламентский час, депутаты могут свободно встретиться с Главой администрации. Все это способствует укреплению взаимодействия и улучшения жизнеобеспечения горожан.

Одна из действенных форм связи между властью и обществом - обращения граждан и ответы на них. За отчетный год в Собрание представителей поступило 50 индивидуальных и коллективных письменных обращений граждан, непосредственно к депутатам Собрания представителей - 126 обращений. На личный прием к Главе города в 2012 году обратилось 76 граждан. Все обращения удовлетворены и по всем даны разъяснения. Увеличилось количество обращений по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, жилья, транспорта, социальной защиты населения, здравоохранения. Согласно порядку, установленному Федеральным законом от 2 мая 2009 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Собранием представителей обеспечивалось всестороннее и своевременное рассмотрение поступивших обращений, в том числе с направлением письменных ответов заявителям. При необходимости обращения направлялись для принятия мер в соответствующие инстанции.
Депутаты и их помощники осуществляли личный прием граждан в установленные дни по утвержденному графику, который публиковался в течение года в газете "Кузнецкий рабочий" и постоянно размещался на официальном сайте Собрания представителей города Кузнецка. Депутаты периодически проводят встречи с избирателями в трудовых коллективах, по месту жительства, с общественными организациями, принимают участие в значимых для избирательных округов событиях, оказывают помощь в решении проблем избирателей, используя разные возможности: от направления запросов в различные инстанции до оказания благотворительной помощи.
Члены Гражданской ассамблеи в общественной приемной за 2012 год приняли более 50 жителей города. Вопросы, поднимаемые населением, касались тарифов на услуги предприятий коммунального комплекса, капитального и текущего ремонта жилья, качества воды, состояния дорог и тротуаров.
Интересную работу проводил Молодежный парламент при Собрании представителей города Кузнецка. Трудоустройство молодежи, жилье для молодых семей, работа общественных молодежных объединений, развитие молодежных инициатив - это далеко не полный перечень вопросов, которые обсуждались молодыми парламентариями. В 2012 году утвержден новый состав Молодежного парламента при Собрании представителей.
К своей деятельности Собрание представителей активно привлекает общественность.
Информирование населения города о деятельности Собрания представителей осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (с последующими изменениями), а также Уставом города Кузнецка.
В освещении деятельности своей работы Собрание представителей города использует услуги различных средств массовой информации: телевидение, газеты - "Кузнецкий рабочий", "Любимая газета", официальный сайт Собрания представителей города Кузнецка.
В городских газетах выходили рубрики, в которых освещались мнения депутатов по разным вопросам, мероприятия с их участием и работа городских парламентариев в избирательных округах. В отчетном периоде продолжилась работа официального Интернет-сайта Собрания представителей города Кузнецка, на котором размещалась информация о деятельности депутатов, а также обязательная для размещения в сети Интернет информация в соответствии с действующим законодательством.
Задачи, стоящие перед Собранием представителей города Кузнецка:
- совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам местного значения;
- принятие мер, направленных на повышение доходной части бюджета города, на достаточное финансирование городских программ социальной направленности, исключение необоснованных расходов бюджета;
- принятие мер по выполнению программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе, переселению граждан из аварийного жилья;
- разработка совместно с администрацией города мер по благоустройству города, снижению транспортной нагрузки, обеспечению безопасности населения;
- установление обоснованных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством;
- осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- продолжение конструктивного взаимодействия Собрания представителей с администрацией города, общественными организациями города и населением в целях решения социально-значимых вопросов, направленных на повышение уровня и качества жизни горожан;
- совершенствование работы контрольно-счетной палаты города с учетом новых требований, предъявляемых к ней со стороны государства;
- повышение персональной ответственности депутатов за личное участие в работе постоянных комиссий и заседаний Собрания представителей города Кузнецка;
- повышение контроля со стороны председателей постоянных комиссий за выполнением решений, принятых Собранием представителей города Кузнецка;
- принятие решений, связанных с эффективностью использования муниципальной собственности;
- формирование интереса жителей города к общественно-политической жизни, созданию территориальных органов самоуправления.
Подводя итоги работы Собрания представителей города Кузнецка в 2012 году, можно сказать, что в течение прошедшего года достаточно успешно реализовывались полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления. Решение задач социальной и экономической политики в нашем городе, достигнутые определенные результаты стали возможными благодаря совместному конструктивному взаимодействию Собрания представителей и администрации города, общественных формирований и непосредственному взаимодействию с населением города Кузнецка.
Нам предстоит большая работа, она нужна всегда, если стремиться идти вперед. И здесь требуется вклад каждого уже сегодня, а не завтра.
В своем обращении к Федеральному Собранию Президент РФ Путин В.В. отметил, что "у нас в стране исторически сформировалось отношение к жизни таким образом, что мы живем для будущего, для детей. Это, конечно, очень важная и благородная задача и цель. Но выглядит так, что собственная сегодняшняя благополучная жизнь все время откладывается и откладывается на потом. И так у нас было практически всегда, из поколения в поколение.
Пришло время ситуацию изменить к лучшему уже сейчас, и мы можем сделать это главное условие: если мы будем работать достойно, с полной отдачей сил, то мы обязательно добьемся поставленных целей".


------------------------------------------------------------------